中新網(wǎng)2月23日電 在今日舉行的最高人民法院新聞發(fā)布會(huì)上,，最高人民法院執(zhí)行局局長孟祥介紹,，《關(guān)于執(zhí)行和解若干問題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)行和解規(guī)定》)將于3月1日開始施行?！秷?zhí)行和解規(guī)定》明確,，不得依據(jù)和解協(xié)議出具以物抵債裁定，申請(qǐng)執(zhí)行人可以就執(zhí)行和解協(xié)議提起訴訟等,。

孟祥介紹,，執(zhí)行和解是民事訴訟法確立的一項(xiàng)重要制度，它既有利于在一定程度上緩解“執(zhí)行難”,，又是意思自治原則在民事執(zhí)行階段的體現(xiàn),，在強(qiáng)制執(zhí)行工作中一直發(fā)揮著重要作用。但由于此前法律,、司法解釋有關(guān)執(zhí)行和解的規(guī)定僅有寥寥幾條,，導(dǎo)致不少問題缺乏明確的依據(jù)和指引，實(shí)踐做法不一,，理論爭(zhēng)議較大,。為充分發(fā)揮執(zhí)行和解的制度效用，公正處理執(zhí)行和解糾紛,，提高司法公信力,，最高人民法院在總結(jié)執(zhí)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，出臺(tái)了這部司法解釋。

孟祥指出,，《執(zhí)行和解規(guī)定》共20個(gè)條文,，重點(diǎn)解決以下五方面問題：

一是明確區(qū)分執(zhí)行和解與執(zhí)行外和解。根據(jù)民事訴訟法第230條第1款,，當(dāng)事人自行達(dá)成和解協(xié)議,，執(zhí)行員將協(xié)議內(nèi)容記入筆錄，由雙方簽名或蓋章的,，成立執(zhí)行和解,。但法律、司法解釋對(duì)于當(dāng)事人私下達(dá)成的和解協(xié)議是否構(gòu)成執(zhí)行和解,、產(chǎn)生何種法律效果沒有明確規(guī)定,，導(dǎo)致這一問題在司法實(shí)踐中存在較大分歧，不同案件的認(rèn)定結(jié)果可能截然相反,。為統(tǒng)一司法尺度,，《執(zhí)行和解規(guī)定》明確了執(zhí)行和解與執(zhí)行外和解的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，并分別規(guī)定了不同的法律效果,。具體而言,，執(zhí)行和解與執(zhí)行外和解的區(qū)別在于，當(dāng)事人是否有使和解協(xié)議直接對(duì)執(zhí)行程序產(chǎn)生影響的意圖,。換言之,，即便是當(dāng)事人私下達(dá)成的和解協(xié)議，只要共同向人民法院提交或者一方提交另一方認(rèn)可,，就構(gòu)成執(zhí)行和解,，人民法院可以據(jù)此中止執(zhí)行。反之,，如果雙方?jīng)]有將私下達(dá)成的和解協(xié)議提交給人民法院的意思,，那么和解協(xié)議僅產(chǎn)生實(shí)體法效果,，被執(zhí)行人依據(jù)該協(xié)議要求中止執(zhí)行的,，需要另行提起執(zhí)行異議。

二是明確不得依據(jù)和解協(xié)議出具以物抵債裁定,。司法實(shí)踐中,，對(duì)于能否依據(jù)執(zhí)行和解協(xié)議出具以物抵債裁定，不同法院做法存在差別,，有的不予出具裁定,，有的不僅出裁定，還協(xié)助當(dāng)事人辦理過戶手續(xù),。為統(tǒng)一法律適用,，在充分調(diào)研,、多方征求意見的基礎(chǔ)上，《執(zhí)行和解規(guī)定》最終明確人民法院不得依據(jù)和解協(xié)議作出以物抵債裁定,。這樣規(guī)定的主要理由是：一方面,，執(zhí)行和解協(xié)議本身并不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，如果允許人民法院依據(jù)和解協(xié)議出具以物抵債裁定,，無異于強(qiáng)制執(zhí)行和解協(xié)議,；另一方面，以物抵債裁定可以直接導(dǎo)致物權(quán)變動(dòng),，很容易損害被執(zhí)行人的其他債權(quán)人的合法權(quán)益,，實(shí)踐中此類糾紛已經(jīng)屢見不鮮，司法解釋應(yīng)當(dāng)積極予以回應(yīng),。

三是明確申請(qǐng)執(zhí)行人可以就執(zhí)行和解協(xié)議提起訴訟,。根據(jù)民事訴訟法第230條第2款，達(dá)成和解協(xié)議后,，被執(zhí)行人不履行義務(wù)的,，申請(qǐng)執(zhí)行人可以要求恢復(fù)執(zhí)行。但對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人能否起訴被執(zhí)行人,，要求其履行執(zhí)行和解協(xié)議約定的義務(wù),，法律規(guī)定并不明確。從結(jié)果看,，“債務(wù)人不履行執(zhí)行和解協(xié)議,，債權(quán)人只能申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行”的做法實(shí)際上否定了當(dāng)事人之間的合意，缺乏對(duì)債權(quán)人和債務(wù)人預(yù)期利益的保護(hù),。尤其當(dāng)執(zhí)行和解協(xié)議對(duì)債權(quán)人更有利時(shí),，被執(zhí)行人可以通過不履行執(zhí)行和解協(xié)議獲益，也與誠實(shí)信用原則相悖,。為此,，《執(zhí)行和解規(guī)定》明確賦予了申請(qǐng)執(zhí)行人選擇權(quán)，即在被執(zhí)行人不履行執(zhí)行和解協(xié)議時(shí),，申請(qǐng)執(zhí)行人既可以申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行,，也可以就履行執(zhí)行和解協(xié)議提起訴訟。

四是明確恢復(fù)執(zhí)行的條件,。根據(jù)民事訴訟法第230條第2款,，申請(qǐng)執(zhí)行人受欺詐、脅迫與被執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議,，或者當(dāng)事人不履行和解協(xié)議的,，人民法院可以依申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行。但對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行人能否隨時(shí)反悔,、“不履行”的具體內(nèi)涵,、“受欺詐和脅迫”由誰認(rèn)定等問題,，不同法院把握的標(biāo)準(zhǔn)并不一致。為澄清實(shí)踐中的誤解,，《執(zhí)行和解規(guī)定》明確了恢復(fù)執(zhí)行的條件,。首先，契約嚴(yán)守和誠實(shí)信用原則應(yīng)當(dāng)適用于雙方當(dāng)事人,，任何一方都不應(yīng)無故違反和解協(xié)議,，如果被執(zhí)行人正在依照和解協(xié)議的約定履行義務(wù)，或者執(zhí)行和解協(xié)議約定的履行期限尚未屆至,、履行條件尚未成就,，申請(qǐng)執(zhí)行人就不能要求恢復(fù)執(zhí)行。其次,，如果債務(wù)人已經(jīng)履行完畢和解協(xié)議確定的義務(wù),，即便存在遲延履行或者瑕疵履行的情況，申請(qǐng)執(zhí)行人也不能要求恢復(fù)執(zhí)行,。遲延履行或瑕疵履行給申請(qǐng)執(zhí)行人造成損害的,，申請(qǐng)執(zhí)行人可以另行提起訴訟，主張賠償損失,。最后,，出于審執(zhí)分離的考慮，當(dāng)事人,、利害關(guān)系人主張和解無效或可撤銷的,，應(yīng)當(dāng)通過訴訟程序認(rèn)定，再向法院申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行,。

五是明確執(zhí)行和解協(xié)議中擔(dān)保條款的效力,。為擔(dān)保被執(zhí)行人履行執(zhí)行和解協(xié)議約定的義務(wù)，申請(qǐng)執(zhí)行人常常會(huì)要求被執(zhí)行人提供擔(dān)保,。此類擔(dān)保條款是否構(gòu)成民事訴訟法第231條的執(zhí)行擔(dān)保,，執(zhí)行法院能否依據(jù)該條款直接執(zhí)行擔(dān)保財(cái)產(chǎn)或者保證人，實(shí)踐中爭(zhēng)議很大,。為解決該問題,，《執(zhí)行和解規(guī)定》特別規(guī)定了執(zhí)行和解協(xié)議中擔(dān)保條款的效力，即如果擔(dān)保人向人民法院承諾被執(zhí)行人不履行和解協(xié)議時(shí)自愿接受強(qiáng)制執(zhí)行,，恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書后,，人民法院可以依申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)及擔(dān)保條款的約定，直接執(zhí)行擔(dān)保財(cái)產(chǎn)或保證人的財(cái)產(chǎn),，不需要申請(qǐng)執(zhí)行人另行提起訴訟。當(dāng)然,，如果申請(qǐng)執(zhí)行人選擇就履行和解協(xié)議提起訴訟,，擔(dān)保條款依然有效,，申請(qǐng)執(zhí)行人可以在訴訟中主張擔(dān)保人承擔(dān)責(zé)任。

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