本報(bào)北京1月24日電 （記者徐雋）近日,，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》,?！锻ㄖ分赋?，為深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂(lè)業(yè),、社會(huì)安定有序,、國(guó)家長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),，黨中央,、國(guó)務(wù)院決定，在全國(guó)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),。

《通知》強(qiáng)調(diào),，在全國(guó)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安,，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng),、建設(shè)偉大工程,、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想,。各地區(qū)各部門要進(jìn)一步提高政治站位,，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，充分認(rèn)識(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義,，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央部署上來(lái),，科學(xué)謀劃、精心組織,、周密實(shí)施,，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)仗。

《通知》明確了這次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的總體要求,、目標(biāo)任務(wù),。《通知》指出,，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理,、綜合治理,、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái),，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗,、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái),，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪,，形成壓倒性態(tài)勢(shì),，又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長(zhǎng)效機(jī)制,，不斷增強(qiáng)人民獲得感,、幸福感、安全感,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會(huì),、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境?！锻ㄖ分赋?，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì),；堅(jiān)持人民主體地位,、緊緊依靠群眾；堅(jiān)持綜合治理,、齊抓共管,；堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打??；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理,。

《通知》強(qiáng)調(diào),，要聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域,，把打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力違法犯罪,。要堅(jiān)持依法嚴(yán)懲,、打早打小、除惡務(wù)盡,，始終保持對(duì)各類黑惡勢(shì)力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),。政法各機(jī)關(guān)要進(jìn)一步明確政策法律界限，統(tǒng)一執(zhí)法思想,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，既堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢(shì)力違法犯罪,，又堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一,，確保政治效果,、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。要嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪組織者,、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員及其“保護(hù)傘”要依法從嚴(yán)懲處,，對(duì)犯罪情節(jié)較輕的其他參加人員要依法從輕,、減輕處罰。要依法及時(shí)采取查封,、扣押,、凍結(jié)等措施，綜合運(yùn)用追繳,、沒(méi)收,、判處財(cái)產(chǎn)刑以及行政罰款等多種手段，鏟除黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。要主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,，切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān),、程序關(guān)和法律適用關(guān),，嚴(yán)禁刑訊逼供，防止冤假錯(cuò)案,，確保把每一起案件都辦成鐵案,。

《通知》要求，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)各部門各司其職、齊抓共管,，綜合運(yùn)用各種手段預(yù)防和解決黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問(wèn)題,。各有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，主動(dòng)承擔(dān)好在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù),，依法行政,、依法履職，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，防止行政不作為和亂作為,，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間,。各有關(guān)部門要將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào),，建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制。政法機(jī)關(guān)對(duì)在辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)管理漏洞,，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門,、提出加強(qiáng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的建議。

《通知》指出,，把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái),，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的一個(gè)重點(diǎn),，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和巡視巡察工作內(nèi)容,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法各機(jī)關(guān)建立問(wèn)題線索快速移送反饋機(jī)制，對(duì)每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時(shí)深挖其背后的腐敗問(wèn)題,，防止就案辦案,、就事論事。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn),，對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問(wèn)題線索優(yōu)先處置,，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,，不管涉及誰(shuí),，都要一查到底、絕不姑息,。加大督辦力度,，把打擊“保護(hù)傘”與偵辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來(lái)，做到同步偵辦,，尤其要抓住涉黑涉惡和腐敗長(zhǎng)期,、深度交織的案件以及脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗案件重點(diǎn)督辦。

《通知》要求,，各級(jí)黨委和政府要將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),，擺到工作全局突出位置，列入重要議事日程,。各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要勇于擔(dān)當(dāng),，敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作,，為政法機(jī)關(guān)依法辦案和有關(guān)部門依法履職,、深挖徹查“保護(hù)傘”排除阻力、提供有力保障,。對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}尤其是群眾反映強(qiáng)烈的大案要案,，要有堅(jiān)決的態(tài)度，無(wú)論涉及誰(shuí),，都要一查到底,，特別是要查清其背后的“保護(hù)傘”,，堅(jiān)決依法查辦，毫不含糊,。

《通知》指出,，要嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的地區(qū),、行業(yè),、領(lǐng)域，通過(guò)通報(bào),、約談,、掛牌督辦等方式，督促其限期整改,。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重,、造成惡劣影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、組織人事部門依法依紀(jì)對(duì)其第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé),，絕不姑息。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,，對(duì)日常監(jiān)管不到位,，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力滋生蔓延的，要實(shí)行責(zé)任倒查,，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年01月25日 04 版）