黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，集中體現(xiàn)為政治,、思想和組織領(lǐng)導(dǎo),，必須毫不動搖地貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)之中,。貫徹落實黨中央決策部署,，關(guān)乎堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),，必須不折不扣,、堅定不移，決不能有絲毫的含糊和動搖,?！吨袊伯a(chǎn)黨問責(zé)條例》把“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”置于問責(zé)情形首要位置，傳遞出要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策,、黨中央決策部署的強(qiáng)烈信號,。

【條例原文】黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé),，有下列情形的,，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策,、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實,，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中,，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力,，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失,，產(chǎn)生惡劣影響的,。

【條例背后的案例故事】中央決策項目落地緩慢河南問責(zé)9名“不擔(dān)當(dāng)”干部

為提高河南省伊洛河防護(hù)能力，中央下達(dá)補(bǔ)助資金1.5億元,，對其進(jìn)行治理,。作為重大民生工程，該項目本應(yīng)于2015年完工,，但督查發(fā)現(xiàn),，截至2015年5月，伊洛河宜陽,、偃師,、鞏義段尚未開工建設(shè)。其中宜陽段2015年10月8日才完成招投標(biāo)工作,，2015年11月,，部分采砂企業(yè)還未撤離……

本是為民務(wù)實的政策，卻硬生生被拖成了“掛在墻上的標(biāo)語和口號”,。對此河南省委高度重視,，迅速組成調(diào)查組對有關(guān)問題進(jìn)行了核查，并對相關(guān)人員進(jìn)行了問責(zé),。2015年10月10日,，河南省紀(jì)委監(jiān)察廳通報處理結(jié)果：

3個縣（市）水利部門對該工程重視不夠，協(xié)調(diào)推進(jìn)不力,，工作效率不高,，縣（市）政府作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在推動工程建設(shè)過程中沒有完全盡到領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào),、督查責(zé)任，導(dǎo)致該項目工程延誤,。為此,，對負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜陽縣政府副縣長王定澤、偃師市政府副市長趙頗進(jìn)行誡勉談話,。按照干部管理權(quán)限,，給予負(fù)有直接責(zé)任的宜陽縣水利局紀(jì)委書記李勛黨內(nèi)警告處分；偃師市水利局副局長李效峰行政記過處分,；鞏義市伊洛河治理工程建設(shè)管理局辦公室主任馬鵬飛記過處分,。給予負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜陽縣水利局原局長張午丙（副縣級）、現(xiàn)任局長楚漢章,、偃師市水利局局長高子炫行政警告處分,；鞏義市政府黨組成員、副縣級干部王竹潭行政記過處分,。

“如果認(rèn)識到位,，如果重視到位，如果擔(dān)當(dāng)?shù)轿?，完全可以盡早開工,，也完全可以按期完工……”一位被問責(zé)的干部表示。然而,，落實中央決策部署沒有“如果”,，必須不折不扣,、堅定不移，決不能有絲毫的含糊和動搖,。

執(zhí)行黨的路線方針政策,，是黨章規(guī)定黨員干部的基本條件。但當(dāng)前,，有的地方,、部門和單位貫徹黨的路線方針政策不堅決、不全面,、不到位,，以官僚主義、形式主義的錯誤方式應(yīng)對,。有的以會議貫徹會議,、以文件落實文件，更有甚者索性把黨中央決策部署變成標(biāo)語和口號,、不貫徹不落實,，有的貫徹執(zhí)行不力，有的在貫徹中走樣,。

有權(quán)必有責(zé),、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，要把權(quán)力與責(zé)任,、義務(wù)與擔(dān)當(dāng)對應(yīng)起來，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ),。黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策,、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實,，作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，難辭其咎,，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任,。

【條例背后的案例故事】貫徹落實精準(zhǔn)扶貧政策不力兩鄉(xiāng)黨委書記被問責(zé)免職

“精準(zhǔn)扶貧不能只是送點(diǎn)柴米油鹽就完事?！?015年10月23日,，西部某縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會同扶貧移民部門等，強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé),，對推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作不力的2名鄉(xiāng)黨委書記進(jìn)行了問責(zé)處理，經(jīng)縣委常委會研究,，決定對兩人免職,，并予以通報,。

縣督查組督查時發(fā)現(xiàn)，二人對所肩負(fù)的職責(zé)認(rèn)識不深,，理解不透,；對精準(zhǔn)扶貧工作宣傳動員不到位、工作思路不清晰,；兩鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作措施不明、推進(jìn)不力,；精準(zhǔn)扶貧工作嚴(yán)重滯后,，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姺从硰?qiáng)烈……

黨的十八屆五中全會從全面建成小康社會奮斗目標(biāo)出發(fā)，明確提出到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困。這是黨對人民的莊嚴(yán)承諾,。

動員千遍,，不如問責(zé)一次?！皩χ醒霙Q策必須堅決貫徹落實,，對中央部署必須確保如期完成。對推進(jìn)扶貧工作不力,，在精準(zhǔn)扶貧工作中不作為,、不擔(dān)當(dāng)，消極應(yīng)付,，影響整體工作部署和工作進(jìn)度的,，我們將嚴(yán)肅查處，決不姑息,?！痹摽h紀(jì)委有關(guān)人員表示。

群眾聽到黨中央為民務(wù)實的政策無不為之高興,，但由于有的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不盡責(zé),，致使黨的好政策得不到落實，人民群眾就沒有獲得感,。同黨中央保持高度一致,，不僅要聽表態(tài)、更要見行動,，看是否把中央精神同本地區(qū)本部門本單位實際緊密聯(lián)系起來,，實事求是、求真務(wù)實,，見諸行動,、落到實處,。

全面從嚴(yán)治黨必須堅持問題導(dǎo)向，以強(qiáng)有力的問責(zé)督促責(zé)任落實,，維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，確保中央政令暢通。任何地方,、部門,、單位，發(fā)生了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用不發(fā)揮,，貫徹黨的路線方針政策,、黨中央的決策部署走樣等問題，就要抓住典型嚴(yán)肅追責(zé),，倒逼責(zé)任落實,。

【條例背后的案例故事】大氣污染防治不力8名縣（市、區(qū)）主管領(lǐng)導(dǎo)被追責(zé)

點(diǎn)開石家莊市政府官方網(wǎng)站“中國石家莊”,，在“公告公示”一欄里,，醒目處可以看到每月空氣質(zhì)量排名靠后縣（市）區(qū)情況通報。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉,、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計,，治理大氣污染是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。為甩掉“重污染城市”這頂“帽子”,，石家莊市在加大通報力度之外,，還出臺相關(guān)制度強(qiáng)化問責(zé)，既問責(zé)大氣污染防治不力的直接責(zé)任人,，又問責(zé)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,，以嚴(yán)格的責(zé)任追究，促進(jìn)環(huán)境污染治理工作的落實,。

“石家莊市有關(guān)縣(市,、區(qū))應(yīng)對重污染天氣不力，責(zé)任落實不到位……”2016年冬天,，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,，石家莊市有關(guān)縣(市、區(qū))推進(jìn)不力,，被上級督導(dǎo)組點(diǎn)名通報,。隨后，該市成立調(diào)查組,，對有關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查核實,。問題查實后，經(jīng)石家莊市委常委會研究同意，按照干部管理權(quán)限,，分別對晉州市,、靈壽縣等縣(市、區(qū))的8名縣(市,、區(qū))主管領(lǐng)導(dǎo),、54名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。

“教訓(xùn)深刻,，觸動很大,。”被問責(zé)的相關(guān)責(zé)任人紛紛表示,，要以這次問責(zé)為警示,，強(qiáng)化責(zé)任意識，抓好整改,，不斷深化對大氣污染問題的治理。

推進(jìn)“五位一體”建設(shè),，離不開黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨的路線方針政策,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都有責(zé)任。

制定問責(zé)條例,，實施強(qiáng)有力的問責(zé),，為的是推動各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，把黨的戰(zhàn)斗力煥發(fā)出來,，確保實現(xiàn)黨的歷史使命,。失職失責(zé)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)中,，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤,，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失,，產(chǎn)生惡劣影響的，侵蝕的是黨的執(zhí)政基礎(chǔ),，必須進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé),。