本報北京7月27日電  （記者寇江澤）近日,，國務院辦公廳印發(fā)《關于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》），要求全面禁止洋垃圾入境,，完善進口固體廢物管理制度,，加強固體廢物回收利用管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，切實改善環(huán)境質(zhì)量,、維護國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。

20世紀80年代以來,，為緩解原料不足,，我國開始從境外進口可用作原料的固體廢物，并逐步建立了較為完善的固體廢物進口管理制度體系。近年來,，各地區(qū),、各有關部門在打擊洋垃圾走私、加強固體廢物進口監(jiān)管方面做了大量工作,，取得一定成效,。但是由于一些地方仍然存在重發(fā)展輕環(huán)保的思想，部分企業(yè)為謀取非法利益不惜鋌而走險,，洋垃圾非法入境問題屢禁不絕,，嚴重危害人民群眾身體健康和我國生態(tài)環(huán)境安全。

《實施方案》明確,，要堅持疏堵結(jié)合,、標本兼治，堅持穩(wěn)妥推進,、分類施策,，堅持協(xié)調(diào)配合、狠抓落實,，嚴格固體廢物進口管理,。通過持續(xù)加強對固體廢物進口、運輸,、利用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，確保生態(tài)環(huán)境安全；保持打擊洋垃圾走私高壓態(tài)勢,，徹底堵住洋垃圾入境,；強化資源節(jié)約集約利用，全面提升國內(nèi)固體廢物無害化,、資源化利用水平,，逐步補齊國內(nèi)資源缺口，為建設美麗中國和全面建成小康社會提供有力保障,。

《實施方案》提出,，完善堵住洋垃圾進口的監(jiān)管制度。2017年年底前,，禁止進口來自生活源的廢塑料,、未經(jīng)分揀的廢紙以及廢紡織原料、釩渣等環(huán)境危害大,、群眾反映強烈的固體廢物,。2019年年底前，逐步停止進口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物,。分批分類調(diào)整進口固體廢物管理目錄,，逐步有序減少固體廢物進口種類和數(shù)量。提高固體廢物進口門檻，進一步加嚴環(huán)境保護控制標準,，提高進口廢紙加工利用企業(yè)規(guī)模要求,。完善法律法規(guī)和相關制度,，限定進口固體廢物口岸,，取消貿(mào)易單位代理進口。加強政策引導,，保障政策平穩(wěn)過渡,。

《實施方案》要求，強化洋垃圾非法入境管控,。持續(xù)嚴厲打擊洋垃圾走私,，開展強化監(jiān)管嚴厲打擊洋垃圾違法專項行動，重點打擊走私,、非法進口利用廢塑料,、廢紙、生活垃圾,、電子廢物,、廢舊服裝等固體廢物的各類違法行為。加大全過程監(jiān)管力度,，加強對重點風險監(jiān)管企業(yè)的現(xiàn)場檢查,，嚴厲查處倒賣、非法加工利用進口固體廢物以及其他環(huán)境污染違法行為,。開展全國典型廢塑料,、廢舊服裝和電子廢物等廢物堆放處置利用集散地專項整治行動，整治情況列入中央環(huán)保督察重點內(nèi)容,。

《實施方案》明確,，建立堵住洋垃圾入境長效機制。落實企業(yè)主體責任,，強化日常執(zhí)法監(jiān)管,，加大違法犯罪行為查處力度；加強法制宣傳培訓,，進一步提升企業(yè)守法意識,；建立健全信息共享機制，公示固體廢物利用處置違法企業(yè)信用信息,，開展聯(lián)合懲戒,。加強與世界海關組織、國際刑警組織,、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等機構(gòu)合作,，完善走私洋垃圾退運國際合作機制。推動貿(mào)易和加工模式轉(zhuǎn)變，開拓新的再生資源渠道,。

《實施方案》強調(diào),，提升國內(nèi)固體廢物回收利用水平。加快國內(nèi)固體廢物回收利用體系建設,，建立健全生產(chǎn)者責任延伸制,，提高國內(nèi)固體廢物的回收利用率。完善再生資源回收利用基礎設施,，規(guī)范國內(nèi)固體廢物加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加大科技研發(fā)力度，提升固體廢物資源化利用裝備技術水平,。積極引導公眾參與垃圾分類,，倡導綠色消費，抵制過度包裝,，倡導節(jié)約使用紙張,、塑料等，努力營造全社會共同支持,、積極踐行保護環(huán)境和節(jié)約資源的良好氛圍,。

《 人民日報 》（ 2017年07月28日 03 版）