中新網(wǎng)11月23日電 23日上午，最高人民法院審監(jiān)庭庭長夏道虎稱,，經(jīng)過幾年的不懈努力,，減刑假釋案件辦理程序更加規(guī)范,、透明,，實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)把握更加嚴(yán)格,，社會反映強(qiáng)烈的“有權(quán)人”、“有錢人”被判刑后減刑快,、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行比例高、實(shí)際服刑時(shí)間偏短等現(xiàn)象得到有效遏制,。最高法23日上午舉行新聞發(fā)布會,，發(fā)布了全國減刑假釋信息化辦案平臺建設(shè)情況,。會上有記者問：請問近幾年來最高人民法院為規(guī)范減刑假釋工作,，采取了哪些主要措施,？

夏道虎稱,，近幾年，最高人民和各級人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和中央決策部署，采取多項(xiàng)舉措強(qiáng)力規(guī)范減刑假釋工作,。

一是出臺程序性司法解釋，規(guī)范減刑假釋案件辦理程序,。2014年4月制定《關(guān)于減刑、假釋案件審理程序的規(guī)定》,，對案件辦理從報(bào)請、立案,、審理,、裁定,、送達(dá)全過程予以規(guī)范，統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化環(huán)節(jié)責(zé)任,，凸顯司法公開，切實(shí)做到以公開促公正,，以透明保廉潔,。

二是推行“五個(gè)一律”工作要求，強(qiáng)化案件辦理公開透明,?！拔鍌€(gè)一律”要求的具體內(nèi)容為：“凡是減刑、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件,，一律在立案后將減刑、假釋建議書或者暫予監(jiān)外執(zhí)行申請書等材料依法向社會公示,；凡是職務(wù)犯罪,、黑社會性質(zhì)組織犯罪和金融犯罪罪犯減刑、假釋案件,，一律依法公開開庭審理,；凡是職務(wù)犯罪,、黑社會性質(zhì)組織犯罪和金融犯罪罪犯減刑、假釋案件的公開開庭,，一律邀請人大代表,、政協(xié)委員或有關(guān)方面代表旁聽；凡是減刑,、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件的裁判文書，一律在中國裁判文書網(wǎng)依法公布,；凡是法院工作人員在辦理減刑,、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件中有違紀(jì)違法行為甚至構(gòu)成犯罪的,，一律依法從重追究責(zé)任?！薄拔鍌€(gè)一律”工作要求與程序性司法解釋的規(guī)定相互契合,，確保減刑假釋案件立案有公示，開庭有公告,，庭審有公開,，文書有公布，強(qiáng)力打造陽光司法,，讓暗箱操作沒有空間,，司法腐敗無處藏身。

三是建立減刑,、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行備案審查制度，嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)犯罪罪犯減刑,、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行工作,。要求對原縣處級以上職務(wù)犯罪罪犯的“減假暫”案件報(bào)請高級人民法院備案審查，原廳局級以上職務(wù)犯罪罪犯的“減假暫”案件層報(bào)最高人民法院備案審查,。對于備案審查中發(fā)現(xiàn)問題的,，堅(jiān)決予以糾正。

四是建立監(jiān)督檢查長效機(jī)制,，加大對下監(jiān)督檢查力度,。最高人民法院每年對全國的“減假暫”工作進(jìn)行綜合或?qū)ｉT檢查，各高級人民法院同時(shí)定期開展本轄區(qū)內(nèi)的工作檢查,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，促進(jìn)及時(shí)整改，落實(shí)辦案責(zé)任,。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的,，堅(jiān)決查予以處追究。

五是修改完善實(shí)體性司法解釋，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn),，最大限度地發(fā)揮刑罰功能,，實(shí)現(xiàn)刑罰目的。2016年9月19日通過《最高人民法院關(guān)于辦理減刑,、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》,，落實(shí)總書記重要指示、中央決定及中央政法委部署要求,，落實(shí)《刑法修正案(九)》規(guī)定精神,，解決司法實(shí)踐中的典型性問題，確保案件辦理公平公正,。

六是建立典型案例定期公布制度,。定期公布減刑、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行的典型案例,，接受社會監(jiān)督，發(fā)揮典型案例示范指導(dǎo)作用,。

七是大力推進(jìn)信息化建設(shè),，以科技手段促規(guī)范保公正?？偨Y(jié)推廣“衡水經(jīng)驗(yàn)”,，推動獄內(nèi)科技法庭建設(shè)，推廣網(wǎng)上庭審直播,；開通“全國法院減刑,、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行信息網(wǎng)”,，公開案件辦理環(huán)節(jié)信息,，自覺接受監(jiān)督；與高檢,、司法部一道,，共同推動建設(shè)全國減刑假釋信息化辦案平臺建設(shè)，規(guī)范案件辦理,，強(qiáng)化司法公開,，提高辦案質(zhì)效,。

經(jīng)過幾年的不懈努力，減刑假釋案件辦理程序更加規(guī)范、透明,，實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)把握更加嚴(yán)格,，社會反映強(qiáng)烈的“有權(quán)人”,、“有錢人”被判刑后減刑快、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行比例高,、實(shí)際服刑時(shí)間偏短等現(xiàn)象得到有效遏制。

此外,，還有記者問,，近年司法部在嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行方面做了哪些工作,？

對此，司法部監(jiān)獄管理局局長王進(jìn)義表示,，一是大力加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè),，扎緊扎密制度的籠子。相繼制定或修訂涉及刑罰執(zhí)行工作的規(guī)章和規(guī)范性文件二十余個(gè),，健全完善了刑罰執(zhí)行制度體系,。聯(lián)合最高法、最高檢,、公安部,、衛(wèi)計(jì)委制定出臺《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》,，制定出臺《監(jiān)獄暫予監(jiān)外執(zhí)行程序規(guī)定》,、《暫予監(jiān)外執(zhí)行執(zhí)法文書》，修訂出臺《關(guān)于計(jì)分考核罪犯的規(guī)定》,、《監(jiān)獄提請減刑假釋工作程序規(guī)定》,。

二是建立職務(wù)犯罪罪犯提級審核及備案審查制度。規(guī)定對原縣處級以上職務(wù)犯罪罪犯提請減刑,、假釋的案件,，須經(jīng)省(區(qū)、市)監(jiān)獄管理局審核后才能提請,。對原廳局級以上職務(wù)犯罪罪犯提請減刑,、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行,，實(shí)行逐案備案審查,。

三是嚴(yán)格把好“四關(guān)”，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,。把好罪犯考核關(guān),，確保考核基礎(chǔ)證據(jù)客觀公正,；把好評議審查關(guān),，嚴(yán)格執(zhí)行提請減刑假釋的五個(gè)審查環(huán)節(jié)，依法接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督,；把好公示關(guān),，提請減刑,、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行要按規(guī)定的時(shí)間和程序提前予以公示；把好提級審核及備案審查關(guān),，確保在監(jiān)獄辦理的每起減,、假、暫案件中體現(xiàn)公平正義,。

四是大力推進(jìn)深化獄務(wù)公開,，以公開促公正。通過門戶網(wǎng)站,、政務(wù)微博,、微信公眾平臺等多種渠道，將罪犯減刑,、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行的法定條件、程序和結(jié)果,，監(jiān)獄提請罪犯減刑,、假釋的建議書及罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書向社會公眾進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督,，進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)獄執(zhí)法透明度,，以公開促進(jìn)執(zhí)法公平公正，提升監(jiān)獄執(zhí)法公信力,。

另外,，還有記者問，檢察機(jī)關(guān)在減刑假釋信息化辦案平臺建設(shè)方面做了哪些工作,？取得了哪些成效,？

最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳副廳長周偉回應(yīng)稱，2014年1月,，中央政法委印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑,、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實(shí)防止司法腐敗的意見》(以下簡稱《意見》),，要求審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)建立減刑,、假釋網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺,。為落實(shí)好中央政法委《意見》要求，更好的加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對刑罰變更執(zhí)行的法律監(jiān)督,，2015年6月,，最高檢在北京、遼寧,、吉林,、上海,、山東、河南,、廣東,、四川等八個(gè)省(直轄市)開展了減刑假釋網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺建設(shè)試點(diǎn)工作。八個(gè)省份的檢察機(jī)關(guān)對試點(diǎn)工作高度重視,，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo),，積極加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)和刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，采取多項(xiàng)措施進(jìn)行試點(diǎn),。通過試點(diǎn),，了解了各地在減刑假釋協(xié)同辦案平臺建設(shè)方面存在的一些困難和問題，掌握了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法,，為今后檢察機(jī)關(guān)與人民法院,、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)共同開展減刑假釋信息化辦案平臺建設(shè)打下了一定基礎(chǔ)。

周偉表示,，2017年5月,，最高檢會同最高法、司法部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于共同開展減刑假釋信息化辦案平臺建設(shè)的通知》后,，又組織刑事執(zhí)行檢察廳,、檢察技術(shù)信息研究中心等有關(guān)部門加強(qiáng)研究論證，編制《全國檢察機(jī)關(guān)減刑假釋信息化辦案平臺對接方案》和《全國減刑假釋信息化辦案平臺功能演示方案》,，對數(shù)據(jù)格式,、信息傳輸,、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等技術(shù)問題進(jìn)行設(shè)計(jì),，制定檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立中央一級業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺和省級檢察機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)共享交換平臺,，積極推進(jìn)信息化辦案平臺建設(shè),。在各級檢察機(jī)關(guān)的共同努力下，平臺建設(shè)取得了明顯進(jìn)展,。目前,，各地正進(jìn)一步采取措施推進(jìn)減刑假釋信息化辦案平臺建設(shè)，力爭明年在全國范圍內(nèi)全面建成并運(yùn)行,。