全國人大常委會五年立法監(jiān)督呵護美麗中國

新華社北京3月1日電 題：全國人大常委會五年立法監(jiān)督呵護美麗中國

新華社記者史競男

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，作出了一系列決策部署,。十二屆全國人大常委會深入貫徹新發(fā)展理念,，堅持立法先行，完善法律體制,，提高立法質(zhì)量,，為建設(shè)美麗中國筑牢法治基石。

鍛造“治國重器” 用最嚴格的法律保護生態(tài)環(huán)境

建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系人民福祉,、關(guān)乎民族未來,。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障,。

2014年4月，經(jīng)過四次審議,，十二屆全國人大常委會第八次會議審議通過了環(huán)境保護法修訂草案,，這是該法律實施二十五年來的首次修訂,，明確規(guī)定生態(tài)保護紅線、按日計罰等制度,，被譽為“史上最嚴環(huán)保法”,。

除此之外，修改土地管理法,、測繪法,、水污染防治法、大氣污染防治法,、野生動物保護法,、森林法、礦產(chǎn)資源法,、循環(huán)經(jīng)濟促進法,、草原法，制定土壤污染防治法,、環(huán)境保護稅法,、資源稅法、原子能法,、海洋基本法,、核安全法、能源法,、深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法……十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃涉及生態(tài)文明建設(shè)的立法項目共計18個,，占全部立法規(guī)劃項目的18%以上。

全國人大環(huán)資委工作機構(gòu)有關(guān)負責(zé)人介紹說,，這是全國人大常委會自有立法規(guī)劃以來占比最高的一屆,。通過鍛造“治國重器”，為建設(shè)美麗中國提供堅實的法治保障,。

扎實推動立法 為國家發(fā)展戰(zhàn)略實施保駕護航

適應(yīng)國家生態(tài)戰(zhàn)略,、海洋戰(zhàn)略、能源戰(zhàn)略發(fā)展的需要,，十二屆全國人大常委會將修改野生動物保護法,、循環(huán)經(jīng)濟促進法，制定深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法,、核安全法等納入立法規(guī)劃,。

——推進實施國家生態(tài)戰(zhàn)略，完善生態(tài)系統(tǒng)保護,，提出修改野生動物保護法,。這是該法律制定近二十年的首次全面修改，對于保護生物多樣性和維護生態(tài)平衡,，促進人與自然和諧發(fā)展意義重大,。

——推進實施國家資源戰(zhàn)略,，提升資源利用效率，提出修改循環(huán)經(jīng)濟促進法,，并將修法與防治固體廢物污染,、推動資源綜合利用相結(jié)合。

——推進實施國家海洋戰(zhàn)略,，提升海洋資源開發(fā)能力,，提出制定深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法。這是第一部規(guī)范我國公民,、法人或者其他組織在國家管轄外海域從事資源勘探開發(fā)活動,，履行國際管控義務(wù)的法律。

——推動強化國家安全體系,，實施國家能源戰(zhàn)略,，提出制定核安全法，為未來我國核能事業(yè)健康發(fā)展提供法律指引……

法律,，治國之重器,；良法，善治之前提,。專家認為,，這些法律的實施成為我國環(huán)境法治建設(shè)新的里程碑，將為建設(shè)生態(tài)文明提供強有力的法律武器,。

堅持問題導(dǎo)向 讓人民群眾在法治中國有更大獲得感

積極回應(yīng)人民群眾的呼聲和期望,，把滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要作為努力方向，十二屆全國人大常委會緊緊抓住大氣,、水,、土壤污染等人民群眾關(guān)心的重大問題，充分發(fā)揮人大立法和監(jiān)督的積極作用,，推動環(huán)境資源領(lǐng)域的難點問題得到解決，不斷提升人民群眾的“獲得感”,。

新修改的水污染防治法，是我國多年防治水污染,、保護水環(huán)境有效做法的經(jīng)驗總結(jié),；土壤污染防治法不但填補我國環(huán)境污染防治法律的空白，更有利于將土壤污染防治工作納入法制化軌道,，以遏制當(dāng)前局部區(qū)域土壤環(huán)境惡化的趨勢……

五年來,，全國人大常委會堅持問題導(dǎo)向，發(fā)揚“釘釘子”精神,，扎實推進環(huán)境資源領(lǐng)域監(jiān)督工作,，先后開展了大氣污染防治法,、水污染防治法、環(huán)境保護法,、固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查和多次專題詢問,，以及大氣、水和土壤污染防治情況專題調(diào)研,。

“圍繞黨中央高度關(guān)注,、人民群眾反映強烈的大氣、水污染防治問題,，打好‘組合拳’,。”環(huán)資委工作機構(gòu)有關(guān)負責(zé)人說,，通過專題調(diào)研,、執(zhí)法檢查、專題詢問和跟蹤監(jiān)督等多種方式,，做到持續(xù)監(jiān)督,，以監(jiān)督工作推動法律的不斷修改完善，推動部門及地方政府落實責(zé)任,，切實維護人民群眾的根本利益,。

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