2017年全國稅務系統(tǒng)稅收同比增長8.7%——

一舉扭轉(zhuǎn)稅收增速放緩趨勢原因有三

2017年,，我國扭轉(zhuǎn)了近年來稅收增長持續(xù)放緩的狀況，稅收與經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性明顯增強,。稅收結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,，第三產(chǎn)業(yè)稅收占比保持領(lǐng)先。同時,，通過實施各項減稅降負政策,，有力推動了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

2月1日,，國家稅務總局舉行新聞發(fā)布會，記者從發(fā)布會上獲悉,，2017年全國稅務系統(tǒng)組織稅收收入(扣除出口退稅)12.6萬億元,，同比增長8.7%，扭轉(zhuǎn)了近年來稅收增長持續(xù)放緩的狀況,，稅收與經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性明顯增強,。

第三產(chǎn)業(yè)稅收占比領(lǐng)先

稅務總局收入規(guī)劃核算司副司長鄭小英表示，2017年稅收賬單亮點突出,。首先表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)稅收占比保持領(lǐng)先,。2017年第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長9.9%，占稅收收入的比重為56.1%，比第二產(chǎn)業(yè)高12.3個百分點?，F(xiàn)代服務業(yè)稅收保持快速增長勢頭,，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務、軟件和信息技術(shù)服務行業(yè)稅收分別增長55.1%和36%,。此外,，高端制造業(yè)稅收增勢較強。2017年,，通用設(shè)備,、通信設(shè)備、專用設(shè)備等高端制造業(yè)稅收分別增長23.5%,、21.6%,、20.9%。

“稅收收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長,。2017年稅務部門組織的稅收收入增長8.7%,，比2016年提高3.9個百分點；稅收彈性系數(shù)也就是稅收收入增幅與GDP現(xiàn)價增幅的比值接近0.8,，處于合理區(qū)間?！编嵭∮⒈硎?。

稅務總局辦公廳副主任付樹林介紹說，稅務部門采取一系列措施持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境,，取得了明顯成效,。世界銀行發(fā)布的2018年營商環(huán)境報告顯示，我國納稅時間較上年壓縮了52小時,，排名提升32位,。2017年由第三方組織的納稅人滿意度專項調(diào)查結(jié)果也顯示，國稅,、地稅得分較上年同口徑分別提升5.49分和2.04分,，表明納稅人滿意度和獲得感進一步增強。

多重減稅激發(fā)市場活力

過去一年稅務部門落實減稅政策成效如何,？

稅務總局政策法規(guī)司副司長王世宇介紹：“2017年稅務部門認真落實黨中央,、國務院關(guān)于減稅降負的決策部署，有力促進了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。”

在營改增方面,，2017年共減稅9186億元,，比2016年增加3450億元。王世宇表示,，新增減稅較多主要是由于以下幾個因素：全面推開營改增試點從2016年5月1日起實施,，2017年有4個月翹尾減稅,；2016年購進不動產(chǎn)進項稅額當年抵扣60%，另外的40%結(jié)轉(zhuǎn)到2017年抵扣,；增值稅稅率四檔改三檔政策從2017年7月1日起實施,，7月份至12月份減稅147億元；隨著培訓力度的加大和納稅人對政策的熟悉度增強,，抵扣進一步增加,。

同時，落實2017年出臺的各類稅收優(yōu)惠政策也取得明顯成效,。2017年稅務部門實施小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策共減稅454億元,。其中，小型微利企業(yè)所得稅減半征收范圍從年應納稅所得額30萬元擴大到50萬元,，共減稅128億元,。

提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例、開展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收政策試點,、商業(yè)健康險稅前扣除政策試點以及部分延續(xù)實施的稅收優(yōu)惠政策合計減稅200多億元,。

據(jù)稅務總局稅收科學研究所研究員石堅介紹，稅收收入增長率是以現(xiàn)價計算的,。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),，2017年我國稅務部門組織的稅收收入增幅比GDP現(xiàn)價增幅低3.5個百分點，這恰恰反映了2017年較大的減稅力度,。由于2017年海關(guān)稅收增長23.3%,，這樣整個稅收收入增幅為10.7%，比GDP現(xiàn)價增幅低0.5個百分點,，相應地2017年宏觀稅負即稅收收入占GDP的比重比上年下降了0.07個百分點,。

綠色稅收效應加速釋放

積極推進綠色稅制建設(shè)是稅收助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！董h(huán)境保護稅法》從今年1月1日施行,，將在今年4月份迎來首個征期。稅務總局財產(chǎn)和行為稅司司長蔡自力介紹,，為確保環(huán)保稅首個征期平穩(wěn)落地,，稅務總局已會同有關(guān)部門積極構(gòu)建組織保障體系，與環(huán)保部簽署了《環(huán)境保護稅征管協(xié)作機制備忘錄》,，明確了7大類合作工作任務,；抓好征管基礎(chǔ)工作，設(shè)計相關(guān)報表,，并輔之以一組一次性填報的基礎(chǔ)信息采集表,，切實減輕了納稅人的申報負擔。

“下一步稅務部門將著力推進涉稅信息共享平臺建設(shè)，實現(xiàn)省級稅務端與環(huán)保端系統(tǒng)連通,；結(jié)合‘便民辦稅春風行動’全面開展分類輔導,，確保納稅人會計算、會申報,；做好線上線下納稅服務,、信息比對、政策效應分析等方面工作,，進一步做實做細環(huán)保稅征管準備工作,。”蔡自力表示,。

我國在2016年7月1日實施資源稅全面從價計征改革,，改革運行一年多來成效如何？對此,，蔡自力介紹,，資源稅全面從價計征改革運行一年多來成效顯著，有效增強了資源稅調(diào)節(jié)功能,，促進了資源節(jié)約和高效利用,，優(yōu)化了資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。改革后,，收入分配進一步向地方傾斜,，有助于加快建立和完善資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境損害補償機制。

據(jù)統(tǒng)計,，截至2017年12月份，28個省份資源稅實現(xiàn)增收,，其中山西,、內(nèi)蒙古、陜西煤炭主產(chǎn)區(qū)資源稅收入分別增長94%,、73%和75%,。2017年煤炭價格同比大幅上漲，在從價計征機制作用下,，煤炭資源稅收入667.55億元,，同比增長84.33%。

“作為經(jīng)濟發(fā)展起始環(huán)節(jié)的綠色稅種,，改革后資源稅促進資源節(jié)約利用,、倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的功能定位更加清晰?！辈套粤φf,。比如，煤層氣(煤礦瓦斯)實行1%的低稅率，山西煤層氣企業(yè)享受此優(yōu)惠后總體資源稅費負擔下降了40%,，山西煤層氣開采量實現(xiàn)了較快增長,，既鼓勵了清潔能源開采，又促進了煤礦安全生產(chǎn),。