談話函詢成為從嚴治黨的常態(tài),，這既是把握運用“四種形態(tài)”的具體實踐，也符合把紀律挺在前面的要求,，體現(xiàn)了反腐倡廉抓早抓小的真正變化,，推動了全面從嚴治黨的具體化、常態(tài)化,、科學化,。

 

談話函詢數(shù)量不斷攀升的背后，反映的是執(zhí)紀理念的轉(zhuǎn)變,。能通過第一種形態(tài)處理的問題,，絕不養(yǎng)癰遺患，防止要么是“好同志”,，要么是“階下囚”

 

正廳級官員周松青火了一把,，讓他火起來的，是7月24日中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站“紀律審查”欄目的通報,，說他“對抗組織審查,，多次找算命先生卜卦，祈求神靈保佑自己”,。

 

另外,，通報中還稱，周松青不如實報告家庭房產(chǎn)和股票情況,，“在組織進行函詢時不如實說明問題”,。

 

“不如實說明問題”，相當于在組織談話和函詢時撒了謊,，這事兒嚴重嗎,？答案是肯定的。中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文稱,，這是對組織不忠誠,、不老實的典型表現(xiàn)。

 

梳理中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站“紀律審查”欄目黨紀處分通報發(fā)現(xiàn),，黨的十八大以來,，有13名中管干部“在組織談話或函詢時，不如實說明問題”,。

 

何為“談話函詢”,？《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》規(guī)定，承辦部門應當結(jié)合問題線索所涉及地區(qū),、部門,、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢,、初步核實,、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進行處置,。所謂“談話函詢”,，通俗地講，“談話”就是紀檢機關針對收到的問題線索,，跟被反映人談話,，讓被反映人講清自己的問題?！昂儭本褪轻槍κ盏降膯栴}線索，紀檢機關給被反映人發(fā)函,，請被反映人對被反映的問題給出書面解釋,。

 

不如實說明問題是對組織不忠誠

 

新近一位被通報“在組織進行談話函詢時不如實向組織說明問題”的中管干部，是天津市委原常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王宏江,。

 

王宏江，1965年出生,，河海大學水資源環(huán)境學院水文學及水資源專業(yè)畢業(yè),。1983年起進入天津市水利系統(tǒng)工作，1997年后歷任天津市水利局（市引灤工程局）副局長,，天津市水利局（市引灤工程局）黨委副書記,、局長等職務。

 

2008年3月,，王宏江離開任職25年的水利系統(tǒng),，轉(zhuǎn)任天津市寶坻區(qū)委書記。

 

王宏江晉升為中管干部是在4年多以后,，擔任的職務是天津市副市長,，是當時8名副市長中最年輕的一位，排名第四,。

 

到了2015年12月,，他晉升為天津市委常委，又成為天津市最年輕的市委常委,，也是班子中唯一的“65后”,。

 

不久，王宏江出任天津市委統(tǒng)戰(zhàn)部長,，成為全國最年輕的省級統(tǒng)戰(zhàn)部長,、唯一的“65后”。

 

2017年7月，據(jù)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站消息,，王宏江因嚴重違紀受到留黨察看一年,、行政撤職處分，降為正廳級非領導職務,。

 

通報中稱,，王宏江紀律意識淡薄，嚴重違反組織紀律,、工作紀律和廉潔紀律,，在組織進行談話函詢時不如實向組織說明問題。

 

梳理中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站“紀律審查”欄目黨紀處分通報發(fā)現(xiàn),，黨的十八大以來,，有13名中管干部“在組織談話或函詢時，不如實說明問題”,。

 

其中,，在組織函詢時不如實說明問題的有8人，包括白雪山,、張力夫,、盧子躍和張喜武等；在組織談話時不向組織如實說明問題的有兩人,，包括鄧崎琳和呂錫文,；在組織函詢談話時不如實說明問題的有3人，包括魏宏,、李嘉和王宏江,。

 

北京航空航天大學廉潔研究與教育中心副主任杜治洲認為，政治紀律是我們黨最重要的紀律,，對黨忠誠是遵守政治紀律的重要表現(xiàn),。黨員干部如果在組織談話和函詢時不如實說明問題，隱瞞事實,，就說明他（她）對組織不忠誠,、不老實。

 

“13名中管干部被通報存在此類問題,，說明中央對政治紀律的高度重視,，也是對‘四種形態(tài)’中第一種形態(tài)的嚴格把關?！倍胖沃薷嬖V《法制日報》記者,。

 

“四種形態(tài)”是指，經(jīng)常開展批評和自我批評,、約談函詢,，讓“紅紅臉,、出出汗”成為常態(tài)；黨紀輕處分,、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù),；黨紀重處分、重大職務調(diào)整的成為少數(shù),；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù),。

 

在北京科技大學廉政研究中心主任宋偉看來，在組織談話和函詢時,，是否如實向組織說明問題,，這是處理違紀干部的重要參考依據(jù)，因此有必要在通報中予以闡明,。

 

“這組數(shù)據(jù)證明,，一些違紀干部被立案審查時依然存在僥幸心理，對組織隱瞞相關問題,，這也說明執(zhí)紀審查需要更加嚴格,，必須發(fā)揮強有力的震懾效應?！彼蝹Α斗ㄖ迫請蟆酚浾哒f,。

 

防止要么“好同志”要么“階下囚”

 

根據(jù)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站“紀律審查”欄目黨紀處分信息,，首個被通報不向組織如實說明問題的中管干部是鄧崎琳,，武漢鋼鐵（集團）公司原董事長、黨委書記,。

 

2015年8月29日,，據(jù)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，鄧崎琳涉嫌嚴重違紀違法,，接受組織調(diào)查,。此時，距離鄧崎琳到齡退休僅兩個月,。

 

2016年1月,，中央紀委通報了對鄧崎琳的立案審查結(jié)果，其除了“嚴重違反政治紀律,，干擾,、妨礙巡視工作，對抗組織審查,，長期搞迷信活動”之外,，還嚴重違反組織紀律，“在組織進行談話時不如實向組織說明問題”,。

 

中央紀委給予鄧崎琳開除黨籍處分,；收繳其違紀所得,；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關依法處理,。

 

今年5月31日,，廣東省佛山市中級人民法院公開宣判鄧崎琳受賄案，對被告人鄧崎琳以受賄罪判處有期徒刑15年,，并處罰金人民幣500萬元,。

 

全國紀檢監(jiān)察機關并非只針對中管干部實行談話函詢，而是針對全體黨員,。

 

7月20日,，中央紀委通報2017年上半年全國紀檢監(jiān)察機關紀律審查情況。其中,，共談話函詢11萬件次,，比去年同期增長162%；運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)處理27.8萬人次,，占“四種形態(tài)”處理總?cè)舜蔚?6.6%,。

 

此外，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站披露的數(shù)據(jù)顯示,，2015年,，全國紀檢監(jiān)察機關共談話函詢5.4萬件（次）；2016年,，這個數(shù)字上升到14.1萬件（次）,。

 

杜治洲認為，“懲前毖后,，治病救人”是中國共產(chǎn)黨對犯錯誤同志的一貫方針,。黨的十八大以來，各級紀檢監(jiān)察機關本著抓早抓小,、治病救人的目的,，切實做好談話函詢工作，督促有關黨員干部認識錯誤,，及時改正,。

 

在杜治洲看來，數(shù)據(jù)反映出,，函詢談話已經(jīng)成為從嚴治黨的常態(tài),。

 

宋偉認為，談話函詢成為從嚴治黨的常態(tài),，這既是把握運用“四種形態(tài)”的具體實踐,，也符合把紀律挺在前面的要求，體現(xiàn)了抓早抓小的真正變化,，推動了全面從嚴治黨的具體化,、常態(tài)化,、科學化。

 

中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站也刊文認為,，談話函詢數(shù)量不斷攀升的背后,，反映的是執(zhí)紀理念的轉(zhuǎn)變。能通過第一種形態(tài)處理的問題,，絕不養(yǎng)癰遺患,，防止要么是“好同志”，要么是“階下囚”,。

 

建立更加制度化談話函詢流程

 

2016年10月,，黨的十八屆六中全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，該條例第七條要求,，黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀律挺在前面,，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。

 

中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文稱,，組織找干部談話函詢,，是針對苗頭性、傾向性,、一般性的問題進行處置,。如果反映不實，組織會予以澄清,；如果干部如實說明情況且反映問題輕微,，不需要追究黨紀責任的，組織會采取談話提醒,、批評教育,、責令檢查,、誡勉談話等方式處理,，及時了結(jié)，讓同志放下包袱,。

 

可見,，談話函詢既是了解情況，也是組織給予黨員干部坦白澄清的機會,。

 

中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布的消息顯示,，談話函詢是從嚴治黨的常態(tài)，對函詢中如實說明情況予以采信并了結(jié)的,，結(jié)果要書面通知干部本人,，體現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的嚴肅性。中央紀委已發(fā)出了結(jié)反饋1770多件次,。

 

鑒于談話函詢在監(jiān)督執(zhí)紀中的重要作用,，宋偉建議,，準確把握“四種形態(tài)”的內(nèi)涵及每種形態(tài)之間的關系，同時對“第一種形態(tài)”進行深入探索,，建立更加制度化的談話函詢流程,，不斷創(chuàng)新方式方法，在各個層面滲透從嚴治黨的要求,。

 

杜治洲的建議是,，一方面，要進一步加強規(guī)范談話函詢的制度建設,。要把談話函詢的適用對象,、方式、內(nèi)容,、時限,、程序和紀律要求進行嚴格的規(guī)范，既要防止小題大做,，又要防止跑風漏氣,、線索流失，以提高談話函詢的客觀性,。

 

“另一方面,，要加強對函詢談話的教育引導。通過多種形式,、多種渠道對談話函詢執(zhí)紀監(jiān)督方式進行宣傳,，引導黨員干部擺正心態(tài)，理性對待組織作出的談話函詢決定,，坦誠向組織說明情況,。”杜治洲認為,。

 

杜治洲說,，要對那些隱瞞、回避問題或?qū)拐{(diào)查的行為,，從反面進行教育宣傳,，切實發(fā)揮“第一種形態(tài)”的預防和震懾效果。