狠抓執(zhí)行辦案推進(jìn)司法公開(kāi)各地法院5年成績(jī)單令人矚目

立案增長(zhǎng)人員未加結(jié)案反升

新收案件和審執(zhí)結(jié)案件數(shù)量大幅上升，實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判,，由裁判者負(fù)責(zé)”，執(zhí)行風(fēng)暴下“老賴”無(wú)處遁形,，新時(shí)代智慧法院推進(jìn)司法公開(kāi)……

《法制日?qǐng)?bào)》記者今天梳理各地高級(jí)人民法院2017年工作報(bào)告發(fā)現(xiàn),，過(guò)去的5年，人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo),，不斷深化改革,，成績(jī)令人矚目。

收案結(jié)案數(shù)量大幅增長(zhǎng)

數(shù)據(jù)顯示,，不管是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的北京,、上海、廣東,，還是地處偏遠(yuǎn)的廣西,、青海、貴州等,，案件數(shù)量都呈現(xiàn)大幅度增長(zhǎng),。較之上一個(gè)5年，不少地區(qū)新收案件數(shù)量和審執(zhí)結(jié)案件量,，增長(zhǎng)都超過(guò)50%,。

2013年至2017年，河南法院共受理案件517萬(wàn)余件,，審執(zhí)結(jié)500萬(wàn)余件,，同比上升98.9%、98.2%,，增量全國(guó)第一,。

收案數(shù)量大幅增長(zhǎng)，與法院全面實(shí)行立案登記制“有案必立,、有訴必理”密不可分,。2015年5月1日，人民法院全面實(shí)行立案登記制,，切實(shí)解決“立案難”問(wèn)題,。改革推行以來(lái),，多地法院當(dāng)場(chǎng)登記立案率超過(guò)95%。福建法院在全省范圍內(nèi)推行“跨域”立案和訴訟服務(wù)司法協(xié)作,，當(dāng)場(chǎng)登記立案率達(dá)98.83%,。

面對(duì)案件大幅增長(zhǎng)的狀況，各地法院深挖潛力,，審判質(zhì)效穩(wěn)步提升,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年7月,，全國(guó)法院通過(guò)各類制度改革已使85%的司法人力資源配置到辦案一線,，在立案數(shù)年均增長(zhǎng)近20%而總編制未增加的情況下，結(jié)案率不降反升,。

2017年江蘇全省法院共受理案件203萬(wàn)余件,，同比增長(zhǎng)11.89%；審執(zhí)結(jié)案件170萬(wàn)余件,，同比增長(zhǎng)15.82%,，呈現(xiàn)新收案件增速放緩、未結(jié)案件存量減少的良好勢(shì)頭,。

去年江西省案件結(jié)收比113.44%,，居全國(guó)法院首位。北京法院近兩年結(jié)案數(shù)量超過(guò)新收案件數(shù),，扭轉(zhuǎn)了未結(jié)案持續(xù)上升趨勢(shì),。

司法責(zé)任制改革全面推開(kāi)

各地法院普遍制定落實(shí)院庭長(zhǎng)辦案制度的具體方案，實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判,，由裁判者負(fù)責(zé)”,。

數(shù)據(jù)顯示，上海自2014年7月改革啟動(dòng)以來(lái),，院庭長(zhǎng)辦案61.78萬(wàn)件,。2017年，北京法院院庭長(zhǎng)直接審理重大疑難復(fù)雜案件,，結(jié)案227179件,，占結(jié)案總量的29.3%；黑龍江全省三級(jí)法院院長(zhǎng)庭長(zhǎng)辦結(jié)案件36.5萬(wàn)件,，占結(jié)案總數(shù)的62.1%,。

青海省海東市人民法院通過(guò)數(shù)字法院系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)院庭長(zhǎng)辦案情況一鍵提取、動(dòng)態(tài)監(jiān)控,，基本杜絕院領(lǐng)導(dǎo)不辦案,、“掛名辦案”現(xiàn)象。

2017年7月,，最高法首批員額法官進(jìn)行憲法宣誓,，標(biāo)志著法官員額制改革在全國(guó)法院全面推開(kāi),。

去年，湖南法院全面完成法官員額制改革,，遴選首批員額法官5480名,，全省法院辦案法官減少41.8%，結(jié)案數(shù)同比增加14%,。

已經(jīng)進(jìn)入員額的法官,，也并非端起鐵飯碗，各地法院系統(tǒng)建立員額退出機(jī)制,。目前,，北京已有85名法官因離開(kāi)審判崗位或?qū)徟匈|(zhì)效未達(dá)標(biāo)退出員額。遼寧95人退出法官員額,，免去187名入額法官行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。

讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé),。黑龍江法院制定實(shí)施20項(xiàng)“鐵規(guī)”，建立權(quán)力,、責(zé)任兩個(gè)清單,，修訂16個(gè)庭審規(guī)則，裁判文書(shū)由審判長(zhǎng)和獨(dú)任法官簽發(fā)率達(dá)100%,。湖北法院組建新型審判團(tuán)隊(duì),，突出法官辦案主體地位，落實(shí)法官自主簽發(fā)裁判文書(shū)制度,，審委會(huì)討論案件數(shù)同比下降14.7%,。吉林法院合議庭權(quán)力運(yùn)行邊界更加清晰明確，院庭長(zhǎng)不再簽署非本人參與辦理案件的裁判文書(shū),。2017年,，全省法院由獨(dú)任法官、合議庭直接裁判的案件占比99.1%,。

執(zhí)行風(fēng)暴席卷大江南北

一處失信,、處處受限。2016年3月,，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)提出向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn),，要求用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題。

湖北法院開(kāi)展“霹靂”“颶風(fēng)”“破冰”等專項(xiàng)行動(dòng),，公布失信人名單26.7萬(wàn)人次,，對(duì)1.2萬(wàn)余名“老賴”予以司法拘留或追究刑事責(zé)任，6.3萬(wàn)余名被執(zhí)行人迫于壓力自動(dòng)履行義務(wù),。

截至2017年11月,，全國(guó)法院通過(guò)最高人民法院“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng),，為2764萬(wàn)件案件提供查詢凍結(jié)服務(wù)，共發(fā)布失信被執(zhí)行人887萬(wàn)人,，累計(jì)限制870萬(wàn)人次購(gòu)買飛機(jī)票,。

5年來(lái)，廣東執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率同比上升47.3%,。全面推行網(wǎng)上司法拍賣,，成交金額502億元，為當(dāng)事人節(jié)省傭金16.7億元,。

河南法院共司法拘留39977人,，罰款7565.1萬(wàn)元，判處拒執(zhí)犯罪分子5531人,，打擊力度全國(guó)最大,，執(zhí)結(jié)各類案件614003件，執(zhí)行到位金額3029.3億元,。

湖南法院執(zhí)結(jié)案件64.6萬(wàn)件,，比前5年上升129.2%。建立16省異地執(zhí)行協(xié)作協(xié)助機(jī)制,，建成全省執(zhí)行指揮管理平臺(tái),。

黑龍江法院5年執(zhí)結(jié)案件48.6萬(wàn)件，比上5年上升90.8%,，執(zhí)結(jié)到位標(biāo)的額1043.8億元,，上升106%。

以往,，執(zhí)行工作在江蘇省高級(jí)人民法院工作報(bào)告中,，只是作為司法保障民生的一部分。今年江蘇高院的工作報(bào)告則將執(zhí)行作為2017年法院的5大工作之一重點(diǎn)介紹,。江蘇高院院長(zhǎng)夏道虎說(shuō),，2018年是基本解決執(zhí)行難的攻堅(jiān)之年，江蘇全省各級(jí)法院將大力推進(jìn)執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行,，開(kāi)發(fā)基于“微法院”平臺(tái)的執(zhí)行案件管理和服務(wù)系統(tǒng),。

陽(yáng)光智慧法院促司法公開(kāi)

近5年，各地法院積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維,，通過(guò)庭審直播,、網(wǎng)上立案、遠(yuǎn)程調(diào)解等方式打造陽(yáng)光智慧法院,，輔助法官辦案,，減輕群眾訴累，讓司法更加公開(kāi),、便捷,。

黑龍江建成科技法庭996個(gè),、遠(yuǎn)程提訊室270個(gè)、遠(yuǎn)程視頻接訪室192個(gè),、執(zhí)行指揮中心192個(gè),。建成“互聯(lián)網(wǎng)+”電子訴訟平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上立案,、繳費(fèi),、查詢、質(zhì)證,、庭審,、調(diào)解、送達(dá),、投訴,。

2017年8月18日，浙江杭州成立首家互聯(lián)網(wǎng)法院,，實(shí)行線上證據(jù)在線提取,、線上糾紛快速審理，探索涉互聯(lián)網(wǎng)案件新型審理模式,。

2017年下半年,，廣州、寧波,、江蘇等地法院紛紛上線以微信小程序?yàn)橹蔚囊苿?dòng)辦案訴訟平臺(tái)，率先嘗試“微法院”模式,。我國(guó)法院總體建成人民法院信息化3.0版,，初步建成智慧法院。

吉林全力打造訴訟服務(wù)“網(wǎng)絡(luò)店”,，當(dāng)事人和律師足不出戶即可網(wǎng)上立案交費(fèi),、提交證據(jù)、發(fā)表意見(jiàn),、查閱卷宗,，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”,。

福建全省法院建成互聯(lián)網(wǎng)站,、官方微博微信、新聞客戶端集群,，實(shí)時(shí)發(fā)布34類司法信息,，直播庭審23704場(chǎng)，公開(kāi)裁判文書(shū)1641463份,。

薄熙來(lái)案等大要案公開(kāi)審理,、微博直播,，聶樹(shù)斌案復(fù)查公開(kāi)聽(tīng)證、全程播報(bào),，于歡故意傷害案二審“圖文+階段性視頻”方式直播,，使案件審理成為全民參與的法治公開(kāi)課、普法教育課,。本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 　張晨 　本報(bào)記者 　張昊

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