近日，最高人民法院印發(fā)《最高人民法院司法責(zé)任制實(shí)施意見（試行）》（以下簡稱《實(shí)施意見》）,，將自2017年8月1日起施行,。《實(shí)施意見》包括4個部分共73條,，對最高人民法院推行司法責(zé)任制的基本原則,、審判組織與審判人員、審判流程,、審判監(jiān)督與管理等內(nèi)容作出系統(tǒng),、全面、具有操作性的規(guī)定,。

為嚴(yán)格落實(shí)“讓審理者裁判,，由裁判者負(fù)責(zé)”的改革要求，《實(shí)施意見》堅持“放權(quán)放到位”,，落實(shí)法官主體地位,，對擬作出的裁判結(jié)果與本院同類生效案件裁判尺度一致的案件，規(guī)定承辦法官在合議庭評議中作出說明后即可制作,、簽署裁判文書,；裁判文書由承辦法官、合議庭其他法官,、審判長依次簽署,，審判長作為承辦法官的,，由審判長最后簽署；院庭長對未直接參加審理案件的裁判文書不再審核簽發(fā),，也不得以口頭指示,、旁聽合議、文書送閱等方式變相審批案件,。

《實(shí)施意見》規(guī)定,，最高人民法院實(shí)行合議庭辦案責(zé)任制，為最高人民法院本部各審判業(yè)務(wù)庭室合議庭配備適當(dāng)數(shù)量的法官助理和書記員,，在巡回法庭則以法官,、法官助理、書記員“1+1+1”的模式配置審判團(tuán)隊,?！秾?shí)施意見》明確，合議庭原則上隨機(jī)產(chǎn)生,，也可以根據(jù)專業(yè)化審判需要組成相對固定的合議庭,，同時要求相對固定的合議庭和審判團(tuán)隊人員應(yīng)當(dāng)定期交流，期限一般為2年,，最長不超過5年,。

《實(shí)施意見》對最高人民法院院庭長的辦案類型進(jìn)行規(guī)定，包括重大,、疑難,、復(fù)雜,、新類型及具有指導(dǎo)意義的案件,；經(jīng)高級人民法院審判委員會討論決定，在本院適用二審程序,、審判監(jiān)督程序,、國家賠償監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣粚Ρ驹荷О讣訉徟斜O(jiān)督程序,、國家賠償監(jiān)督程序進(jìn)行再審,、重新審理的案件等。

《實(shí)施意見》嚴(yán)格限定了最高人民法院審判委員會討論案件的范圍,，明確規(guī)定審判委員會僅討論決定涉及國家利益,、社會穩(wěn)定的重大復(fù)雜案件等8類案件及有關(guān)案件的法律適用問題，并要求討論案件聚焦統(tǒng)一裁判尺度和法律適用問題,。為落實(shí)司法公開原則,，《實(shí)施意見》還規(guī)定，除法律明確不予公開的情形外,，審判委員會對案件的處理決定和理由應(yīng)當(dāng)在裁判文書中公開,。

《實(shí)施意見》對審判委員會,、院庭長的審判監(jiān)督管理職責(zé)也作出細(xì)化規(guī)定，要求對可能影響社會穩(wěn)定,、疑難復(fù)雜且有重大社會影響,、與本院類案判決可能發(fā)生沖突以及反映法官有違法審判行為等特殊案件，院庭長要強(qiáng)化審判監(jiān)督管理職責(zé),；規(guī)范采取,、變更、解除保全措施,，先于執(zhí)行,，回避，拘傳,、拘留,、罰款，采取,、變更刑事強(qiáng)制措施等程序性事項(xiàng)的審批管理權(quán)限,；明確扣除、延長,、中止,、重新計算案件審理期限的審批決定權(quán)限；規(guī)定院庭長組織開展案件評查,、督促案件審理進(jìn)度等審判監(jiān)督管理職責(zé),。

據(jù)了解，《實(shí)施意見》還明確了隨機(jī)分案為主,、指定分案為輔的案件分配制度,，除重大、疑難,、復(fù)雜,、新類型及具有指導(dǎo)意義的案件，當(dāng)事人,、案由等信息相同或者高度相似的案件,，以及由最高人民法院提審的案件外，最高人民法院受理的其他所有案件一律實(shí)行隨機(jī)分配,。