《民法總則》頒布,民商法立法體例獲新突破,商事立法得到完善

事件描述:《民法總則》頒布實(shí)施,是朝向民法典編纂邁出的堅(jiān)實(shí)一步,?！睹穹倓t》提供了關(guān)于商法規(guī)范適用、營利法人,、決議、商事代理等大量涉及商事關(guān)系的法律規(guī)范,關(guān)于民商合一立法體例的創(chuàng)新引人矚目,?！睹穹倓t》作為民法典編纂的重要階段性成果,在編纂民法典的過程中如何完善中國商事法律規(guī)范體系也成為一個(gè)重大立法問題。

劉凱湘教授點(diǎn)評(píng):作為中國民法典重要組成部分的《民法總則》的頒布,不但是中國法制建設(shè)的一個(gè)里程碑事件,而且對(duì)中國未來的民事立法和商事立法都會(huì)產(chǎn)生重要的影響,?！睹穹倓t》的頒布補(bǔ)齊了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制短板,明確了民商法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中的基礎(chǔ)地位和核心地位。特別是對(duì)法人分類和體系的突破和創(chuàng)新,即將法人分為營利法人,、非營利法人和特別法人三類,不但符合體現(xiàn)了法典化立法應(yīng)有的理性,而且直接反映了我國現(xiàn)實(shí)的國情,充分吸收了學(xué)界特別是商法學(xué)界的研究成果,滿足了中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,表現(xiàn)出鮮明的中國特色,既實(shí)現(xiàn)了對(duì)民法通則法人類型概念的突破和創(chuàng)新,又保持了我國法人制度立法的連續(xù)性和穩(wěn)定性,。其中所確立的一些基本規(guī)則,會(huì)對(duì)以公司法為代表的中國商法制度的修改和完善產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。民法總則還鞏固了一些有中國特色的民事主體,。例如個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營戶,這同樣也是很有中國特色的民事主體,。民法總則延續(xù)并鞏固了“兩戶”的民事主體地位,既有利于加強(qiáng)對(duì)這些民事主體利益的保護(hù),同時(shí)也會(huì)對(duì)獨(dú)具特色的中國商事主體制度的構(gòu)建發(fā)揮重要作用。

(劉凱湘,北京大學(xué)法學(xué)院教授,中國法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長)

《公司法司法解釋四》頒布實(shí)施,公司審判規(guī)則再獲完善

事件描述:2017年8月25日,最高人民法院頒布《公司法司法解釋四》,這是進(jìn)一步完善與發(fā)展公司法裁判規(guī)則的重大舉措,其關(guān)于公司決議瑕疵,、股東知情權(quán),、股利分配,、股東代位、有限公司股東優(yōu)先購買權(quán)等訴訟制度的規(guī)定,厘清了公司商業(yè)決策與司法干預(yù)之間的關(guān)系,涉及到中國公司治理實(shí)務(wù)與公司糾紛審判的核心問題,對(duì)公司法審判與公司治理實(shí)踐都具有重大指導(dǎo)意義,。

周友蘇教授點(diǎn)評(píng):《公司法司法解釋四》以公司治理和股東權(quán)利保護(hù)為主題,起草歷時(shí)5年多,凝聚了社會(huì)各界的共識(shí)和智慧,理念先進(jìn),重點(diǎn)突出,針對(duì)性強(qiáng),章法嚴(yán)謹(jǐn),規(guī)定清晰,亮點(diǎn)鮮明,是目前已經(jīng)出臺(tái)的四個(gè)公司法司法解釋中條文最多,、適用面最廣的一個(gè)。公司治理是公司和公司法永恒的主題,其核心是要在公司運(yùn)作過程中建立一套協(xié)調(diào)平衡利益沖突的機(jī)制,保證公司高效有序的運(yùn)作,?！豆痉ㄋ痉ń忉屗摹吠ㄟ^審慎的司法介入來對(duì)失靈的公司治理機(jī)制進(jìn)行矯正,它的出臺(tái)對(duì)于規(guī)范相關(guān)案件的司法審判活動(dòng),健全公司治理機(jī)制,加強(qiáng)股東權(quán)利保護(hù),具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(周友蘇,四川省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員,中國法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長)

中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》,強(qiáng)調(diào)重視企業(yè)家作用

事件描述:2017年9月25日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》正式公布,?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)弘揚(yáng)企業(yè)家愛國敬業(yè)遵紀(jì)守法艱苦奮斗的精神、創(chuàng)新發(fā)展專注品質(zhì)追求卓越的精神,、履行責(zé)任敢于擔(dān)當(dāng)服務(wù)社會(huì)的精神,。這是中央首次以專門文件強(qiáng)調(diào)發(fā)揮企業(yè)家作用,明確企業(yè)家精神的價(jià)值,有利于營造企業(yè)家健康成長的制度環(huán)境,保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益。

周林彬教授點(diǎn)評(píng):黨中央和國務(wù)院于2017年先后提出的保護(hù)產(chǎn)權(quán)和保護(hù)企業(yè)家精神的兩份《意見》,是習(xí)近平新時(shí)代中國共產(chǎn)黨保護(hù)民營企業(yè)家及其私有產(chǎn)權(quán)的“政治宣言”和“行動(dòng)綱領(lǐng)”,。其中,保護(hù)產(chǎn)權(quán)的《意見》中首次提出“毫不動(dòng)搖”保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)與私有財(cái)產(chǎn),具有重大憲法意義,；保護(hù)企業(yè)家的《意見》中從“法治環(huán)境”“市場(chǎng)環(huán)境”“社會(huì)氛圍”三個(gè)方面,提出弘揚(yáng)企業(yè)家精神的具體措施,具有重大的法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)意義；由于企業(yè)家是現(xiàn)代商人的同義詞,且企業(yè)家私有產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代商人財(cái)產(chǎn)的同義語,而保護(hù)商人及其財(cái)產(chǎn)的主要目的是優(yōu)化中國的營商環(huán)境,所以上述兩份《意見》因其明顯的“重商”政策取向而打上了深深的“商法烙印”,可謂當(dāng)代中國“興商護(hù)市”的商法制度改革政策指引,。因此,全面貫徹實(shí)施兩份《意見》在立法,、執(zhí)法、司法和守法層面保護(hù)商人及其私有產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)措施,對(duì)于完善我國商事法律體系具有重大的商法理論與實(shí)踐意義!

(周林彬,中山大學(xué)法學(xué)院教授,中國法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長)

最高人民法院決定再審顧雛軍等三起重大涉產(chǎn)權(quán)案件,社會(huì)反響熱烈

事件描述:2017年12月28日,最高人民法院公布人民法院依法再審顧雛軍案,、張文中案,、李美蘭案等三起重大涉產(chǎn)權(quán)案件。這是自2016年《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》,、2017年《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》頒布以來,司法部門落實(shí)《意見》的最重要標(biāo)志,也是“兩個(gè)一批”政策(即“堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,抓緊甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件,剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例”)的重要進(jìn)展,被視為工商企業(yè)界的重大利好,。

范健教授點(diǎn)評(píng):改革開放以來,在根植法律、秉持創(chuàng)新,、立足國情的基礎(chǔ)上,中國形成了獨(dú)具特色的產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律框架,。但是,國有產(chǎn)權(quán)受保護(hù)不足、私有產(chǎn)權(quán)被侵害嚴(yán)重等問題依然存在,。2016年《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》以及2017年《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》展示了中國在立法,、執(zhí)法、司法,、守法等方面堅(jiān)定完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的決心,對(duì)增強(qiáng)人們?nèi)罕娯?cái)產(chǎn)財(cái)富安全感,營造企業(yè)家健康成長環(huán)境具有重要意義,。最高人民法院所作出的三個(gè)涉產(chǎn)權(quán)案件再審決定就彰顯了其以公正司法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的態(tài)度,但要落實(shí)“兩個(gè)一批”,司法部門必須妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件,嚴(yán)格遵守法律的實(shí)體規(guī)則和程序規(guī)則,警惕運(yùn)動(dòng)式司法裁判,嚴(yán)格依法做到該糾的堅(jiān)決糾,不該糾的決不糾。在彰顯法的正義性的同時(shí),嚴(yán)格維護(hù)司法的穩(wěn)定性,、權(quán)威性,、嚴(yán)肅性,只有這樣,司法才能真正構(gòu)筑產(chǎn)權(quán)保護(hù)的堅(jiān)實(shí)堡壘。

(范健,南京大學(xué)法學(xué)院教授,中國法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長)

438家公司成功IPO,創(chuàng)下中國資本市場(chǎng)有史以來之最

事件描述:2017年全年上市新股共計(jì)438只,較2016年的227只增幅達(dá)驚人的92.95%,也遠(yuǎn)超代表IPO巔峰時(shí)代2010年的348只新股,。從1990年至2017年底,A股市場(chǎng)總共3467只個(gè)股(包含退市股)上市募資,2017年的438只上市股票數(shù)占上市總數(shù)量比例高達(dá)12.63%,稱2017為IPO之年實(shí)至名歸,。

朱慈蘊(yùn)教授點(diǎn)評(píng):2017年有438家公司成功上市,占中國A股資本市場(chǎng)上市公司總數(shù)3467家的12.63%,確實(shí)令人振奮,。而從中國證監(jiān)會(huì)發(fā)審委審核的角度看,2017年也是業(yè)績突出,共有首次公開發(fā)行公司479家公司上會(huì)審核,其中380家通過審核,創(chuàng)了歷史新紀(jì)錄,這樣的業(yè)績展示了兩個(gè)特點(diǎn):一是發(fā)行提速,有效地緩解了A股市場(chǎng)常年存在的大批企業(yè)排隊(duì)的“堰塞湖”問題,IPO在審企業(yè)數(shù)量已由歷史最高點(diǎn)的895家,下降到當(dāng)前500家左右的水平,平均審核周期從之前的3年以上降為1年3個(gè)月左右,而其中有大約300多家為當(dāng)年新受理企業(yè),審核周期大大縮短。發(fā)行審核周期提速,有助于降低企業(yè)上市的時(shí)間成本,降低未來上市公司的殼價(jià)值,值得贊賞,。二是審核趨嚴(yán),。在過去的一年中,經(jīng)發(fā)審委審核通過的過會(huì)率僅為79.33%,在過去10年間為倒數(shù)第二。若再聚集2017年10月份正式上任的新一屆大發(fā)審委,還曾發(fā)生“6過1”“3過0”的審核通過現(xiàn)象,平均通過率進(jìn)一步降低,。這表明中國證監(jiān)會(huì)發(fā)審委在提升審核速度的同時(shí)更注重嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),讓那些“帶病發(fā)行”的企業(yè)難逃發(fā)審委的火眼金睛,提高新股質(zhì)量,更有助于投資者利益的保護(hù),。展望中國資本市場(chǎng)的未來,提升審核速度與嚴(yán)把審核關(guān)相結(jié)合,將成為一種常態(tài),這將助推資本市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

(朱慈蘊(yùn),清華大學(xué)法學(xué)院教授,中國法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長)

“商法通則”立法建議與商事立法體系完善系列學(xué)術(shù)研討會(huì)舉行

事件描述:2017年是民商法學(xué)界與立法部門探討商法通則最密集最熱烈之年,。4月15日,在河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)召開“第二屆民法與商法的對(duì)話學(xué)術(shù)研討會(huì)”,。9月10日,中國商法學(xué)研究會(huì)邀請(qǐng)全國人大法工委主任沈春耀同志,專題匯報(bào)與研討“商事制度改革與商事立法中的《商法通則》立法相關(guān)問題”。9月16日,吉林大學(xué)舉辦“首屆吉大商法高端論壇”,集中研討商法通則的立法體例,。10月13日,南京大學(xué)商法研究中心舉辦“商法通則立法與中國商事立法體系的構(gòu)建”研討會(huì),。10月14日至15日,2017年度商法學(xué)研究會(huì)年會(huì)熱議商法通則制定的可行性與必要性。11月17日,中山大學(xué)舉辦“國家工商總局《商法通則》立法研究”項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)暨商法通則制定必要性與可行性研討會(huì),。12月30日,北京大學(xué)舉行“制定商法典——商法典編纂的全球印象”學(xué)術(shù)研討會(huì),2018年年初,在京召開商法學(xué)研究會(huì)會(huì)長會(huì)議審議與研討《商法通則》“專家意見稿”的定稿,。系列性商法通則立法學(xué)術(shù)研討會(huì),對(duì)《商法通則》及商事立法體系完善與發(fā)展將產(chǎn)生重大學(xué)術(shù)影響。

雷興虎教授點(diǎn)評(píng):在民法典編纂背景下,擺在商法學(xué)者面前的當(dāng)務(wù)之急就是進(jìn)一步研究商法與民法之間的關(guān)系協(xié)調(diào)以及我國商事立法的模式及其體系化問題,因?yàn)槊穹ㄉ谭ㄍ瑢傥覈审w系的七大法律門類之一,。我國《民法總則》秉持“民商合一”的傳統(tǒng),既調(diào)整了一般民事關(guān)系,也調(diào)整了部分商事關(guān)系,但并未完全反映和充分體現(xiàn)商法的精神,、理念與原則,以此為契機(jī),“商法通則”立法的命題便被重新提了出來。商法學(xué)界在對(duì)“商事通則”進(jìn)行十余年研究的基礎(chǔ)上,又于2017年開始了新一輪的“商法通則”的立法研究,。在我國制定“商法通則”不僅必要而且可行,商法學(xué)界應(yīng)該爭(zhēng)取早日向立法機(jī)關(guān)提交“商法通則”的專家建議稿,推動(dòng)“商法通則”的立法工作,。有關(guān)“商法通則”的系列學(xué)術(shù)研討會(huì)對(duì)于促進(jìn)我國商事立法的系統(tǒng)化和科學(xué)化有著十分重要的意義與作用。

(雷興虎,中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授,中國法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長)

龍薇傳媒以蛇吞象遭證監(jiān)會(huì)頂格處罰,引社會(huì)各界關(guān)注

事件描述:龍薇傳媒公司利用51倍的高杠桿率蛇吞象式并購萬家文化(600576.SH),且在銀行融資尚不到位的情況下進(jìn)行虛假披露誤導(dǎo)市場(chǎng),暴露了資本市場(chǎng)存在的諸多問題,以及證券法,、公司法的制度缺漏和監(jiān)管層監(jiān)管方式,、手段的匱乏,涉及趙薇等社會(huì)公眾人物,該事件引發(fā)了資本市場(chǎng)及全社會(huì)的極大關(guān)注,問題極具典型意義,可能引領(lǐng)資本市場(chǎng)監(jiān)管和相關(guān)制度改革的新方向。

趙萬一教授點(diǎn)評(píng):證券市場(chǎng)作為各種利益的交匯地和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)散地,以嚴(yán)格的監(jiān)管和嚴(yán)密的信息公示作為其良性運(yùn)行的基礎(chǔ),。證券市場(chǎng)的任何行為都應(yīng)當(dāng)具有合法性,法律所施加于市場(chǎng)主體的各種義務(wù)必須得到嚴(yán)格遵守,任何故意詐害投資者的行為都是為我國法律所禁止的行為,。法律不是用來唬人的稻草人,而是長滿牙齒的猛虎。君子愛財(cái),這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性特點(diǎn)所致,無可厚非,但必須取之有道,這是法律的使命使然,。不但國家公權(quán)力不能肆無忌憚,私人資本也不能為所欲為,任何人都要為自己的惡意、任性或無知付出代價(jià),無論你是普通人,還是明星,只要你一踏進(jìn)證券市場(chǎng),你就是受證券法保護(hù)和約束的平等投資者,。

(趙萬一,西南政法大學(xué)民商法學(xué)院教授,中國法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長)

《無證無照經(jīng)營查處辦法》頒布,營商環(huán)境法治化進(jìn)一步推進(jìn)

事件描述:2017年8月23日,國務(wù)院公布《無證無照經(jīng)營查處辦法》,廢止了國務(wù)院2003年1月制定的《無照經(jīng)營查處取締辦法》,新辦法對(duì)于限制無證無照查處的范圍,、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、清晰劃分工商部門與許可部門的監(jiān)管職責(zé)等作出重大完善,。同時(shí),在堅(jiān)守“先照后證”商事登記改革成果的基礎(chǔ)上,也完善了證照查處的監(jiān)管體制,被視為營造法治化,、市場(chǎng)化、國際化營商環(huán)境的重要立法舉措,。

石少俠教授點(diǎn)評(píng):為鞏固“先照后證”的商事登記制度改革成果,國務(wù)院與時(shí)俱進(jìn),于2017年頒布實(shí)施了《無證無照經(jīng)營查處辦法》,并同時(shí)宣布廢止了于2003年頒布的《無照經(jīng)營查處取締辦法》,。新《辦法》雖然僅有19條,但與舊《辦法》相比,順應(yīng)了在新形勢(shì)下政府職能的轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)了謙抑,、審慎、法治和人性化的監(jiān)管原則,。為構(gòu)建良好的市場(chǎng)秩序奠定了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ),。新《辦法》特別值得稱道和贊賞的是,它明確規(guī)定了不屬于無證無照經(jīng)營活動(dòng)的范圍,鼓勵(lì)個(gè)人從事無須取得許可及無須辦理注冊(cè)登記的商事活動(dòng)；它實(shí)行寬嚴(yán)有度的管控措施,對(duì)法律,、法規(guī)沒有明確規(guī)定予以處罰的無照經(jīng)營行為,不再采取予以沒收工具的處罰,同時(shí)還大幅度地降低了罰款數(shù)額,。總之,新《辦法》是建設(shè)法治化營商環(huán)境的重要保障,是健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管制度的重要舉措,。

(石少俠,國家檢察官學(xué)院前院長,、教授,中國法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長)

《電子商務(wù)法(草案)》人大常委會(huì)二審,世界首創(chuàng)立法推出在即

事件描述:2017年10月31日,《電子商務(wù)法(草案)》第二次提交全國人大常委會(huì)審議。草案二審稿進(jìn)一步體現(xiàn)了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù),其中對(duì)于電商平臺(tái)內(nèi)出現(xiàn)侵權(quán)假冒情況,強(qiáng)化了電商平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等,。這標(biāo)志著這部引起社會(huì)各方高度關(guān)注,、關(guān)涉新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要立法朝向正式通過又邁進(jìn)一步,體現(xiàn)了國家立法層面對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的高度重視。

趙旭東教授點(diǎn)評(píng):電子商務(wù)是洶涌浩蕩,、席卷全球的商業(yè)大潮,也是一種新型的商業(yè)活動(dòng)和交易形式,其不同于傳統(tǒng)的線下市場(chǎng)交易,其信息化和虛擬化的特點(diǎn)對(duì)法律調(diào)整和市場(chǎng)監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn),。電子商務(wù)法是對(duì)有關(guān)電子商務(wù)活動(dòng)法律制度的整體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)整合,自2013年末全國人大常委會(huì)正式啟動(dòng)電子商務(wù)法的立法工作以來,電子商務(wù)法的立法已經(jīng)走過了立法籌備與調(diào)研、法律草案起草,、全國人大正式審議三個(gè)階段,目前,在經(jīng)過2017年全國人大常委會(huì)二次審議之后,這一重要法律草案正等待立法機(jī)關(guān)的第三次審議,。在近幾年制定的法律中,電子商務(wù)法無疑是最受社會(huì)廣泛關(guān)注的重要立法之一。無論從哪個(gè)方面看,電子商務(wù)法的立法都應(yīng)該得到充分的重視,。其一,中國雖然不是電子商務(wù)發(fā)展最早的國家,但確是發(fā)展最快,、市場(chǎng)規(guī)模最大的國家,電子商務(wù)已經(jīng)成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和最亮麗的風(fēng)景；其二,電子商務(wù)迅猛發(fā)展呼喚法律制度的跟進(jìn)和保障,這個(gè)新興的,、虛擬化的市場(chǎng),要實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn),、更穩(wěn)健的發(fā)展,既需要法律的促進(jìn),也需要法律的呵護(hù),尤其是對(duì)于交易安全的維護(hù),比傳統(tǒng)線下市場(chǎng)有更高的要求；其三,電子商務(wù)法的制定是全新的立法設(shè)計(jì),中國可能是全球第一個(gè)制定電子商務(wù)法的國家,既沒有長期的立法經(jīng)驗(yàn),也缺少國際的立法先例,由此這一立法也極具挑戰(zhàn)性,一些前所未有的疑難法律問題需要開拓性的研究和解決,。其中特別是關(guān)于電子商務(wù)主體是否需要登記注冊(cè),、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者是否應(yīng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的不當(dāng)行為承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任的問題等。

電子商務(wù)法呼之欲出,中國的電子商務(wù)引領(lǐng)了世界電子商務(wù)的發(fā)展,我們也有理由期待,中國的電子商務(wù)法也成為電子商務(wù)立法的代表,在法律制度和規(guī)則的設(shè)計(jì)上,引領(lǐng)世界電子商務(wù)法律制度的發(fā)展,。

(趙旭東,中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授,中國法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)會(huì)長)

最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融審判工作的若干意見》,規(guī)范金融審判工作

事件描述:2017年8月4日,最高人民法院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融審判工作的若干意見》,就人民法院貫徹落實(shí)全國金融工作會(huì)議精神,加強(qiáng)金融審判工作,保障經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)健康發(fā)展提出了30項(xiàng)意見,并強(qiáng)調(diào)金融審判是人民法院司法審判工作的重要組成部分,是人民法院服務(wù)和保障金融穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑,。

葉林教授點(diǎn)評(píng):服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn),、深化金融改革,是全國金融工作會(huì)議提出的重要部署,是正在形成的社會(huì)共識(shí),應(yīng)當(dāng)成為指導(dǎo)人民法院金融審判工作的依歸,。在現(xiàn)行法律法規(guī)的框架下,如何根據(jù)金融活動(dòng)的特殊性及司法審判活動(dòng)的規(guī)律性,有效落實(shí)金融工作的三項(xiàng)任務(wù),是擺在各級(jí)人民法院面前的重大課題。最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融審判工作的若干意見》,提供了未來一段時(shí)間內(nèi)金融審判工作的重要指引,。一是金融活動(dòng)創(chuàng)新不斷,。金融審判既要鼓勵(lì)、規(guī)范金融創(chuàng)新,又要把握金融關(guān)系的法律本質(zhì),按照“實(shí)質(zhì)優(yōu)于形式”的原則,準(zhǔn)確適用金融法律法規(guī),不拘泥于金融關(guān)系的形式和表象,。二是金融風(fēng)險(xiǎn)無處不在,。金融審判既要通過個(gè)案處理裁判,助推金融風(fēng)險(xiǎn)的化解,又要采用發(fā)布指導(dǎo)案例,、加強(qiáng)與職能機(jī)關(guān)和地方政府的協(xié)調(diào)配合等方式,積極發(fā)揮人民法院在防控金融風(fēng)險(xiǎn)上的獨(dú)特作用。三是金融風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)性強(qiáng),。對(duì)于有運(yùn)營價(jià)值的企業(yè),要重視破產(chǎn)重整,、和解的積極意義,既要關(guān)停僵尸企業(yè),又要預(yù)防破產(chǎn)案件誘發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于涉及地方交易場(chǎng)所案件,要加強(qiáng)行政處置與司法審判工作的銜接,有效防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn),。四是金融審判專業(yè)性強(qiáng),。人民法院要建立適合金融審判活動(dòng)需要的新機(jī)制。在法院系統(tǒng)內(nèi)部,應(yīng)當(dāng)不斷提升審判人員的專業(yè)化水平,加強(qiáng)全國法院系統(tǒng)內(nèi)部的信息共享,；在外部關(guān)系上,應(yīng)當(dāng)引入外部資源,引入專家參與案件處理,發(fā)揮投資者保護(hù)組織和行業(yè)組織的積極作用,完善金融案件的多元化糾紛解決機(jī)制,。

(葉林,中國人民大學(xué)法學(xué)院教授,中國法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長)