春節(jié)反“四風(fēng)”警示基層黨員干部

越是關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn),，越是“四風(fēng)”最容易反彈的時(shí)刻,。最近幾年，每到春節(jié),，中央紀(jì)委都會(huì)開設(shè)監(jiān)督舉報(bào)專區(qū),，連續(xù)發(fā)布違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題。春節(jié)反“四風(fēng)”,，自然成為人們關(guān)注的焦點(diǎn),。

因?yàn)樗杰嚬B(yǎng)，江蘇省常州市鐘樓區(qū)委農(nóng)村工作辦公室副主任邱志欣,，近日被中央紀(jì)委點(diǎn)名通報(bào),。邱志欣使用單位加油卡為其私家車加油，累計(jì)消費(fèi)1萬余元,。

邱志欣只是今年春節(jié)前中央紀(jì)委官網(wǎng)雙周通報(bào)公布的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題之一,。自推出以來，雙周通報(bào)至今已經(jīng)公布了3期共計(jì)62起問題,，92人被點(diǎn)名,。

2018年元旦、春節(jié)假期是黨的十九大之后的第一個(gè)重要節(jié)點(diǎn),。

接受《法制日報(bào)》記者采訪的專家認(rèn)為,，根據(jù)通報(bào)可以看出，在黨內(nèi)法規(guī)持續(xù)完善的基礎(chǔ)上,，黨的十九大之后全面從嚴(yán)治黨只會(huì)按下“快進(jìn)鍵”,，而不會(huì)是“暫停鍵”，中央將依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度,，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢,。

點(diǎn)名92人警示“節(jié)日腐敗”

邱志欣的另一個(gè)身份是常州市鐘樓區(qū)農(nóng)業(yè)局黨組成員，此前曾在鐘樓區(qū)五星街道,、區(qū)城市管理局任職,。

2015年9月至2016年6月，邱志欣在擔(dān)任五星街道黨工委委員,、副書記,、紀(jì)工委書記期間，使用單位加油卡為其私家車加油,。

2016年6月,，邱志欣調(diào)任區(qū)城市管理局黨委副書記、紀(jì)委書記后,，仍繼續(xù)使用該加油卡為其私家車加油,。

截至2017年7月，邱志欣累計(jì)消費(fèi)1萬余元,。在組織審查前,，邱志欣主動(dòng)交代了違紀(jì)問題,，并上繳違紀(jì)款項(xiàng)。2017年11月,，邱志欣受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,。

2018年1月26日,，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了第三期雙周通報(bào),，公布了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的19起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。

在此之前,，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站已經(jīng)在2017年12月29日,、2018年1月14日先后發(fā)布了兩期雙周通報(bào)，第一期發(fā)布了21起問題,，第二期發(fā)布了22起問題,。

《法制日報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)顯示，總計(jì)3期雙周通報(bào)發(fā)布了62起違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題,，92人被點(diǎn)名,。

這是黨的十九大之后中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站首次發(fā)布雙周通報(bào)，也是針對黨的十九大之后首個(gè)重要節(jié)點(diǎn)——元旦春節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)布雙周通報(bào),。

此前,，黨的十九大閉幕后，習(xí)近平總書記主持召開十九屆中央政治局第一次會(huì)議,，審議《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》,。

在中央要求鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的背景之下，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站將推出“雙周通報(bào)”,，以遏制“節(jié)日腐敗”,，堅(jiān)決防止不良風(fēng)氣反彈回潮。

北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)說,，這充分表明了中央堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈,、堅(jiān)決貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的政治決心。

在莊德水看來,，實(shí)踐中,，越是關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，越是“四風(fēng)”最容易反彈的時(shí)刻,，中央紀(jì)委在春節(jié)前連續(xù)發(fā)布違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題,，也是提前給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了思想的警鐘，警示黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不要違反八項(xiàng)規(guī)定,。

北京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)高等研究院副院長杜治洲認(rèn)為,，中央紀(jì)委發(fā)布雙周通報(bào)緊盯“節(jié)日腐敗”，同時(shí)依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)對違紀(jì)違規(guī)行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊,，提高了廉政制度的權(quán)威性,。

杜治洲告訴《法制日報(bào)》記者,，黨的十八大以來，我們執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定取得了重大成就,，但值得注意的是,，雙周通報(bào)數(shù)據(jù)也表明，當(dāng)前正風(fēng)肅紀(jì)的任務(wù)依然艱巨,。

私車公養(yǎng)問題較為頑固

涉公務(wù)用車被通報(bào)的并不止邱志欣一人,。

2016年2月13日，遼寧省沈陽市遼中區(qū)工商局經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)管理員段永偉,，在春節(jié)值班期間,，違規(guī)駕駛單位已封存公車探望親屬。2017年1月,，段永偉受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,。

《法制日報(bào)》記者梳理雙周通報(bào)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在62起問題中,，涉公車問題13起,，在所有問題中排名第一。

緊隨其后的是公款旅游問題,，總計(jì)有9起,，而且公款旅游花樣百出。

2015年至2016年期間,，四川省金堂縣成都花園水城城鄉(xiāng)建設(shè)投資公司財(cái)務(wù)總監(jiān)何忠向時(shí)任董事長譚世軍報(bào)告后,，以外出融資名義，先后安排6名工作人員前往三亞,、廈門,、杭州等地旅游，總計(jì)產(chǎn)生費(fèi)用4.58萬元,。

結(jié)果,，何忠受到黨內(nèi)警告處分，譚世軍被誡勉談話,。

除了公車問題,、公款旅游，違規(guī)收受禮品禮金,、辦婚喪宴請問題也相對集中,，上述4類問題總數(shù)占到了全部問題數(shù)量的6成；其他諸如公款送禮,、辦公用房超標(biāo),、公款吃喝等所占比例不高。

杜治洲認(rèn)為，這表明“四風(fēng)”問題相當(dāng)頑固,，我們要圍繞“四風(fēng)”問題的重點(diǎn)領(lǐng)域加大監(jiān)督和懲治力度,，形成巨大的震懾，讓不收斂不收手的黨員干部得不償失,。

在莊德水看來,，應(yīng)該說，黨的十八大以來中央強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定,，已經(jīng)在社會(huì)上形成了執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定的良好氛圍,，但從通報(bào)的問題來看，“四風(fēng)”問題仍集中在公車,、公款旅游等領(lǐng)域,，說明“四風(fēng)”集中并具有頑固性,。

“尤其是一些基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，在執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定自覺性方面與中央的要求之間存在一定的差距，與制度規(guī)范的要求之間也存在一定差距,?！鼻f德水說，“更重要的是,，有些人仍心存僥幸,。”

通報(bào)基層黨員干部有深意

符積利,，海南省瓊海市不動(dòng)產(chǎn)登記中心原副主任,，因?yàn)槭帐芩恕案兄x費(fèi)”被中央紀(jì)委通報(bào)。

2016年7月,，符積利幫助他人辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)首次登記手續(xù)后,，請托人為表示感謝，向他兩次微信轉(zhuǎn)賬共計(jì)1000元,。

2017年10月,，符積利受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)款已收繳,。

記者梳理發(fā)現(xiàn),，像符積利這樣的基層辦事人員，是此次通報(bào)的主要對象,。

凌云,，上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局彭浦所所長，2016年11月17日,，接受監(jiān)管對象某餐飲公司宴請并收受禮品,。凌云受到黨內(nèi)警告處分。

葉軍,，湖南省寧鄉(xiāng)縣建筑工程安全監(jiān)督站原站長,，先后6次收受服務(wù)對象贈(zèng)送的紅包禮金共7200元,，還收受高檔香煙1條。此外,，還多次收受服務(wù)對象紅包禮金,、禮品。

鑒于其能主動(dòng)交代違紀(jì)問題,，并主動(dòng)上交3.72萬元違紀(jì)所得,，葉軍受到留黨察看一年、行政撤職處分,。

《法制日報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，在點(diǎn)名通報(bào)的92人中，縣鄉(xiāng)基層黨政人員超過85人,，占比超過9成,。

莊德水向《法制日報(bào)》記者表示，中央紀(jì)委雙周通報(bào)主要集中于基層辦事人員,，說明在選擇通報(bào)典型時(shí)具有明確的指向性,，形成警示效應(yīng)。

“那就是,，中央紀(jì)委通過通報(bào)這些‘蒼蠅小官’的‘四風(fēng)’行為,，向社會(huì)傳遞推進(jìn)基層反腐、把全面從嚴(yán)治黨延伸到基層的堅(jiān)定態(tài)度,?！鼻f德水認(rèn)為。

在莊德水看來,，基層辦事人員職務(wù)雖小,，但其一言一行直接關(guān)系到中央貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神能不能落到實(shí)處，因此,，他們正是反“四風(fēng)”的重點(diǎn)對象,。

在接受記者采訪的專家看來，此次雙周通報(bào)還有一個(gè)背景,，那就是反“四風(fēng)”的制度籠子日漸扎牢,。

自八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之后，十九屆中央政治局第一次會(huì)議審議《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》,。

在此期間,，2015年，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》,。2016年,，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》相繼頒行。

莊德水認(rèn)為，黨的十八大以來,，中央出臺(tái)了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度,，以問題為導(dǎo)向，緊扣“四風(fēng)”問題提出解決措施和思路,，“應(yīng)該說,，黨內(nèi)法規(guī)制度的逐步健全和完善，扎牢了制度的籠子,，建構(gòu)了反‘四風(fēng)’,、貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神的制度體系”。

杜治洲認(rèn)為,，黨內(nèi)法規(guī)的逐步完善為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提供了制度支撐,，黨的十九大之后，全面從嚴(yán)治黨按下了“快進(jìn)鍵”,，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán),。

□　結(jié)束語

新春佳節(jié)的腳步越來越近，歡樂祥和的氣氛越來越濃,。此時(shí)此景,，平安是大家心底的期盼,。自2月1日開始,，《法制日報(bào)》視點(diǎn)版推出“聚焦春節(jié)熱點(diǎn)話題”系列報(bào)道，圍繞群眾關(guān)注的春節(jié)話題一一剖析其中的法律問題,，支招安全防范,。今天關(guān)于春節(jié)反“四風(fēng)”的報(bào)道，是這一系列報(bào)道的最后一期,。其實(shí),，不管是身邊的小問題還是國家的大事情，都需要每個(gè)人樹立法治信仰,，依法而行,。平平安安過大年，既是大家的愿望,，也在每個(gè)人舉手投足之間,。（記者 陳磊）

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