為了預(yù)防和制止價(jià)格壟斷行為,，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，我國(guó)制定了《反壟斷法》。而近日,，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)現(xiàn)杭州17家造紙企業(yè)簽訂價(jià)格壟斷協(xié)議,，因此，發(fā)改委指導(dǎo)浙江省物價(jià)局對(duì)此案進(jìn)行處理，17家實(shí)施價(jià)格壟斷的造紙企業(yè)被罰款778萬(wàn)元,，并對(duì)組織簽訂價(jià)格壟斷協(xié)議的富陽(yáng)區(qū)造紙協(xié)議依法撤銷登記，維護(hù)造紙市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng),。

17家造紙企業(yè)實(shí)施價(jià)格壟斷被處罰778萬(wàn)元

近日,，國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)浙江省物價(jià)局對(duì)杭州市富陽(yáng)區(qū)造紙協(xié)會(huì)組織17家造紙企業(yè)達(dá)成并實(shí)施卷筒白板紙價(jià)格壟斷協(xié)議一案作出處理決定,，對(duì)富陽(yáng)區(qū)造紙協(xié)會(huì)依法撤銷登記,，對(duì)17家企業(yè)罰款778萬(wàn)元，嚴(yán)肅制止違法漲價(jià),，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2016年10月28日,，富陽(yáng)區(qū)造紙協(xié)會(huì)組織浙江鴻昊,、浙江新勝大、浙江春勝,、浙江三星紙業(yè)等17家造紙企業(yè)召開(kāi)行業(yè)會(huì)議,，共同協(xié)商上調(diào)卷筒白板紙價(jià)格，并達(dá)成協(xié)議：1,、對(duì)本次價(jià)格調(diào)整,，企業(yè)應(yīng)自覺(jué)執(zhí)行到位；2,、調(diào)價(jià)分階段執(zhí)行,，首次每噸上調(diào)200元,，特殊情況允許50元以內(nèi)浮動(dòng)；3,、本次調(diào)價(jià)系卷筒價(jià)格,；4、企業(yè)間相互監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)協(xié)會(huì)秘書處,，秘書處將按“自律規(guī)則”進(jìn)行檢查和處理。

經(jīng)對(duì)涉案企業(yè)銷售情況進(jìn)行核實(shí),，各涉案企業(yè)均實(shí)施了關(guān)于上調(diào)卷筒白板紙價(jià)格的壟斷協(xié)議,。2016年1月至10月，涉案企業(yè)的卷筒白板紙價(jià)格維持穩(wěn)定,，月度均價(jià)為每噸2470元,；2016年11月，涉案企業(yè)均按照壟斷協(xié)議上調(diào)了銷售價(jià)格,，上調(diào)金額分別為每噸70元至270元左右,，月度均價(jià)為每噸2640元；2016年12月,，涉案企業(yè)繼續(xù)上調(diào)銷售價(jià)格,，月度均價(jià)為每噸3049元，比達(dá)成協(xié)議前每噸累計(jì)上漲579元,，累計(jì)上漲幅度約為23%,。

富陽(yáng)區(qū)造紙協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成統(tǒng)一上調(diào)卷筒白板紙價(jià)格的壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》第十六條的規(guī)定,。17家涉案企業(yè)作為生產(chǎn)銷售卷筒白板紙的獨(dú)立市場(chǎng)主體,，屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者，在行業(yè)協(xié)會(huì)的組織下召開(kāi)會(huì)議,，達(dá)成并實(shí)施上調(diào)卷筒白板紙價(jià)格的壟斷協(xié)議,，違反了《反壟斷法》第十三條第一項(xiàng)的規(guī)定。富陽(yáng)區(qū)造紙協(xié)會(huì)和涉案企業(yè)的上述行為排除,、限制了卷筒白板紙市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),，違法推動(dòng)了卷筒白板紙價(jià)格上漲，增加了印刷,、包裝等下游企業(yè)負(fù)擔(dān),，損害了消費(fèi)者利益。

根據(jù)《反壟斷法》第四十六條和第四十九條的規(guī)定,，對(duì)達(dá)成壟斷協(xié)議發(fā)揮組織作用,、且在2010年就因組織企業(yè)串通價(jià)格受到過(guò)行政處罰的富陽(yáng)區(qū)造紙協(xié)會(huì)，依法從重處罰,，由社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷登記,；對(duì)參與達(dá)成壟斷協(xié)議的17家涉案企業(yè),，責(zé)令其依法行使自主定價(jià)權(quán)，考慮到實(shí)施壟斷行為的時(shí)間為2個(gè)月左右,，且能夠配合調(diào)查,，積極整改，分別處以上年度卷筒白板紙銷售額1%的罰款,，合計(jì)罰款778萬(wàn)元,。

國(guó)家發(fā)展改革委將持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，嚴(yán)肅查處通過(guò)價(jià)格壟斷協(xié)議及濫用市場(chǎng)支配地位違法漲價(jià),、擾亂市場(chǎng)秩序等行為,，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

價(jià)格壟斷存在的原因

價(jià)格壟斷是壟斷廠商憑借自身的壟斷地位（即在一個(gè)行業(yè)內(nèi),，某些企業(yè)所占份額很大,，既可決定產(chǎn)量又可操縱產(chǎn)品價(jià)格），為謀求自身利益最大化而制定壟斷高價(jià)或壟斷低價(jià)的行為,。通過(guò)壟斷價(jià)格行為,，壟斷者或壟斷部門可獲得高額壟斷利潤(rùn)。它的存在主要是因?yàn)椋?/p>

一,、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的需要,。在一個(gè)行業(yè)內(nèi)，某個(gè)企業(yè)能夠比別的企業(yè)提供更多的產(chǎn)出,，它的平均成本隨著產(chǎn)量的擴(kuò)大會(huì)低于其他企業(yè),，同時(shí)會(huì)降低自己的價(jià)格，最終使其他企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)無(wú)利可圖,，從而該行業(yè)被這個(gè)企業(yè)所壟斷,。由規(guī)模經(jīng)濟(jì)引起的壟斷，為經(jīng)濟(jì)性壟斷,。經(jīng)濟(jì)性壟斷廠商很容易產(chǎn)生壟斷價(jià)格行為,；

二、由控制稀缺自然資源引起,。某個(gè)壟斷廠商控制了某種自然原料供應(yīng)或者擁有受專利保護(hù)的知識(shí),，使其他企業(yè)無(wú)法與之競(jìng)爭(zhēng)，從而自行決定產(chǎn)量和操縱其價(jià)格,；

三,、由擁有商品專賣權(quán)而產(chǎn)生。個(gè)人或政府擁有某種商品專賣權(quán),，就有了操縱價(jià)格的決定權(quán),；

四,、由行政壟斷產(chǎn)生。某些部門和地方的行政主管機(jī)關(guān),，受壟斷利潤(rùn)誘惑,，強(qiáng)化獨(dú)占地位，排斥他人進(jìn)入,，操縱價(jià)格,，引起行政壟斷，又稱超經(jīng)濟(jì)壟斷,。由經(jīng)濟(jì)性壟斷產(chǎn)生的壟斷價(jià)格行為,，主要是規(guī)模經(jīng)濟(jì)和企業(yè)集中化高度發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、優(yōu)勝劣汰的自然結(jié)果,。由超經(jīng)濟(jì)壟斷侵入市場(chǎng)而產(chǎn)生的壟斷價(jià)格行為，不是規(guī)模經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)和生產(chǎn)高度集中的必然產(chǎn)物,，更不是充分競(jìng)爭(zhēng)的自然結(jié)果,，而是由行政化壟斷所帶來(lái)的產(chǎn)物。

價(jià)格壟斷存在的危害

價(jià)格壟斷是一種典型的壟斷行為,，嚴(yán)重?cái)_亂我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序,，破壞市場(chǎng)公平。那么,，它的具體危害到底有哪些呢,？

一、價(jià)格壟斷行為直接傷害市場(chǎng)

價(jià)格是市場(chǎng)資源配置的信號(hào),，價(jià)格與市場(chǎng)供求,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相互依存、互相作用,。當(dāng)某商品供不應(yīng)求,、買方之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，該商品價(jià)格提高,，引起社會(huì)資源流入,，從而供給增加滿足需求；當(dāng)某商品供過(guò)于求時(shí),，賣方之間競(jìng)爭(zhēng)激烈,，該商品價(jià)格下降，引起資源流出,，從而供給減少,，需求增加。價(jià)格正是在供求,、競(jìng)爭(zhēng)相互影響下,，自動(dòng)調(diào)節(jié)生產(chǎn),，調(diào)節(jié)流通，并實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資源的有效配置,。壟斷價(jià)格行為的存在,，使得價(jià)格作為資源配置的信號(hào)失真；使得調(diào)節(jié)生產(chǎn)和流通的杠桿發(fā)生扭曲,；使得公平,、充分競(jìng)爭(zhēng)受到限制或排斥；使得正常的市場(chǎng)秩序受到危害,。雖然,，建立在規(guī)模經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的壟斷廠商形成壟斷價(jià)格行為，對(duì)于資源配置效益的提高,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益還是有利的,，但它依然是競(jìng)爭(zhēng)效率的一種阻礙。特別是屢禁不止的部門與行業(yè)的壟斷價(jià)格行為明顯帶有濃厚政府色彩,，完全違反了市場(chǎng)原則和價(jià)格法規(guī),，徹底扼殺了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)效率提高,，增進(jìn)社會(huì)福利的基本手段。扼殺競(jìng)爭(zhēng),，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也就失去了它生機(jī)勃勃的活力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力,。

二、價(jià)格壟斷行為使消費(fèi)者面臨損失

微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)揭示,，壟斷企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)所決定的均衡價(jià)格和均衡產(chǎn)量是不同的,。競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)是在價(jià)格等于邊際成本處進(jìn)行生產(chǎn)，而壟斷企業(yè)則在價(jià)格高于邊際成本的地方進(jìn)行生產(chǎn),。因此,，壟斷產(chǎn)量會(huì)低于競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)量，而壟斷價(jià)格會(huì)高于競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格,。這就是說(shuō),，壟斷是通過(guò)限制產(chǎn)量而提高價(jià)格，或者說(shuō)壟斷者為索取高價(jià)而降低產(chǎn)量,。壟斷導(dǎo)致高價(jià)格,、低產(chǎn)量，給消費(fèi)者帶來(lái)兩大損失：一是價(jià)格方面的損失,。消費(fèi)者在購(gòu)買相同數(shù)量的產(chǎn)品時(shí),，要比競(jìng)爭(zhēng)條件下接受更高的價(jià)格。消費(fèi)者這部分損失因壟斷者限制產(chǎn)量,、抬高價(jià)格而作為一種壟斷利潤(rùn)轉(zhuǎn)移給了壟斷者,，或者說(shuō)被壟斷者剝削走了,。二是消費(fèi)者在購(gòu)買數(shù)量方面的損失。消費(fèi)者不能以同一價(jià)格購(gòu)買到足夠數(shù)量的商品,。這部分損失來(lái)自于壟斷者限制產(chǎn)量,。由行業(yè)壟斷和行政壟斷產(chǎn)生的壟斷價(jià)格，實(shí)質(zhì)上暴利定價(jià),，給消費(fèi)者帶來(lái)的損失或許會(huì)更大,。它不僅會(huì)造成廣大消費(fèi)者正當(dāng)消費(fèi)權(quán)益的損失，而且還助長(zhǎng)了行業(yè)不正之風(fēng),，為部分政府部門以權(quán)謀私大開(kāi)方便之門,。

三、價(jià)格壟斷行為會(huì)給社會(huì)造成損失

由于壟斷價(jià)格高于競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格,，壟斷產(chǎn)量又低于競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)量,，因此，在壟斷產(chǎn)量水平上,，每增加一單位產(chǎn)出,，其邊際成本都會(huì)小于競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格，這時(shí)繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)依然有利可圖,。然而壟斷限制生產(chǎn),，使得企業(yè)損失這部分利益。P為市場(chǎng)價(jià)格,，Q 為產(chǎn)量,，PM、Q 分別為壟斷價(jià)格和壟斷產(chǎn)量,；Pc和Qc分別為競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)量,。D為需求曲線，MC和MR分別為邊際成本,、邊際收益,。當(dāng)壟斷企業(yè)按P 出售商品時(shí)，消費(fèi)者損失利益為A+ B,，壟斷者因限制了產(chǎn)量,，損失C 面積的利益。但A 轉(zhuǎn)移給了壟斷者,，壟斷者得到了面積A 的補(bǔ)償,，其凈收益為面積A—C。從社會(huì)整體角度來(lái)看,，壟斷因減產(chǎn)給社會(huì)造成了面積為B+C的損失,，意味著減少了一部分社會(huì)福利，即付出了社會(huì)成本代價(jià)。壟斷產(chǎn)量與競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)量之間的差距（Qc—Q ）越大,，需求曲線價(jià)格超過(guò)邊際成本（P— MC）越多,，壟斷給社會(huì)帶來(lái)的損失就越大。

綜上,，我們可知,，價(jià)格壟斷會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不健康發(fā)展，直接傷害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，損害消費(fèi)者和其他競(jìng)爭(zhēng)中的利益,，給社會(huì)造成巨大的損失，是一種不正常的競(jìng)爭(zhēng)行為,。因此,，為了促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，更好地維護(hù)公民的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利,，對(duì)于此類壟斷行為,，國(guó)家會(huì)采取強(qiáng)有力地措施，嚴(yán)厲打擊,。