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“9·11”事件之后的15年,,恐怖襲擊的頻率和烈度均呈上升之勢(shì),,國(guó)際反恐需要“對(duì)癥下藥”
2001年9月11日,美國(guó)紐約世貿(mào)中心“雙子塔”在遭受恐怖襲擊后轟然倒塌,,舉世震驚,。15年來(lái),全球反恐形勢(shì)依舊嚴(yán)峻,。在美國(guó),、歐洲、中東等地,,恐怖襲擊的頻率和烈度均呈上升之勢(shì),。人們不禁再次反思和發(fā)問(wèn):國(guó)際社會(huì)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的反恐形勢(shì),如何走出“越反越恐”的怪圈,?
“我們不能再浪費(fèi)下一個(gè)15年”
和往年一樣的是,,今年的9月11日,全美各地都在舉行紀(jì)念“9·11”事件的活動(dòng),。但和往年不一樣的是,,今年是美國(guó)總統(tǒng)換屆選舉年,候選人迥異的反恐政策正深深地撕裂著美國(guó),。生活在此起彼伏的槍擊案以及恐怖襲擊陰影下的美國(guó)民眾,,從未拾回昔日的安全感。反恐正變得越來(lái)越像一道無(wú)解的難題,。
“9·11”事件發(fā)生一個(gè)月后,,美國(guó)發(fā)動(dòng)了反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。針對(duì)反恐戰(zhàn)略,,時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)小布什提出并不斷強(qiáng)化了“單邊主義”和“先發(fā)制人”的理念?!靶〔际舱J(rèn)為摧毀恐怖組織的棲息地就能徹底消滅恐怖分子,,然而恐怖主義卻在更多的地方出現(xiàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,,美國(guó)的戰(zhàn)略失誤增加了恐怖威脅,,使反恐任務(wù)變得更為艱巨?!泵绹?guó)國(guó)務(wù)院前反恐怖主義協(xié)調(diào)員丹尼爾·本杰明分析指出,。
奧巴馬擔(dān)任總統(tǒng)后,在反恐戰(zhàn)略上采取了全面收縮的策略,并很快提出美軍從阿富汗和伊拉克撤離的時(shí)間表,,同時(shí)首次將本土列為反恐最重要的“戰(zhàn)場(chǎng)”,,戰(zhàn)略重點(diǎn)也由“域外打恐”轉(zhuǎn)向“境內(nèi)防恐”優(yōu)先。
然而,,就在“基地”組織在國(guó)際社會(huì)的聯(lián)合打擊下逐漸沉寂的時(shí)候,,美軍撤離后留下的巨大權(quán)力真空卻成了滋生恐怖主義的新溫床。盡管奧巴馬將反恐政策的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi),,但波士頓馬拉松爆炸案,、加州槍擊案和奧蘭多槍擊案等事實(shí)證明,如何打擊恐怖主義依然是一道難題,。
“我們需要新的反恐戰(zhàn)略”,,“9·11”事件調(diào)查委員會(huì)主席托馬斯·基恩和李·漢密爾頓9月9日聯(lián)合呼吁,“我們不能再浪費(fèi)下一個(gè)15年,,反對(duì)恐怖主義將是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,,但歸根到底,正確的戰(zhàn)略才是唯一的希望,?!?/p>
反恐并不是一場(chǎng)“速戰(zhàn)速?zèng)Q”的戰(zhàn)役
15年來(lái),國(guó)際反恐總體形勢(shì)堪憂,,恐怖主義活動(dòng)愈演愈烈,。“伊斯蘭國(guó)”“基地”等極端組織不僅在中東肆虐,,還在歐美國(guó)家制造了多起恐襲,。美國(guó)中東政策的失敗越來(lái)越威脅到歐洲國(guó)家的安全,一方面加劇了歐洲內(nèi)部的種族矛盾,,致恐襲風(fēng)險(xiǎn)增大,;另一方面,也使得歐洲不斷受到難民問(wèn)題的直接沖擊,。歐洲的天空也盤旋著恐怖威脅的陰云,。反恐成為歐洲政治安全中重要的議題。
法國(guó)自2015年初以來(lái)多次遭遇恐怖襲擊,,政府在短短兩年內(nèi)不斷加強(qiáng)反恐措施,,通過(guò)加強(qiáng)安保力量、增加軍費(fèi)開(kāi)支,、擴(kuò)充軍力警力,、取締宣揚(yáng)極端思想的組織和宗教場(chǎng)所等一系列措施,力保民眾安全,。德國(guó)和比利時(shí)也相繼在遇襲后采取加強(qiáng)邊境管控,、提高警衛(wèi)巡查等措施,。在歐盟內(nèi)部,時(shí)不時(shí)可以聽(tīng)到呼吁在政治,、經(jīng)濟(jì)和軍事領(lǐng)域加強(qiáng)反恐聯(lián)盟的聲音,。
比利時(shí)司法部前部長(zhǎng)顧問(wèn)、歐洲內(nèi)部安全問(wèn)題專家皮埃爾·貝爾特萊認(rèn)為,,2015年1月《沙爾利周刊》巴黎總部遇襲事件使歐洲各國(guó)開(kāi)始加大反恐力度,。當(dāng)?shù)胤治稣J(rèn)為,需要各方普遍達(dá)成共識(shí)的是,,歐洲反恐并不是一場(chǎng)“速戰(zhàn)速?zèng)Q”的戰(zhàn)役,,需要各國(guó)之間更加緊密的互通有無(wú)、同心協(xié)作,??植乐髁x的跨國(guó)性使得只有國(guó)家間攜手“戰(zhàn)斗”才有望消滅其滋生的溫床。
“標(biāo)本兼治”才是行之有效的措施
“9·11”事件15年后,,“基地”組織沒(méi)有被鏟除,,西亞北非多國(guó)仍然處于動(dòng)亂之中。動(dòng)蕩的中東局勢(shì),,不僅為“基地”組織提供了擴(kuò)展勢(shì)力的空間,,更催生了極端組織“伊斯蘭國(guó)”。
“15年后,,美國(guó)與阿拉伯國(guó)家的關(guān)系變得越發(fā)緊張,。”埃及《金字塔報(bào)》11日刊登評(píng)論員文章如此表示,。埃及開(kāi)羅大學(xué)政治系教授沙伊赫認(rèn)為,,“‘9·11’事件對(duì)整個(gè)國(guó)際格局帶來(lái)了重大影響,但它給中東地區(qū)帶來(lái)的更多是一場(chǎng)災(zāi)難,?!苯鼇?lái)中東地區(qū)相繼發(fā)生暴恐事件,多國(guó)恐怖活動(dòng)依然猖獗,,令外界對(duì)該地區(qū)的反恐局勢(shì)感到擔(dān)憂,。陷入反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的地區(qū)局勢(shì)緊張,戰(zhàn)爭(zhēng)愈演愈烈,,其復(fù)雜程度比以往更甚,;而那些并未直接卷入反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的中東國(guó)家,恐怖主義正以更加隱蔽的“獨(dú)狼”式襲擊擴(kuò)散,,對(duì)地區(qū)安全造成威脅。
美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái),,以恐襲為主要形式的對(duì)抗不斷發(fā)展,,大量平民成為受害者。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《2015年全球恐怖主義形勢(shì)報(bào)告》顯示,2015年,,阿富汗,、敘利亞、土耳其等國(guó)發(fā)生的恐怖襲擊和死亡人數(shù)呈上升趨勢(shì),。報(bào)告還表明,,阿富汗和巴基斯坦2015年恐怖襲擊事件發(fā)生次數(shù)分別位列第二和第三位,這兩個(gè)國(guó)家當(dāng)年恐襲次數(shù)均超過(guò)1000起,。
巴基斯坦和平研究所所長(zhǎng)阿米爾·拉納在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,,“9·11”事件發(fā)生后,美國(guó)派出軍隊(duì)推翻了阿富汗塔利班政權(quán),,意圖通過(guò)軍事手段重新建立阿富汗秩序,,但阿富汗自此經(jīng)歷了15年沖突,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)日趨動(dòng)蕩,,美軍也深陷其中抽身乏術(shù),,這充分證明了軍事介入并非解決阿富汗國(guó)內(nèi)恐怖主義問(wèn)題的有效途徑。美國(guó)采取的反恐措施并未對(duì)恐怖主義“對(duì)癥下藥”,。面對(duì)日益嚴(yán)峻的反恐新形勢(shì),,國(guó)際社會(huì)需要拿出“標(biāo)本兼治”的反恐措施。
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“9·11”事件15周年:美反恐措施并未“對(duì)癥下藥”
“9·11”事件之后的15年,,恐怖襲擊的頻率和烈度均呈上升之勢(shì),,國(guó)際反恐需要“對(duì)癥下藥”
2001年9月11日,美國(guó)紐約世貿(mào)中心“雙子塔”在遭受恐怖襲擊后轟然倒塌,,舉世震驚,。15年來(lái),全球反恐形勢(shì)依舊嚴(yán)峻,。在美國(guó),、歐洲、中東等地,,恐怖襲擊的頻率和烈度均呈上升之勢(shì),。人們不禁再次反思和發(fā)問(wèn):國(guó)際社會(huì)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的反恐形勢(shì),如何走出“越反越恐”的怪圈,?
“我們不能再浪費(fèi)下一個(gè)15年”
和往年一樣的是,,今年的9月11日,全美各地都在舉行紀(jì)念“9·11”事件的活動(dòng),。但和往年不一樣的是,,今年是美國(guó)總統(tǒng)換屆選舉年,候選人迥異的反恐政策正深深地撕裂著美國(guó),。生活在此起彼伏的槍擊案以及恐怖襲擊陰影下的美國(guó)民眾,,從未拾回昔日的安全感。反恐正變得越來(lái)越像一道無(wú)解的難題,。
“9·11”事件發(fā)生一個(gè)月后,,美國(guó)發(fā)動(dòng)了反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。針對(duì)反恐戰(zhàn)略,,時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)小布什提出并不斷強(qiáng)化了“單邊主義”和“先發(fā)制人”的理念?!靶〔际舱J(rèn)為摧毀恐怖組織的棲息地就能徹底消滅恐怖分子,,然而恐怖主義卻在更多的地方出現(xiàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,,美國(guó)的戰(zhàn)略失誤增加了恐怖威脅,,使反恐任務(wù)變得更為艱巨?!泵绹?guó)國(guó)務(wù)院前反恐怖主義協(xié)調(diào)員丹尼爾·本杰明分析指出,。
奧巴馬擔(dān)任總統(tǒng)后,在反恐戰(zhàn)略上采取了全面收縮的策略,并很快提出美軍從阿富汗和伊拉克撤離的時(shí)間表,,同時(shí)首次將本土列為反恐最重要的“戰(zhàn)場(chǎng)”,,戰(zhàn)略重點(diǎn)也由“域外打恐”轉(zhuǎn)向“境內(nèi)防恐”優(yōu)先。
然而,,就在“基地”組織在國(guó)際社會(huì)的聯(lián)合打擊下逐漸沉寂的時(shí)候,,美軍撤離后留下的巨大權(quán)力真空卻成了滋生恐怖主義的新溫床。盡管奧巴馬將反恐政策的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi),,但波士頓馬拉松爆炸案,、加州槍擊案和奧蘭多槍擊案等事實(shí)證明,如何打擊恐怖主義依然是一道難題,。
“我們需要新的反恐戰(zhàn)略”,,“9·11”事件調(diào)查委員會(huì)主席托馬斯·基恩和李·漢密爾頓9月9日聯(lián)合呼吁,“我們不能再浪費(fèi)下一個(gè)15年,,反對(duì)恐怖主義將是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,,但歸根到底,正確的戰(zhàn)略才是唯一的希望,?!?/p>
反恐并不是一場(chǎng)“速戰(zhàn)速?zèng)Q”的戰(zhàn)役
15年來(lái),國(guó)際反恐總體形勢(shì)堪憂,,恐怖主義活動(dòng)愈演愈烈,。“伊斯蘭國(guó)”“基地”等極端組織不僅在中東肆虐,,還在歐美國(guó)家制造了多起恐襲,。美國(guó)中東政策的失敗越來(lái)越威脅到歐洲國(guó)家的安全,一方面加劇了歐洲內(nèi)部的種族矛盾,,致恐襲風(fēng)險(xiǎn)增大,;另一方面,也使得歐洲不斷受到難民問(wèn)題的直接沖擊,。歐洲的天空也盤旋著恐怖威脅的陰云,。反恐成為歐洲政治安全中重要的議題。
法國(guó)自2015年初以來(lái)多次遭遇恐怖襲擊,,政府在短短兩年內(nèi)不斷加強(qiáng)反恐措施,,通過(guò)加強(qiáng)安保力量、增加軍費(fèi)開(kāi)支,、擴(kuò)充軍力警力,、取締宣揚(yáng)極端思想的組織和宗教場(chǎng)所等一系列措施,力保民眾安全,。德國(guó)和比利時(shí)也相繼在遇襲后采取加強(qiáng)邊境管控,、提高警衛(wèi)巡查等措施,。在歐盟內(nèi)部,時(shí)不時(shí)可以聽(tīng)到呼吁在政治,、經(jīng)濟(jì)和軍事領(lǐng)域加強(qiáng)反恐聯(lián)盟的聲音,。
比利時(shí)司法部前部長(zhǎng)顧問(wèn)、歐洲內(nèi)部安全問(wèn)題專家皮埃爾·貝爾特萊認(rèn)為,,2015年1月《沙爾利周刊》巴黎總部遇襲事件使歐洲各國(guó)開(kāi)始加大反恐力度,。當(dāng)?shù)胤治稣J(rèn)為,需要各方普遍達(dá)成共識(shí)的是,,歐洲反恐并不是一場(chǎng)“速戰(zhàn)速?zèng)Q”的戰(zhàn)役,,需要各國(guó)之間更加緊密的互通有無(wú)、同心協(xié)作,??植乐髁x的跨國(guó)性使得只有國(guó)家間攜手“戰(zhàn)斗”才有望消滅其滋生的溫床。
“標(biāo)本兼治”才是行之有效的措施
“9·11”事件15年后,,“基地”組織沒(méi)有被鏟除,,西亞北非多國(guó)仍然處于動(dòng)亂之中。動(dòng)蕩的中東局勢(shì),,不僅為“基地”組織提供了擴(kuò)展勢(shì)力的空間,,更催生了極端組織“伊斯蘭國(guó)”。
“15年后,,美國(guó)與阿拉伯國(guó)家的關(guān)系變得越發(fā)緊張,。”埃及《金字塔報(bào)》11日刊登評(píng)論員文章如此表示,。埃及開(kāi)羅大學(xué)政治系教授沙伊赫認(rèn)為,,“‘9·11’事件對(duì)整個(gè)國(guó)際格局帶來(lái)了重大影響,但它給中東地區(qū)帶來(lái)的更多是一場(chǎng)災(zāi)難,?!苯鼇?lái)中東地區(qū)相繼發(fā)生暴恐事件,多國(guó)恐怖活動(dòng)依然猖獗,,令外界對(duì)該地區(qū)的反恐局勢(shì)感到擔(dān)憂,。陷入反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的地區(qū)局勢(shì)緊張,戰(zhàn)爭(zhēng)愈演愈烈,,其復(fù)雜程度比以往更甚,;而那些并未直接卷入反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的中東國(guó)家,恐怖主義正以更加隱蔽的“獨(dú)狼”式襲擊擴(kuò)散,,對(duì)地區(qū)安全造成威脅。
美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái),,以恐襲為主要形式的對(duì)抗不斷發(fā)展,,大量平民成為受害者。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《2015年全球恐怖主義形勢(shì)報(bào)告》顯示,2015年,,阿富汗,、敘利亞、土耳其等國(guó)發(fā)生的恐怖襲擊和死亡人數(shù)呈上升趨勢(shì),。報(bào)告還表明,,阿富汗和巴基斯坦2015年恐怖襲擊事件發(fā)生次數(shù)分別位列第二和第三位,這兩個(gè)國(guó)家當(dāng)年恐襲次數(shù)均超過(guò)1000起,。
巴基斯坦和平研究所所長(zhǎng)阿米爾·拉納在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,,“9·11”事件發(fā)生后,美國(guó)派出軍隊(duì)推翻了阿富汗塔利班政權(quán),,意圖通過(guò)軍事手段重新建立阿富汗秩序,,但阿富汗自此經(jīng)歷了15年沖突,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)日趨動(dòng)蕩,,美軍也深陷其中抽身乏術(shù),,這充分證明了軍事介入并非解決阿富汗國(guó)內(nèi)恐怖主義問(wèn)題的有效途徑。美國(guó)采取的反恐措施并未對(duì)恐怖主義“對(duì)癥下藥”,。面對(duì)日益嚴(yán)峻的反恐新形勢(shì),,國(guó)際社會(huì)需要拿出“標(biāo)本兼治”的反恐措施。
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