原標(biāo)題：維護國歌尊嚴(yán)權(quán)威奏唱國歌有法可依 解讀首部中華人民共和國國歌法

10月1日,新中國成立68周年,《中華人民共和國國歌法》正式施行。為保證國歌奏唱和使用的嚴(yán)肅性規(guī)范性,該法規(guī)定了國歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜的審定,、發(fā)布和使用,明確了對侮辱國歌等行為的處罰,同時要求加強國歌宣傳教育,普及奏唱禮儀知識,鼓勵廣大人民群眾唱國歌,、愛國歌。

今年9月1日,十二屆全國人大常委會第二十九次會議以146票贊成,、1票棄權(quán)表決通過國歌法。全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀表示,國歌是憲法確立的國家重要象征和標(biāo)志,制定一部專門的國歌法,通過國家立法對國歌的奏唱場合,、奏唱禮儀和宣傳教育等進行規(guī)范,維護國家尊嚴(yán),提升公民的國家觀念和愛國意識,是十分必要的,。

84個字、37小節(jié)的國歌——《義勇軍進行曲》可以說是中國的“第一聲音”,它誕生于1935年中華民族生死存亡的危急關(guān)頭,。誕生80多年來,對于凝聚中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下砥礪奮進,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想起到巨大作用。2004年,國歌被寫入憲法,從而確立了國歌的憲法地位,。一直以來,國歌奏唱使用總體情況是比較好的,但與此同時,社會生活中也存在著奏唱國歌不規(guī)范,、參與者舉止不得體等問題。盡管對國歌的奏唱和使用,曾出臺過兩個相關(guān)文件,但都屬于黨內(nèi)規(guī)范性文件,對公民,、組織的約束力不夠,。

據(jù)了解,我國分別于1990年和1991年制定了國旗法和國徽法,此次國歌法的出臺,以國家立法的形式落實了憲法規(guī)定的國家標(biāo)志制度,意義重大。同時,維護國歌的尊嚴(yán)和權(quán)威,內(nèi)心認(rèn)同是核心,。國歌是弘揚中華民族精神的重要載體,是進行愛國主義教育的鮮活教材,。通過制定國歌法,加強對國歌的宣傳教育,鼓勵廣大人民群眾愛國歌、唱國歌,對于提升公民的國家觀念和愛國意識,培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚以愛國主義為核心的民族精神,激勵全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而共同奮斗,具有重大意義,。

建奏唱國歌制度解決實際問題

國歌法共16條,針對實際中的突出問題,建立了一系列制度,。

一是明確了應(yīng)當(dāng)以及禁止奏唱國歌的場合。

根據(jù)國歌法,應(yīng)當(dāng)奏唱國歌的場合包括:全國人民代表大會會議和地方各級人民代表大會會議的開幕,、閉幕,；中國人民政治協(xié)商會議全國委員會會議和地方各級委員會會議的開幕,、閉幕；各政黨,、各人民團體的各級代表大會等,；憲法宣誓儀式；升國旗儀式,；各級機關(guān)舉行或者組織的重大慶典,、表彰、紀(jì)念儀式等,；國家公祭儀式,；重大外交活動；重大體育賽事,；其他應(yīng)當(dāng)奏唱國歌的場合,。

同時,國歌法對不得奏唱、使用國歌的場合和情形作了規(guī)定,明確國歌不得用于或者變相用于商標(biāo),、商業(yè)廣告,不得在私人喪事活動等不適宜的場合使用,不得作為公共場所的背景音樂等,。

二是明確了奏唱國歌時的禮儀,要求在場人員應(yīng)當(dāng)肅立、舉止莊重,不得有不尊重國歌的行為,。

三是為保證國歌的奏唱效果,規(guī)定國家要組織審定國歌標(biāo)準(zhǔn)演奏曲譜,、錄制官方錄音版本,并在中國人大網(wǎng)、中國政府網(wǎng)上發(fā)布,方便公民和組織下載使用,。

四是明確了對于侮辱國歌行為的處罰,。規(guī)定在公共場合,故意篡改國歌歌詞、曲譜,以歪曲,、貶損方式奏唱國歌,或者以其他方式侮辱國歌的,由公安機關(guān)處以警告或者十五日以下拘留,；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

此外,針對國歌演奏存在的不規(guī)范現(xiàn)象,該法規(guī)定,奏唱國歌,應(yīng)當(dāng)使用國歌標(biāo)準(zhǔn)演奏曲譜或者國歌官方錄音版本,。國歌標(biāo)準(zhǔn)演奏曲譜,、國歌官方錄音版本由國務(wù)院確定的部門組織審定、錄制,并在中國人大網(wǎng)和中國政府網(wǎng)上發(fā)布,。外交部及駐外外交機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)國家外交部門和有關(guān)國際組織提供國歌標(biāo)準(zhǔn)演奏曲譜和國歌官方錄音版本,供外交活動中使用,。國務(wù)院體育行政部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)國際體育組織和賽會主辦方提供國歌標(biāo)準(zhǔn)演奏曲譜和國歌官方錄音版本,供國際體育賽會使用。

維護國歌尊嚴(yán)是每個公民義務(wù)

為鼓勵和提倡公民和組織奏唱國歌,激發(fā)愛國主義熱情,國歌法規(guī)定,中華人民共和國國歌是中華人民共和國的象征和標(biāo)志,。一切公民和組織都應(yīng)當(dāng)尊重國歌,維護國歌的尊嚴(yán),。同時規(guī)定,國家倡導(dǎo)公民和組織在適宜的場合奏唱國歌,表達愛國情感。

國歌法還明確將國歌納入中小學(xué)教育,。規(guī)定中小學(xué)應(yīng)當(dāng)將國歌作為愛國主義教育的重要內(nèi)容,組織學(xué)生學(xué)唱國歌,教育學(xué)生了解國歌的歷史和精神內(nèi)涵,、遵守國歌奏唱禮儀。此外,新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展對國歌的宣傳,普及國歌奏唱禮儀知識。

針對現(xiàn)實生活中一些人下載國歌作為叫醒鈴聲或者作為手機鈴聲的行為,全國人大常委會法工委國家法室主任武增指出:“尊重國歌,、了解國歌,、會唱國歌是對每一個公民基本的要求。維護國歌的尊嚴(yán),也是維護每一個公民的尊嚴(yán),。按照國歌法規(guī)定,不能在不適宜的場合演奏,、使用、播放國歌,要保證國歌的尊嚴(yán),維護國歌的尊嚴(yán),?！?/p>

國歌法適用于港澳特別行政區(qū)

對于國歌法是否在香港、澳門適用,國歌法通過以后是不是要列入香港,、澳門兩個基本法附件三,不少人對此十分關(guān)注,。

對此,武增明確表示,國歌法是對國家象征、標(biāo)志進行規(guī)范的立法,根據(jù)香港,、澳門基本法的規(guī)定,屬于應(yīng)當(dāng)在特別行政區(qū)實施的全國性法律,將按照法定程序列入基本法附件三,。“全國人大法律委員會向常委會提交的審議結(jié)果報告中已經(jīng)明確提出,本法通過以后要適時地列入港澳兩個基本法的附件三,。根據(jù)基本法的規(guī)定,凡列入基本法附件三的法律,由特別行政區(qū)在當(dāng)?shù)毓蓟蛘吡⒎▽嵤?港澳回歸以后制定了實施國旗法和國徽法的法律,是通過本地立法的方式予以實施的,所以兩個特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)依照基本法的規(guī)定切實予以貫徹實施,。”

武增說:“國歌和國旗,、國徽都是我們國家的象征和標(biāo)志,這是憲法明確規(guī)定的,。同時,憲法還有一個重要的規(guī)定,就是公民有維護國家安全、榮譽,、利益的義務(wù),不得有危害祖國的安全,、榮譽和利益的行為,也就是說,維護祖國的榮譽是我們國家公民的憲法義務(wù)。所以國歌法第三條明確規(guī)定,一切公民和組織都應(yīng)當(dāng)尊重國歌,維護國歌的尊嚴(yán),。”

武增進一步強調(diào)指出,那種把維護國歌尊嚴(yán)與所謂公民的言論自由,、表達自由對立起來的觀點是錯誤的,國家要對公民合法的權(quán)益予以保障,同時公民不得濫用自由和權(quán)益,對辱沒國家的尊嚴(yán),、損害民族感情、危害國家利益的行為,必須予以法律的追究和制裁,。（記者 朱寧寧）