全國(guó)政協(xié)委員,、全國(guó)律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵：

刑辯律師隊(duì)伍后備力量供給不足

本報(bào)北京3月7日電(中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 盧義杰 實(shí)習(xí)生 李彬彬)“不容忽視的是，刑辯律師隊(duì)伍后備力量供給不足,，許多年輕律師不愿,、不敢從事刑事辯護(hù)工作；同時(shí),，一些功成名就的律師從事非訴訟業(yè)務(wù)及商事訴訟業(yè)務(wù),，逐漸淡出了刑事辯護(hù)專業(yè)領(lǐng)域?！痹跍?zhǔn)備向政協(xié)提交的建議上,，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵提出了這個(gè)問題,。

他還發(fā)現(xiàn)了刑事辯護(hù)的一個(gè)尷尬：一方面,，從全國(guó)律協(xié)統(tǒng)計(jì)的律師執(zhí)業(yè)維權(quán)數(shù)據(jù)分析，涉及刑事訴訟的維權(quán)事件占大多數(shù),，同時(shí),，律師執(zhí)業(yè)的調(diào)查難、會(huì)見難,、閱卷難以及質(zhì)證難,、辯論難、發(fā)問難，也多見于律師刑事訴訟業(yè)務(wù),；另一方面,，從全國(guó)律協(xié)統(tǒng)計(jì)的律師執(zhí)業(yè)懲戒數(shù)據(jù)來看，涉及刑辯律師的懲戒案例同樣居高不下,。

呂紅兵告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者,，他提出上述建議，是基于自己辦理刑事案件的體驗(yàn),，以及在全國(guó)律協(xié)協(xié)助會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)維權(quán)事務(wù)的體會(huì),，并且請(qǐng)教了長(zhǎng)期從事刑辯業(yè)務(wù)的律師、曾做過刑事審判庭法官的人士,。他認(rèn)為,，刑辯律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利保障、功能發(fā)揮還有很大的提升空間,，且刑辯律師隊(duì)伍客觀上存在青黃不接的現(xiàn)象,。

在呂紅兵看來，問題的破局之道,，是加強(qiáng)刑辯律師隊(duì)伍建設(shè),，發(fā)揮刑辯律師的應(yīng)有功能。

“法庭是訴訟律師的‘舞臺(tái)’,，更是刑辯律師的‘戰(zhàn)場(chǎng)’,。只有庭審實(shí)質(zhì)化，律師作用才能實(shí)質(zhì)化,，刑辯律師與刑辯制度的價(jià)值才能實(shí)質(zhì)化,。”呂紅兵說,，國(guó)家應(yīng)該切實(shí)加快推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,。

他注意到，一些地方此前出現(xiàn)過公檢法或其他部門對(duì)具體案件提前溝通,、定調(diào)的做法,。呂紅兵認(rèn)為，應(yīng)該避免這樣的做法,，因?yàn)樵诖饲闆r下,，庭審很大程度上會(huì)流于形式，辯護(hù)律師往往很難進(jìn)行有效辯護(hù),，尤其對(duì)于該類案件的無(wú)罪辯護(hù),，更是舉步維艱。

當(dāng)刑事案件到了法庭,，證人出庭問題又成為庭審實(shí)質(zhì)化的阻力之一,。一些學(xué)者發(fā)現(xiàn),，我國(guó)法院庭審證人出庭比例不高，但證人出庭作證,、接受控辯雙方質(zhì)詢,，是庭審功能得以發(fā)揮的重要條件。

呂紅兵梳理了法律條文發(fā)現(xiàn),，根據(jù)刑事訴訟法,，“公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人,、訴訟代理人對(duì)證人證言有異議,，且該證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響，人民法院認(rèn)為證人有必要出庭作證的,，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證”。也就是說,，證人最終能否出庭,，必須是法院“認(rèn)為有必要”才可。

“法院一旦拒絕證人出庭作證,，辯護(hù)人就無(wú)法在庭審中對(duì)證人進(jìn)行詢問,。”呂紅兵建議修改這一規(guī)定,，對(duì)于定罪量刑爭(zhēng)議較大的案件,，應(yīng)當(dāng)明確，法院原則上應(yīng)當(dāng)安排證人出庭作證,，若辯護(hù)人申請(qǐng)證人出庭的,，法院原則上應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，否則應(yīng)當(dāng)出具文書說明理由,。

與此同時(shí),，法院應(yīng)當(dāng)尊重和依法保障律師在庭審中正常發(fā)問、質(zhì)證和發(fā)表辯護(hù)代理意見的權(quán)利,，尤其是避免動(dòng)輒責(zé)令律師退出法庭甚至強(qiáng)行將律師帶出法庭的極端處置措施,。

在呂紅兵看來，如今,，司法機(jī)關(guān)對(duì)刑辯律師辯護(hù)意見的重視程度有所提升,，但客觀而言，實(shí)踐中也有不少律師“說了白說”,、法官“聽而不聞”的情形發(fā)生,。

“刑事辯護(hù)律師維護(hù)的是當(dāng)事人的合法權(quán)益。其‘爭(zhēng)’不是為了自己‘爭(zhēng)’,，其‘辯’不是為了自己‘辯’,，其所有的努力不是為了自己的努力,，都是為了維護(hù)犯罪嫌疑人或者被告人的合法權(quán)利?！眳渭t兵說,，從這個(gè)意義上講，刑事辯護(hù)律師對(duì)于保障人權(quán),、防范冤假錯(cuò)案,、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的作用不可替代。

他建議,，法院應(yīng)當(dāng)充分聽取律師的辯護(hù)代理意見,，重要的是，要在裁判文書中全面客觀準(zhǔn)確反映律師意見,，闡明采納或不予采納的理由,。并且，這些裁判文書應(yīng)該及時(shí)上網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)控方意見公開,、辯方意見公開，增強(qiáng)“控”“辯”“審”三方的互信,。

如果存在司法機(jī)關(guān)與律師有不同看法而社會(huì)又高度關(guān)注的普遍性問題,，呂紅兵認(rèn)為，應(yīng)該建立“公檢法司律”溝通討論平臺(tái),，集思廣益,，交流交鋒，盡量形成共識(shí),，努力統(tǒng)一執(zhí)法尺度,，讓社會(huì)公眾有合理的預(yù)期。

他還提出,，司法機(jī)關(guān)在制定司法解釋或其他各種形式的審判規(guī)則時(shí),，應(yīng)當(dāng)制度性地安排律師全過程、全方位地參與,，“律師不僅是司法規(guī)則的被動(dòng)遵守者,，更應(yīng)該是規(guī)則的參與制定者，從而成為規(guī)則的真正理解者,、主動(dòng)遵守者以及對(duì)當(dāng)事人遵守規(guī)則的教育者和引導(dǎo)者”,。

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