中國擬立基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法 提出健全短缺藥品供應保障制度

中新網北京12月22日電 (記者 梁曉輝 張蔚然 高凱)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法草案22日初次提請十二屆全國人大常委會審議,。草案提出,，健全藥品監(jiān)測預警和短缺藥品供應保障制度，保障公民用藥安全,、有效,、可及。

草案分總則,、公民的健康權利與義務,、促進健康的主要措施,、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務組織與提供、醫(yī)療衛(wèi)生人員,、藥物保障,、籌資與支付、綜合監(jiān)督管理,、法律責任和附則,，共十章102條。該法也將成為中國衛(wèi)生與健康領域第一部基礎性,、綜合性的法律,。

在總則部分，草案明確醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是社會公益事業(yè),，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)要以人民為中心,，并首次在法律層面上直接提出健康是人的基本權益，以及國家實施健康中國戰(zhàn)略,。

在“公民的健康權利與義務”一章,，草案提出公民依法享有健康權，國家和社會依法實現(xiàn),、保護和尊重公民的健康權,，同時也明確了公民相應的義務，如提出“公民有依法參加基本醫(yī)療保險的權利和義務”,。

針對藥品領域的一些重點問題,，草案健全了藥品保障制度。如草案明確,，國家建立藥物保障工作協(xié)調機制,，制定藥物政策,，健全藥品監(jiān)測預警和短缺藥品供應保障制度,，統(tǒng)籌協(xié)調藥品研發(fā)、生產,、流通,、使用、評價,、監(jiān)管工作,，保障公民用藥安全、有效,、可及,。

草案并明確，國家實行基本藥物制度,，公布基本藥物目錄,，確?；舅幬锕娇杉啊⒑侠硎褂??；舅幬锶考{入基本醫(yī)療保險藥品報銷目錄，實行最優(yōu)惠的報銷政策,。

值得一提的是,，草案還在多個章節(jié)中，將醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中行之有效的政策用立法方式固定下來,，使醫(yī)改一些重要措施于法有據,。

如在鼓勵社會辦醫(yī)方面，草案明確提出鼓勵社會力量舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構,，明確鼓勵公民,、法人和其他組織依法舉辦非營利性醫(yī)療機構，社會辦醫(yī)療機構與公立醫(yī)療機構享有同等政策,。

在保障醫(yī)務人員權益方面,，草案規(guī)定“國家依法維護醫(yī)療衛(wèi)生人員合法權益，保障醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)環(huán)境”,，“國家建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的人事,、薪酬制度”，“全社會應當尊重醫(yī)療衛(wèi)生人員”等,。

全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會主任委員柳斌杰當日在向會議作說明時表示,，上述規(guī)定都是醫(yī)改中社會各方面非常關注的問題，也是醫(yī)改中重點推出的政策措施,，“通過立法,，有利于這些政策的深入推進和穩(wěn)定持續(xù)”。(完)