題：營(yíng)造見(jiàn)賢思齊崇尚英雄爭(zhēng)做先鋒的良好氛圍——黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人就建立健全功勛榮譽(yù)表彰制度答記者問(wèn)

新華社記者

近日,，黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì)制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰條例》《國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰條例》《軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰條例》，《“共和國(guó)勛章”和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)授予辦法》《“七一勛章”授予辦法》《“八一勛章”授予辦法》和《“友誼勛章”授予辦法》已經(jīng)中共中央批準(zhǔn)實(shí)施,，我國(guó)建立了黨,、國(guó)家、軍隊(duì)功勛簿,。黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人就此接受采訪,，回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度體系建設(shè)的進(jìn)展情況,？

答：以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視功勛榮譽(yù)表彰工作,。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作作出重要指示,，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰的精神引領(lǐng),、典型示范作用，推動(dòng)全社會(huì)形成見(jiàn)賢思齊,、崇尚英雄,、爭(zhēng)做先鋒的良好氛圍。為此,，黨中央確定了“1+1+3”的制度建設(shè)方案,，即，黨中央制定一個(gè)指導(dǎo)性文件,，全國(guó)人大常委會(huì)制定一部法律,，有關(guān)方面分別制定黨內(nèi)、國(guó)家,、軍隊(duì)3個(gè)功勛榮譽(yù)表彰條例,。在此基礎(chǔ)上制定有關(guān)配套的具體辦法和規(guī)定,。

2015年12月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于建立健全黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央意見(jiàn)）,；全國(guó)人大常委會(huì)頒布了《中華人民共和國(guó)國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勛章法）,。在此基礎(chǔ)上，有關(guān)方面著手開(kāi)展條例的起草制定工作,，2016年上半年開(kāi)始,，我們會(huì)同中央組織部、人力資源社會(huì)保障部,、中央軍委政治工作部等多次召開(kāi)中央有關(guān)部門(mén),、人民團(tuán)體和專(zhuān)家座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn),，厘清難點(diǎn)疑點(diǎn),，明確條例稿的體例規(guī)范。在深入研究論證,、廣泛征求意見(jiàn),、取得基本共識(shí)的基礎(chǔ)上形成了條例送審稿。2016年下半年,，黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì)連續(xù)召開(kāi)多次會(huì)議研究審議條例稿,，根據(jù)審議意見(jiàn)，有關(guān)方面對(duì)條例稿又作了進(jìn)一步修改完善,。近日,，中央正式審議通過(guò)了黨內(nèi)、國(guó)家,、軍隊(duì)3個(gè)功勛榮譽(yù)表彰條例,。黨內(nèi)、國(guó)家2個(gè)條例即將正式印發(fā),，軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰條例將由中央軍委政治工作部根據(jù)軍隊(duì)改革進(jìn)程,，按程序報(bào)中央軍委審批后，以適當(dāng)形式印發(fā),。有關(guān)授予辦法等配套文件也將陸續(xù)印發(fā),。

問(wèn)：建立健全黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度的重要意義是什么？

答：建立健全黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度,，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,、增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)凝聚力和感召力的重要手段,。條例和授予辦法的通過(guò)標(biāo)志著功勛榮譽(yù)表彰制度體系的“四梁八柱”已經(jīng)搭建形成，統(tǒng)一,、規(guī)范,、權(quán)威的中國(guó)特色功勛榮譽(yù)表彰制度已經(jīng)確立,，這項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化,，對(duì)激發(fā)全黨全軍全國(guó)各族人民建設(shè)富強(qiáng),、民主、文明,、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的積極性,，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，具有重大意義,。

問(wèn)：請(qǐng)進(jìn)一步介紹一下功勛榮譽(yù)表彰“1+1+3”制度體系？

答：中央意見(jiàn)是功勛榮譽(yù)表彰工作指導(dǎo)性的意見(jiàn),，明確了功勛榮譽(yù)表彰工作的總體要求和基本原則,、類(lèi)別設(shè)置、程序和管理,、組織實(shí)施等,，是整個(gè)黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作的總綱。勛章法是根據(jù)憲法制定的一部關(guān)于國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的專(zhuān)門(mén)法律,，著眼于把國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的設(shè)立,、授予對(duì)象、授予程序等最主要,、最基本的制度建立起來(lái),。黨內(nèi)、國(guó)家,、軍隊(duì)3個(gè)功勛榮譽(yù)表彰條例則是在中央意見(jiàn)和勛章法的框架內(nèi),，對(duì)各自領(lǐng)域功勛榮譽(yù)表彰工作進(jìn)行規(guī)范。3個(gè)條例相互聯(lián)系,，各有側(cè)重：黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰條例規(guī)范的是黨內(nèi)對(duì)黨員,、黨組織進(jìn)行的褒獎(jiǎng)；軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰條例主要規(guī)范對(duì)軍隊(duì)人員和單位的獎(jiǎng)勵(lì)表彰,；國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰條例主要規(guī)范除黨內(nèi),、軍隊(duì)之外其他領(lǐng)域的功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并與黨內(nèi),、軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰條例做好銜接,，確保不出現(xiàn)制度空白。此外,，我們還制定了各類(lèi)勛章和榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的授予辦法等配套文件,，在具體操作層面上也做到有法可依、有章可循,。

問(wèn)：開(kāi)展功勛榮譽(yù)表彰工作的基本原則是什么,？

答：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從黨和國(guó)家工作大局出發(fā),，牢牢把握正確方向,，加強(qiáng)科學(xué)謀劃，確保功勛榮譽(yù)表彰制度有效管用,、穩(wěn)定持久,。

二是突出功績(jī)導(dǎo)向。堅(jiān)持以德為先,，以功績(jī)?yōu)橹匾饬繕?biāo)準(zhǔn),，樹(shù)起旗幟、立起標(biāo)桿,，綜合考慮先進(jìn)性,、代表性和時(shí)代性，做到榮譽(yù)與業(yè)績(jī)相稱(chēng),、褒獎(jiǎng)與貢獻(xiàn)相當(dāng),，經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民的檢驗(yàn),。

三是堅(jiān)持依法依規(guī),。建立健全國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序開(kāi)展工作,，堅(jiān)持群眾路線,，組織各方面廣泛參與，維護(hù)功勛榮譽(yù)表彰的公正性和權(quán)威性,。

四是注重精神激勵(lì),。準(zhǔn)確把握功勛榮譽(yù)表彰的價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主,，充分發(fā)揮其精神引領(lǐng),、典型示范作用，推動(dòng)全黨全社會(huì)形成崇尚先進(jìn),、尊愛(ài)英雄,，為黨、國(guó)家和人民建功立業(yè)的良好風(fēng)尚,。

問(wèn)：功勛榮譽(yù)表彰主要有哪些類(lèi)別和項(xiàng)目,？

答：目前，功勛榮譽(yù)表彰主要由勛章,、榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和紀(jì)念章等4個(gè)類(lèi)別組成。

勛章是黨,、國(guó)家,、軍隊(duì)的至高榮譽(yù),，主要有“共和國(guó)勛章”“七一勛章”“八一勛章”和“友誼勛章”?！肮埠蛧?guó)勛章”授予為黨,、國(guó)家和人民的事業(yè)作出巨大貢獻(xiàn)、功勛卓著的杰出人士,，是國(guó)家最高榮譽(yù),；“七一勛章”授予在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中作出杰出貢獻(xiàn)的黨員，是黨內(nèi)最高榮譽(yù),；“八一勛章”授予在維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全、發(fā)展利益,，推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中建立卓越功勛的軍隊(duì)人員,，是軍隊(duì)最高榮譽(yù)；“友誼勛章”授予在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和促進(jìn)中外交流合作,、維護(hù)世界和平中作出杰出貢獻(xiàn)的外國(guó)人,，也是國(guó)家勛章,。

榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)是對(duì)個(gè)人和集體突出功績(jī)的褒獎(jiǎng)形式,，主要有國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)和黨中央、國(guó)務(wù)院,、中央軍委授予的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),。國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)授予在經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、國(guó)防,、外交、教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育等各領(lǐng)域各行業(yè)作出重大貢獻(xiàn),、享有崇高聲譽(yù)的杰出人士。一般冠以“人民”等稱(chēng)謂,，例如“人民英雄”“人民衛(wèi)士”“人民科學(xué)家”“人民藝術(shù)家”“人民教育家”等,。黨中央、國(guó)務(wù)院,、中央軍委授予的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),，授予在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、建設(shè)和捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義中作出突出貢獻(xiàn),、具有崇高精神風(fēng)范,，以及在搶險(xiǎn)救災(zāi),、處置突發(fā)事件或完成重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)等工作中表現(xiàn)特別突出、事跡特別感人的個(gè)人和集體,。

表彰獎(jiǎng)勵(lì)按層級(jí)分為國(guó)家級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì),、部門(mén)和地方表彰獎(jiǎng)勵(lì),。國(guó)家級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)主要有“全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”“全國(guó)先進(jìn)黨組織”黨內(nèi)表彰,，全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰,，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),，全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范表彰等,，以及中央軍委獎(jiǎng)勵(lì)表彰,。部門(mén)和地方可根據(jù)相應(yīng)權(quán)限開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

除勛章、榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),、表彰獎(jiǎng)勵(lì)外，黨中央,、國(guó)務(wù)院,、中央軍委可向參與特定時(shí)期,、特定領(lǐng)域重大工作的個(gè)人頒發(fā)紀(jì)念章,。經(jīng)黨中央,、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省級(jí)黨委和政府,、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)可以頒發(fā)紀(jì)念章,。紀(jì)念章是榮譽(yù)性紀(jì)念,。

問(wèn)：功勛榮譽(yù)表彰的評(píng)選過(guò)程和授予形式是什么,？

答：勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)一般采取評(píng)選授予方式,，也可在特定情況下開(kāi)展普遍授予,，根據(jù)特定歷史時(shí)期的任務(wù),、特點(diǎn)確定基本條件，凡符合基本條件者均可授予,。勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)一般定期授予,，特殊情況也可及時(shí)授予,。國(guó)家主席舉行國(guó)事活動(dòng),，可直接授予外國(guó)政要、國(guó)際友人等人士“友誼勛章”,。表彰獎(jiǎng)勵(lì)的人選,，一般采取推薦方式產(chǎn)生。

功勛榮譽(yù)的頒授應(yīng)體現(xiàn)莊重性和嚴(yán)肅性,。頒授勛章和榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)一般應(yīng)舉行專(zhuān)門(mén)的頒授儀式,，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一般以召開(kāi)表彰大會(huì)的形式舉行。

問(wèn)：功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者的待遇有什么規(guī)定,？

答：功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者應(yīng)受到國(guó)家和社會(huì)尊重,，以精神激勵(lì)為主，也享受相關(guān)政治待遇,、生活待遇等,。比如，設(shè)立黨,、國(guó)家,、軍隊(duì)功勛簿，記載功勛榮譽(yù)獲得者及其功績(jī),；功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者可以受邀參加黨和國(guó)家慶典和其他重大活動(dòng)等,。目前，正在抓緊制定相應(yīng)的待遇規(guī)定和辦法,，確保為功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者干事創(chuàng)業(yè),、再立新功創(chuàng)造良好條件。對(duì)生活確有困難的功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者,，也會(huì)按照規(guī)定及時(shí)予以幫扶,。

問(wèn)：功勛榮譽(yù)表彰有沒(méi)有退出機(jī)制,？

答：對(duì)在評(píng)選工作中有徇私舞弊、違紀(jì)違法行為的,，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。對(duì)于隱瞞情況,、弄虛作假騙取榮譽(yù)的,，或者在獲得榮譽(yù)后有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為、影響惡劣的,，經(jīng)核實(shí)后按程序予以撤銷(xiāo)并在一定范圍內(nèi)通報(bào),，收回其證書(shū)及勛章、獎(jiǎng)?wù)?、?jiǎng)牌等,，取消其獲得的待遇。

問(wèn)：請(qǐng)談一談下一步工作安排？

答：下一步將重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作,。一是充實(shí)完善功勛榮譽(yù)表彰制度體系，除中央意見(jiàn),、勛章法、功勛榮譽(yù)表彰條例和勛章,、榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)授予辦法外，我們還正在研究制定關(guān)于功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者的待遇及幫扶規(guī)定,，勛章,、獎(jiǎng)?wù)潞凸撞镜墓芾磙k法,，所獲功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)撤銷(xiāo)辦法等配套文件。二是做好功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的評(píng)選授予,、宣傳引導(dǎo)和后續(xù)管理工作,。我們將堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格掌握，做到寧缺毋濫,，堅(jiān)持評(píng)選過(guò)程和結(jié)果向社會(huì)公開(kāi),，自覺(jué)接受人民群眾和各方面的監(jiān)督,。把功勛榮譽(yù)獲得者載入黨,、國(guó)家,、軍隊(duì)功勛簿,，全方位多角度宣傳報(bào)道功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者的突出功績(jī)和精神風(fēng)范,，推動(dòng)在全社會(huì)形成見(jiàn)賢思齊、崇尚英雄,、爭(zhēng)做先鋒的良好氛圍,。