近年來利用假證假人騙公證行為屢有發(fā)生，多部門將綜合整治

剎住不誠信 公證才公正

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隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展,，公證離我們的生活越來越近,。然而，因信息不暢通,、核實成本高,、當事人造假，騙取公證的案例呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢,。這些不誠信公證的當事人,，為的是一己之私，害的是他人權益,，損的是公證權威,。造假公證為何多發(fā),？公證員為什么難以發(fā)現(xiàn)這些漏洞,？怎樣綜合施治？

為出國留學,，當事人利用偽造的國內(nèi)學歷開取公證,，出國后因學習不佳被開除,，卻向公證處索賠留學費用；有些市民為了從銀行順利貸款,，帶著“假媳婦”試圖騙取公證書……

如今,，公證已經(jīng)介入到國家經(jīng)濟社會活動、民生領域和涉外民商事交往各個方面,，全國公證機構年辦證量近1400萬件,，公證文書發(fā)往180多個國家和地區(qū)使用?！安徽\信公證不僅影響涉案當事人,，還會關涉行業(yè)公信力。當事人采取造假隱瞞欺騙的手段獲取公證后,，不僅給他人帶來直接權利損害,，同時也干擾社會正常管理秩序，影響到我國公證行業(yè)的公信力,?！北本┕C協(xié)會理事官月梅指出。

現(xiàn)狀

近些年來,，利用偽造的證件,、帶著假親屬辦理公證的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)

“我要在典當行辦理借款，想辦理抵押借款公證,?！比ツ?月，一位中年女士來到北京市中信公證處,，向公證處工作人員表明了自己的訴求,。

“您的婚姻狀況如何？”由于抵押借款業(yè)務涉及配偶的權益,，公證員先向該女士詢問相關信息,。該女士表示自己已經(jīng)離婚：“沒有離婚證，但有法院的調(diào)解書,，里面寫明了,，要抵押的房子是我個人的?！?/p>

該女士將一份離婚糾紛調(diào)解書提供給公證員,。“從調(diào)解書的內(nèi)容來看,，確實顯示這套價值近千萬的房產(chǎn)歸該女士所有,。”公證員介紹,，不過這份調(diào)解書一看就是“山寨貨”,，字體,、紙張、排版都不規(guī)范,，生效日期也有問題,。與法院核實后，該女士提供調(diào)解書上的案號,，與法院存檔的相應案號,，根本不是同一件案子；戶口簿也是偽造的,。

原來,，這位女士并非離婚，而是喪偶,。由于公婆還健在,，她擔心辦理繼承手續(xù)太過復雜貽誤商機，就自作聰明,，企圖用假證件蒙混過關,。“如果當時沒有及時正確判斷,，兩位老人在遭受失去親人的打擊后,，就可能再次遭受財產(chǎn)的損失?！敝行殴C處工作人員唐騫介紹,。

像這樣的案例并非少數(shù)?！安痪们?，就有一起丈夫帶著假媳婦來辦公證的案例?！惫僭旅方榻B,，兩人來辦理出售房產(chǎn)的委托公證，材料都很齊全,，身份證等證件是真的,，不過在審查人證比對時，發(fā)現(xiàn)“妻子”和證件有出入,，后來詢問孩子和家庭的信息,，“妻子”根本答不出來。

記者了解到,，近些年來,，利用偽造的證件、帶著假親屬辦理公證的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)?！?016年以來，我辦理業(yè)務中碰到的假結婚證,、假離婚證,、假房本等各種假證件，粗略算下來近100份,?！碧乞q介紹，平均每天都會有一個當事人企圖用假證件蒙混過關,。北京方圓公證處工作人員則用數(shù)據(jù)說明,，不完全統(tǒng)計，2014年以來,，該公證處有明確記錄的不誠信公證的信息就有129條,。

難點

各部門數(shù)據(jù)存在信息壁壘，查證材料真?zhèn)坞y度大成本高時間長

2017年8月,，針對全國各地發(fā)生數(shù)起公證機構,、公證員為虛假的公證申請人和不真實的公證事項辦理公證案件，有的涉及房產(chǎn),、金融詐騙等違法行為,，司法部下發(fā)《關于公證執(zhí)業(yè)“五不準”的通知》規(guī)范公證執(zhí)業(yè)，明確不準為未查核真實身份的公證申請人辦理公證,，不準未經(jīng)實質(zhì)審查出具公證書等內(nèi)容,。

“我們每個公證員手機上都會安裝人臉識別系統(tǒng)，能夠對當事人提供的身份進行人證相符的實時比對,?！毙诺鹿C處工作人員向記者介紹，為了防范風險,，公證處還配備了身份證識別儀等硬件設施,，利用電子化設備輔助甄別，目前身份證真?zhèn)位径寄茏R別出來,。

不過在公證人員看來,，當前，對于當事人提供的證件進行核實查證仍然牽扯很大精力,，成本高而且不便捷,。

“有些能夠憑借經(jīng)驗看出來，但是,，有些證件材料沒有特殊標識,，從行文格式內(nèi)容很難判斷，就只能去核查?！惫C員向記者介紹,，以當事人的婚姻狀況為例，如果提供離婚證,，我們需要給民政部門發(fā)函,，一般都要三五天的時間才能回復；如果當事人提供法院的判決書,、調(diào)解書,，就更難核實了，由于離婚案件涉及個人隱私,，都是不公開案件,。如果查看，需要公證員本人拿介紹信去法院排隊,，網(wǎng)絡途徑實現(xiàn)不了,。

“信息化時代，各個部門都有自己相關的信息數(shù)據(jù)庫,，但是仍然存在信息壁壘,。”不少公證員反映,，與公證業(yè)務密切的法院,、民政、銀行,、房管等部門的相關信息核實仍不便捷,，不同部門之間的信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通仍然欠缺。

“每一份證件信息,，如果都上門去核實,，不僅會加重公證行業(yè)的負擔，而且也不利于服務當事人,?！北本┦兴痉ň窒嚓P負責人指出。

防治

探索建立不誠信人員名錄,，運用綜合手段提高失信人造假成本

從2014年開始,，北京市一些公證機構自行建立了不誠信公證當事人的名單目錄，公證員將辦理業(yè)務過程當中遇到的不誠信當事人情況進行編輯錄入,，并在相關業(yè)務信息群里進行發(fā)布和提示,。記者了解到，目前,，據(jù)不完全統(tǒng)計,，北京市公證行業(yè)的不誠信公證記錄已經(jīng)達到600多條,。

“對于列入名單的不誠信當事人，如果再去公證處辦理業(yè)務,，公證員通過系統(tǒng)提示,，就會更為嚴格地進行審查，起到防范警示作用,?！惫僭旅方榻B。不過,，這個系統(tǒng)也只能對公證員進行提醒，對當事人并沒有起到限制和懲戒作用,。

“當事人的違法成本比較低,。如果欺騙過去，當事人就達到了目的,；即便被公證人員發(fā)現(xiàn)了,，記入名單目錄，也沒有多大損失,，因此當事人有恃無恐,。”有公證員介紹,，當事人為了出國求學,，利用偽造學歷辦理公證，公證人員向該學校校長進行了核實,，國內(nèi)該生就讀學校的校長同意了該學生的說法,。事后，該學生因在國外留學學業(yè)不佳被退學,，反而要求公證處賠償費用損失,，稱，“如果公證處不給辦理公證,，我就不能出國讀書,，因此出國的開銷公證處要賠?！?/p>

不誠信公證,，有時會嚴重侵犯他人權益和社會權益，損害公證的權威性和客觀性,，需要運用社會綜合治理手段加以整治,。除了進一步規(guī)范公證人員的執(zhí)業(yè)行為，司法部相關負責人表示,，目前,，正在與公安部門進行溝通協(xié)調(diào),，加強對于不誠信公證行為的打擊力度。

“對于失信人員,，要提高其違法成本,，促其謹慎選擇自己的行為。不誠信不僅是當事人的道德瑕疵,，也要讓它變成社會誠信的污點,。”北京市司法局相關負責人認為,，還應該努力實現(xiàn)公證行業(yè)與更多社會信息互聯(lián)共享,，讓公民的誠信信息更加立體全面。

本報記者 魏哲哲