全國信息化辦案平臺開通,，嚴格規(guī)范全程留痕

減刑假釋 精準管控

曾有一段時間，群眾對“有權人”“有錢人”被判刑后減刑快,、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行比例高,、實際服刑時間偏短等情況反映強烈，個別減刑假釋案件違法違規(guī)時有發(fā)生,。如何進一步規(guī)范減刑,、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行？11月23日,，全國減刑假釋信息化辦案平臺正式開通,，最高人民法院審監(jiān)庭庭長夏道虎介紹，該平臺的開通確保了減刑假釋案件審理在陽光下進行,，讓暗箱操作沒有空間,，讓司法腐敗無處藏身。

為什么建,？

規(guī)范自由裁量,，防止同案不同判

“經(jīng)過幾年的不懈努力，減刑假釋案件辦理程序更加規(guī)范,、透明,，實體標準把握更加嚴格，群眾反映的不正?，F(xiàn)象得到有效遏制,。”夏道虎說,，信息化辦案平臺的建設運行,，有利于促進減刑假釋案件辦理更加嚴格規(guī)范。

據(jù)介紹,，利用法律條文自動推送,、同類案件處理提示、階段節(jié)點提醒防控等功能可有效規(guī)范辦案人員的自由裁量,，統(tǒng)一辦案標準,，防止在減刑假釋環(huán)節(jié)出現(xiàn)同案不同判的現(xiàn)象。案件辦理全程留痕,，通過對辦案節(jié)點進行動態(tài),、精準管控,，嚴格案件辦理程序，避免人為干預影響,，還可對相關節(jié)點追溯回查,，確保案件結果公平公正。

減刑假釋案件在“高墻內”,，群眾缺乏了解渠道,。如何讓審理在陽光下進行，讓暗箱操作沒有空間,，讓司法腐敗無處藏身,？夏道虎說，信息化辦案平臺的建設運行,，有利于促進減刑假釋案件的辦理更加公開透明,，全面實現(xiàn)減刑假釋案件的立案公示、開庭公告,、庭審公開和文書上網(wǎng)要求,，最大限度地保障人民群眾的知情權和監(jiān)督權。平臺的遠程視頻庭審功能,，可以對減刑假釋案件的庭審過程進行網(wǎng)上直播,，將庭審公開從監(jiān)獄內部延伸到互聯(lián)網(wǎng)絡，實現(xiàn)案件審理依法全程公開,、全程接受監(jiān)督,。

此外，信息化辦案平臺的建設運行,，有利于提高減刑假釋案件的辦理質效,，刑罰執(zhí)行機關向法院報送減刑假釋案件，一律以電子數(shù)據(jù)形式通過網(wǎng)上傳輸,，無需移送紙質卷宗,。法院在網(wǎng)上進行立案、分案,、閱卷直至文書審簽,、送達，各個環(huán)節(jié)高效運轉,，將法官從瑣碎的事務性工作中解脫出來,，節(jié)約了司法成本，提高了辦案效率,。

怎樣運行,？

案件網(wǎng)上報送審理，數(shù)據(jù)跨部門,、跨地域聯(lián)通

記者在最高人民法院看到,，信息化辦案平臺的基本結構是“三縱三橫”,。不僅法院、檢察院和司法行政部門上下級之間互聯(lián)互通,，法院,、檢察院和司法行政部門之間也互聯(lián)互通?！靶畔⒒k案平臺的建設實現(xiàn)了審判機關,、檢察機關、刑罰執(zhí)行機關的網(wǎng)絡聯(lián)通,、數(shù)據(jù)貫通,，實現(xiàn)了跨部門,、跨地域的連通,，這是信息化辦案平臺最大的特色?！弊罡呷嗣穹ㄔ盒畔⒅行母敝魅五X曉晨說,。

據(jù)介紹，信息化辦案平臺建成后,，至少具備4項主要功能：

一是監(jiān)獄網(wǎng)上報送,。監(jiān)獄對罪犯的考核獎懲、認罪悔罪等情況實行網(wǎng)上錄入,，對減刑假釋案件的內部審查以及報請省級監(jiān)獄管理局審核等均在網(wǎng)上進行,，向法院報送案件一律以電子數(shù)據(jù)形式通過網(wǎng)上進行傳輸，無需再將紙質卷宗材料移送至法院,。

二是法院網(wǎng)上審理,。法院對減刑假釋案件的立案、分案,、閱卷,、審查、文書起草及審簽等活動全部在網(wǎng)上進行,，各環(huán)節(jié)高效運轉,，審理活動全程留痕，開庭審理可以采用視頻方式進行,，可以實現(xiàn)網(wǎng)上同步直播,，法律文書一律電子簽章并通過網(wǎng)上流轉送達。

三是檢察院網(wǎng)上監(jiān)督,。檢察院通過信息化辦案平臺不僅對內實現(xiàn)減刑假釋案件的網(wǎng)上請示,、網(wǎng)上流轉、網(wǎng)上備案,，對罪犯前期改造及監(jiān)獄報請減刑假釋情況進行監(jiān)督,，并在法院辦理減刑假釋案件時,，通過網(wǎng)絡提出檢察意見或者以視頻方式參加庭審，實現(xiàn)全程動態(tài)跟蹤和實時監(jiān)督,。

四是多種智能服務,。利用法律條文自動推送、裁判文書輔助生成,、庭審語言自動識別,、法律文書智能糾錯等功能，進一步提高案件辦理質效,；利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,、自動生成報表等功能，進一步提高司法數(shù)據(jù)的應用能力和水平,。

如何建成,？

2018年底前，全面完成各項建設工作

夏道虎介紹,，信息化辦案平臺建設的總體要求是2018年底前,，全國減刑假釋信息化辦案平臺全面建成，做到全面互聯(lián)互通,、全面網(wǎng)上辦案,、全面依法公開、全面智能支撐,，實現(xiàn)減刑假釋案件全覆蓋,、辦案部門全覆蓋、辦案人員全覆蓋,、案件數(shù)據(jù)全覆蓋,。

“司法部規(guī)定對原縣處級以上職務犯罪罪犯提請減刑、假釋的案件,，須經(jīng)省(區(qū),、市)監(jiān)獄管理局審核后才能提請。對原廳局級以上職務犯罪罪犯提請減刑,、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行，實行逐案備案審查,?！彼痉ú勘O(jiān)獄管理局局長王進義說。

“最高檢對數(shù)據(jù)格式,、信息傳輸,、網(wǎng)絡架構等技術問題進行設計，制定檢察機關業(yè)務數(shù)據(jù)標準，建立中央一級業(yè)務數(shù)據(jù)共享交換平臺和省級檢察機關數(shù)據(jù)共享交換平臺,。平臺建設取得了明顯進展,，力爭明年在全國范圍內全面建成并運行?！弊罡呷嗣駲z察院刑事執(zhí)行檢察廳副廳長周偉說,。

根據(jù)原定建設時間表，平臺建設工作計劃分為三個階段：2017年9月底前,，各高級人民法院及減刑假釋年辦案數(shù)在5000件以上的中級人民法院原則上實現(xiàn)與同級檢察院,、相關刑罰執(zhí)行機關互聯(lián)互通；2017年底前,，各相關法院,、檢察院、刑罰執(zhí)行機關原則上都必須實現(xiàn)互聯(lián)互通,、網(wǎng)上辦案,；2018年底前，全國各相關法院,、檢察院,、刑罰執(zhí)行機關全面完成信息化辦案平臺建設各項工作,?！敖?jīng)過努力，目前,，除個別偏遠省份外,，多數(shù)省份三步并作一步走，提前實現(xiàn)了全面互聯(lián)互通并開始推行網(wǎng)上辦案,?！毕牡阑⒄f，平臺的開通運行標志著建設實現(xiàn)了預期目標,。（本報記者 徐 雋）