“在符合條件的混合所有制企業(yè)中實施員工持股，有利于將國有資本與人力資本的創(chuàng)造性勞動結(jié)合起來,，把核心員工與企業(yè)的長遠利益‘綁定’,，同時還有利于完善企業(yè)的公司治理?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所國企研究室主任項安波在接受《證券日報》記者采訪時表示,。

近來，隨著混合所有制改革的持續(xù)推進,，作為其重要實現(xiàn)方式之一,，員工持股進程頗受關(guān)注。記者梳理發(fā)現(xiàn),，除早前國資委提出抓好10家央企子公司的員工持股試點外,，目前已有包括北京、上海,、山東,、湖北等20余個省市出臺了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的相關(guān)文件,，其中員工持股成亮點,。

如北京在去年年底出臺了《關(guān)于市屬國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的實施辦法》，分別從員工范圍,、出資來源,、出資方式、入股價格,、持股比例等十個方面進行了詳細規(guī)定,，同時明確員工可以用貨幣、科技成果入股方式出資。

而今年3月份,，記者從北京市國資委了解到,，目前北京市員工持股試點工作主要集中在新能源、生活服務(wù)業(yè),、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,，并且已經(jīng)初步圈定北汽新能源、慶豐包子鋪,、正達坤順等6家企業(yè)作為試點,，按照北京國企分類上述企業(yè)均為競爭類企業(yè)。

作為國企改革中的先鋒軍,，上海自然不甘落后,。今年1月份上海發(fā)布的《關(guān)于本市地方國有控股混合所有制企業(yè)員工持股首批試點工作實施方案》提出，將推進上海地方國有企業(yè)員工首批試點工作,，選取5家-10家企業(yè)開展首批試點,，并對企業(yè)分類、股權(quán)結(jié)構(gòu),、管理制度,、營收來源等條件作出了限制。隨后,，在2月份召開的上海國資國企工作會議提出要穩(wěn)妥推進10家符合條件的混合所有制企業(yè)試點員工持股,。

除此之外，吉林,、湖北,、陜西等省份也相繼公布了混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的落實意見或方案。

在項安波看來,，混合所有制企業(yè)開展員工持股的最大難點在于,，既要“激勵員工”，避免將激勵性措施變?yōu)楦＠源?，又要防范利益輸送以及避免?nèi)部人控制,。從目前情況來看，政策層面對于員工持股的要求比較嚴格,，現(xiàn)行政策雖然為混合所有制企業(yè)開展員工持股提供了一定的空間,，但空間比較有限。而上市公司,、輔業(yè)改制企業(yè)和科技型企業(yè)整體來看有一定的可操作空間,。

“要注意的是，日后在推進員工持股工作時,，還需要與其他領(lǐng)域的國企改革工作相結(jié)合,、相適配,。如結(jié)合國企分類改革來進一步明確員工持股中的優(yōu)先領(lǐng)域，結(jié)合完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理改革來發(fā)揮員工持股的積極作用等,?！表棸膊▽τ浾哒f。