近年來，吸毒后駕駛車輛肇事肇禍成為嚴(yán)重危害公共安全的新問題,，成為威脅群眾安全的一大“殺手”,。為鏟除交通安全“毒瘤”,，根據(jù)公安部部署要求，全國公安交管,、禁毒,、治安等多個(gè)警種聯(lián)手，嚴(yán)厲打擊吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為,，注重從源頭上消除“毒駕”隱患,。而近日，一男子吸“毒駕”駛車輛被查,，雙手顫抖還想和民警求求情……

保時(shí)捷男“毒駕”被查 雙手顫抖還想和民警求情

8月28日晚高速公路一大隊(duì)的民警后鹽藍(lán)鯊機(jī)動(dòng)隊(duì)的隊(duì)員在后鹽聯(lián)合執(zhí)法時(shí),，發(fā)現(xiàn)一輛保時(shí)捷越野車的駕駛員和同乘女子吸毒，而且二人已經(jīng)不是第一次吸毒,。

通過駕駛員異樣的舉動(dòng)，民警懷疑該男子很有可能吸食了毒品,，而且同車的年輕女子很有可能也吸食了毒品,。

為拒絕驗(yàn)?zāi)颍凶诱冶M各種理由,，并聲稱自己沒有吸毒,，為免檢，男子還想和民警套近乎求情,，經(jīng)過2個(gè)多小時(shí)說服教育,，二人這才進(jìn)行了尿檢。

目前兩人已經(jīng)被大連灣派出所處以15日行政拘留,，行政拘留完畢后,，將送到社區(qū)進(jìn)行3年的強(qiáng)制戒毒。（新浪新聞）

“毒駕”的法律后果

“毒駕”極易導(dǎo)致惡性交通事故發(fā)生,，往往造成比“酒駕”更為嚴(yán)重的危害后果,。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宋场⒆⑸涠酒泛篑{駛機(jī)動(dòng)車,，對(duì)駕駛?cè)伺袛嗦访媲闆r,、操縱行駛方向、控制制動(dòng)踏板,、采取緊急避險(xiǎn)等措施都帶來影響,，嚴(yán)重妨礙行車安全，嚴(yán)重危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。

關(guān)于“毒駕”的性質(zhì)

首先,，“毒駕”是一種妨害社會(huì)管理秩序的行為。吸食,、注射毒品本身就違反了我國《禁毒法》,、《治安管理法》的規(guī)定,，而吸食、注射毒品后駕駛又違反了《道路交通安全法》,、《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》等法律法規(guī),。

其次，“毒駕”是一種侵害公民人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為,。“毒駕”的最直接后果就是引發(fā)交通事故,，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。而公民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)受國家法律保護(hù)，不得非法侵害,。

第三,，“毒駕”是一種危害公共安全的行為?！岸抉{”本身具有高危險(xiǎn)性,，是公共安全的一大隱患。更有甚者,，一些“毒駕”人員橫沖直撞或肇事后逃逸,，造成更大的傷亡事故，這不僅僅是侵害了他人的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán),，更是嚴(yán)重危害了公共安全,。

由此可見，“毒駕”侵犯的是復(fù)雜客體,，包括社會(huì)管理秩序,、人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和公共安全,。

“毒駕”適用法律現(xiàn)狀

目前,，我國對(duì)“毒駕”行為的司法規(guī)制僅限于《道路交通安全法》、《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》以及《侵權(quán)責(zé)任法》,?？梢姡⒎ㄖ皇峭Ａ粼诹诵姓?、民法層面上,，不僅造成了公安交通部門缺乏有力的執(zhí)法依據(jù)，也降低了對(duì)“毒駕”行為人處罰的嚴(yán)厲程度,。相比美國等對(duì)“毒駕”“零容忍”的態(tài)度,，我國在現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法過程中，公安方面的人員表示,，如果行為人沒有肇事則只能以治安管理手段對(duì)其進(jìn)行處罰,，只有出了事故,，才能依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條定罪。由此可見,，現(xiàn)有的處罰手段對(duì)于“毒駕”行為人并未形成足夠的震懾力,。

我國原《道路交通安全法》第二十二條第二款：飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品……不得駕駛機(jī)動(dòng)車,；第八十八條對(duì)吸“毒駕”駛規(guī)定的行政處罰措施是警告,、罰款、暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證以及拘留,。另外,，2012年公安部在《關(guān)于加強(qiáng)吸毒人員駕駛機(jī)動(dòng)車管理的通知》中要求，嚴(yán)格駕駛證申領(lǐng)核查程序,，對(duì)吸毒成癮未戒除人員的駕駛證申領(lǐng)業(yè)務(wù)不予受理,，對(duì)已有的駕駛證予以注銷。最高人民法院《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條規(guī)定,，“毒駕”肇事致一人以上重傷,，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的，以交通肇事罪定罪處罰,。

由此可以看出,，對(duì)“毒駕”的處罰有以下三種情形：

一是吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛,，沒有交通肇事行為的,，或交通肇事后果不嚴(yán)重的，作罰款,、拘留等治安處罰,，同時(shí)吊銷（注銷）其駕駛證；

二是吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛,，且發(fā)生交通事故致一人以上重傷負(fù)事故的全部或主要責(zé)任的,，根據(jù)最高法院的司法解釋，以交通肇事定罪處罰,；

三是吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛橫沖直撞或交通肇事后逃逸,，引發(fā)連環(huán)交通事故或者造成人員重大傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失的,，按以危險(xiǎn)方法危害公共安全定罪處罰,。

“毒駕”入刑的必要性

司法實(shí)踐種，對(duì)同樣是高危險(xiǎn)性的“毒駕”行為,，處罰的結(jié)果卻大相徑庭,。究其原因，是沒有一個(gè)統(tǒng)一的,、明確的“毒駕”適用法律規(guī)范,，交通執(zhí)法部門,、刑事司法部門只能從散見于行政法規(guī)、刑事司法解釋的零星規(guī)定中去尋求答案,，比照或類推刑法的有關(guān)規(guī)定來處理,，這本身就不合理、不科學(xué),。于是“毒駕”入刑的呼聲高漲,，許多專家、學(xué)者就“毒駕”入刑的必要性和理論依據(jù)進(jìn)行分析論證,，寄希望于刑法修正案（九）,。然而，在公布的刑法修正案（九）中,，卻并沒有看到相關(guān)規(guī)定,。“毒駕”不入刑,，主要是技術(shù)上有難度,，但卻十分必要。

（一）“毒駕”的危害甚于酒駕,。

人在吸食毒品后會(huì)出現(xiàn)藥物中毒癥狀,，人體中樞神經(jīng)會(huì)出現(xiàn)高度亢奮，大腦可能一時(shí)產(chǎn)生幻覺,，會(huì)失去意識(shí),，無法控制自己，更極易出現(xiàn)頭昏,、全身乏力,、嗜睡、注意力不集中,、視物不清,、焦慮、心煩等狀態(tài),，這些狀態(tài)對(duì)駕駛機(jī)動(dòng)車都是極為不利的,。據(jù)英國一項(xiàng)研究表明，“酒駕”者的反應(yīng)時(shí)間比正常人慢12%,，“毒駕”者的反應(yīng)時(shí)間則慢21%,。吸毒后駕駛能力嚴(yán)重削弱，為惡性交通事故的發(fā)生埋下隱患,。而駕駛本身是一種高度危險(xiǎn)行為,，需要駕駛?cè)俗⒁饬Ω叨燃幸约吧眢w的協(xié)調(diào)控制，一旦失去這些要件，后果實(shí)在不堪設(shè)想,。

有些司機(jī)本來就是“癮君子”,，而有些司機(jī)誤信毒品能“提神解困”，將吸毒作為解決疲勞駕駛的“良方”,，卻在自己毫無意識(shí)的情況下成了“馬路殺手”,。近十年來，全國范圍內(nèi)發(fā)生的“毒駕”案例呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢,，因“毒駕”而導(dǎo)致的交通傷亡事故也經(jīng)常見諸報(bào)端,，“毒駕”已成為繼酒駕之后的又一重大社會(huì)安全隱患，所以說“毒駕”入刑,，勢在必行,。

（二）在現(xiàn)行法律體系中，“毒駕”的違法成本低,。

目前的司法實(shí)踐中,，如果“毒駕”不肇事，公安機(jī)關(guān)在查處時(shí)只能按照《禁毒法》和《治安管理處罰法》的規(guī)定,，以治安管理的手段對(duì)吸毒行為進(jìn)行處罰,，一般是吊銷駕照一段時(shí)間、處以幾百元的罰款,，最重的也就是行政拘留15天,；如果肇事，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條規(guī)定,，“毒駕”肇事致一人以上重傷,，以交通肇事罪定罪處罰。這樣處理的結(jié)果使未產(chǎn)生嚴(yán)重后果的“毒駕”沒有得到法律的懲處,?！岸抉{”的違法成本在無形中降低了,。而且事后查處的行政處罰,，其處罰力度遠(yuǎn)不如醉駕，這根本無法對(duì)“毒駕”行為形成防患于未然的預(yù)防和震懾作用,。

（三）境外可借鑒的類似立法經(jīng)驗(yàn)

“毒駕”作為一類嚴(yán)重影響道路交通安全的行為,，已引起各國的高度關(guān)注，紛紛制定相應(yīng)法規(guī)予以懲治,?！都幽么笮淌路ǖ洹返?53條、第255條規(guī)定：因酗酒或吸食毒品損害其駕駛能力并因此致傷他人者構(gòu)成可訴罪,，處10年以下監(jiān)禁,；酗酒或吸食毒品損害其駕駛能力并因此致死他人者構(gòu)成可訴罪，處14年以下監(jiān)禁?！度毡拘谭ǖ洹返诙倭惆藯l之二規(guī)定了“危險(xiǎn)駕駛致死傷罪”：“受酒精或者藥物的影響,，在難以正常駕駛的狀態(tài)下，駕駛四輪以上的汽車,，因而致人傷害的,，處15年以下懲役；致人死亡的,，處1年以上有期懲役,。美國有八個(gè)州立法對(duì)吸毒駕駛持“零容忍”態(tài)度，直接規(guī)定一旦在人體內(nèi)檢出毒品或者其代謝物即認(rèn)定為犯罪,。1999年4月臺(tái)灣地區(qū)“刑法”修正案增加了有關(guān)“服用酒精,、麻醉藥品”的規(guī)定，并刪去難以測量之“過量至意識(shí)模糊” 規(guī)定,，最終新“刑法”第一百八十五條第三款規(guī)定,，“服用毒品、麻醉藥品,、酒類或其他類似之物,，不能安全駕駛動(dòng)力交通工具而駕駛者，處1年以下有期徒刑,、拘役或3萬元以下罰金,。

也就是說，“毒駕”作為一種新的危害公共安全的行為,，且危害性大,、后果嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)納入刑法的范疇加以調(diào)整,。一個(gè)新罪名的產(chǎn)生是社會(huì)矛盾發(fā)展到一定階段,，行為的危害性在立法上的反映。當(dāng)前,，“毒駕”行為引起交通事故頻發(fā),，使得民眾對(duì)自己生命財(cái)產(chǎn)安全表現(xiàn)出前所未有的關(guān)注與擔(dān)心。此種背景下,，“毒駕”行為的處理需要刑法的介入順其自然了,。

“毒駕”的危害性不言而喻，相關(guān)當(dāng)場檢測技術(shù)也已經(jīng)成熟,，但是目前“毒駕”入刑在我國法律上還是空白,。“毒駕”入刑將懲罰結(jié)果犯轉(zhuǎn)變?yōu)閼土P危險(xiǎn)犯,，從而可以有效地預(yù)防“毒駕”導(dǎo)致的道路交通事故的發(fā)生,，對(duì)于打擊毒品犯罪也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。盡管“毒駕”入刑實(shí)施的過程還面臨著一些實(shí)際問題，但是將其上升到刑法層面已勢在必行,。