堅守不出系統(tǒng)性金融風(fēng)險審判底線

全國法院將建因政策變化致企業(yè)合法權(quán)益受損案件裁判標(biāo)準(zhǔn)

□　法制網(wǎng)記者　　張昊

“商事審判涉及的領(lǐng)域非常廣泛，任務(wù)非常艱巨,，但當(dāng)前最急迫的是要抓好破產(chǎn)審判和金融審判兩項(xiàng)工作,。”最高人民法院民二庭庭長賀小榮今天就貫徹落實(shí)黨的十九大精神開展商事審判工作接受《法制日報》記者采訪時說,。

做好破產(chǎn)和金融兩項(xiàng)審判工作

近年來,，最高人民法院高度重視運(yùn)用破產(chǎn)手段依法處置“僵尸企業(yè)”，相關(guān)工作取得了階段性成果,。

賀小榮說,，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。人民法院將著力破解制約破產(chǎn)審判工作發(fā)展的體制機(jī)制性障礙,，繼續(xù)解決破產(chǎn)案件啟動難,、完善破產(chǎn)審判工作機(jī)制、加強(qiáng)破產(chǎn)信息化建設(shè)等工作,。

據(jù)介紹,，在全國已經(jīng)建立90個清算和破產(chǎn)審判庭基礎(chǔ)上，人民法院將繼續(xù)加強(qiáng)破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè),，在一些有條件的中級法院增設(shè)專業(yè)的清算與破產(chǎn)審判庭,，逐步在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)審判機(jī)構(gòu)和法官的專業(yè)化。

隨著國際投資,、“一帶一路”建設(shè)的不斷發(fā)展,，跨境破產(chǎn)機(jī)制亟需發(fā)展完善。賀小榮說,，商事審判可以破解法律沖突與矛盾,，促進(jìn)不同國家和地區(qū)在跨境破產(chǎn)領(lǐng)域的合作，推進(jìn)國際投資健康有序發(fā)展,，也為“一帶一路”建設(shè)和國際經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境,。

“在金融審判方面，人民法院要將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿,，將避免出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險作為金融審判底線,，將依法保護(hù)金融消費(fèi)者和證券投資者的合法權(quán)益作為金融審判的重要原則?！辟R小榮說,，要貫徹落實(shí)上述三項(xiàng)原則，需要及時梳理,、修改不能完全適應(yīng)新發(fā)展理念的個別司法解釋,、司法政策，根據(jù)新發(fā)展理念的要求,，明確新的司法理念和裁判思路,；針對金融審判實(shí)踐中面臨的突出問題，研究制定銀行卡,、互聯(lián)網(wǎng)金融,、不良資產(chǎn)處置、融資租賃,、保險法等司法解釋,，統(tǒng)一裁判尺度；加強(qiáng)對私募股權(quán)投資,、委托理財,、資產(chǎn)證券化、場外配資,、明股實(shí)債,、對賭協(xié)議等新類型金融案件的研究，通過發(fā)布指導(dǎo)性案例,、出臺指導(dǎo)性意見以及提出司法建議等方式,，保護(hù)和促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展。

改善營商環(huán)境依法保護(hù)企業(yè)家

“利用大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推動建立全國統(tǒng)一的各類財產(chǎn)權(quán)屬登記平臺和金融交易登記平臺,?！?/p>

“推動建立健全與市場主體信用信息相關(guān)的司法大數(shù)據(jù)的歸集共享和使用機(jī)制，加大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作力度,?！?/p>

賀小榮多次提及大數(shù)據(jù)一詞。他說,，改善投資和市場環(huán)境,，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求,。

賀小榮介紹說，商事審判實(shí)踐中,，要平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益,。全面貫徹平等保護(hù)不同所有制主體、不同地區(qū)市場主體,、不同行業(yè)利益主體的工作要求,，堅持各類市場主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等和發(fā)展機(jī)會平等的原則,，依法化解各類矛盾糾紛,，推動形成平等有序、充滿活力的法治化營商環(huán)境,。

要保障市場交易公平公正,，切實(shí)維護(hù)市場交易主體合法權(quán)益。加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，夯實(shí)良好營商環(huán)境的制度基礎(chǔ),。尊重和保護(hù)市場主體的意思自治，合理判斷各類交易模式和交易結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的合同效力,，促進(jìn)市場在資源配置中起決定性作用,，提升市場經(jīng)濟(jì)活力。要嚴(yán)格按照法律和司法解釋規(guī)定,，認(rèn)定合同性質(zhì),、效力、可撤銷,、可解除等情形,，維護(hù)契約正義。

此外,，要通過裁判案件以及適時發(fā)布指導(dǎo)性案例等形式,，向各類市場主體宣示正當(dāng)?shù)臋?quán)利行使規(guī)則和違反義務(wù)的法律后果，強(qiáng)化市場主體的契約意識、規(guī)則意識和責(zé)任意識,。推動建立統(tǒng)一開放的社會主義市場體系,，促進(jìn)市場有序競爭。

企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動的重要主體,，也是創(chuàng)造社會財富的重要力量,。賀小榮說,，人民法院通過審判執(zhí)行工作,，積極營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神,，更好發(fā)揮企業(yè)家作用,，對于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)市場活力,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義,。

營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，營造促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境,，商事審判工作被寄予期待,。

賀小榮說，要通過加強(qiáng)審判執(zhí)行工作,，真正解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的突出問題,，及時甄別糾正社會反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，加快完善依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)工作機(jī)制,。研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整,、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損案件的裁判標(biāo)準(zhǔn)。

賀小榮指出,，人民法院要通過司法裁判引領(lǐng)企業(yè)家堅守契約精神,，以信立業(yè)，誠信經(jīng)營,。要運(yùn)用司法手段強(qiáng)化企業(yè)家公平競爭的權(quán)益保障,，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，反對壟斷和不正當(dāng)競爭,，反對地方保護(hù),，依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的“土政策”。

不依法經(jīng)營,，依法治企,、依法維權(quán)，逃稅漏稅,、走私販私,、制假販假、污染環(huán)境、侵犯知識產(chǎn)權(quán)……近年來,，隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,，不少企業(yè)經(jīng)營者在利益面前“折腰”。

賀小榮強(qiáng)調(diào),，要通過司法裁判和指導(dǎo)性案例的引領(lǐng)作用,，弘揚(yáng)企業(yè)家遵紀(jì)守法、敢于擔(dān)當(dāng),、服務(wù)社會,、履行責(zé)任的精神,。強(qiáng)化企業(yè)家自覺遵紀(jì)守法意識,，崇尚依法經(jīng)營，依法治企,、依法維權(quán),，鼓勵企業(yè)家在促進(jìn)就業(yè)、關(guān)愛員工,、依法納稅,、節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)等方面發(fā)揮更加重要的作用,。