打開某政府門戶網站,，發(fā)現(xiàn)網頁信息久未更新；登錄某政務APP,，陳舊的界面早已無法辦理所需業(yè)務,；點擊在線政務平臺，卻被告知服務不可用……與“網上政府”打交道的過程中,，不少曾有類似遭遇的網友,，習慣將此稱為“僵尸”平臺。

10月底前,，要基本完成對系統(tǒng)使用與實際業(yè)務流程長期脫節(jié),、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長期處于空閑狀態(tài),、運行維護停止更新服務,，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)的清理工作……日前印發(fā)的《政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》不僅給政務“僵尸”系統(tǒng)列出病癥,，也明確排出治理時間表,。

據了解，截至目前,，國務院各有關部門對本部門政務信息系統(tǒng)的摸底調查與清理整合工作已大規(guī)模啟動,，服務社會與公眾的實際政務功能正逐步顯現(xiàn)。

政務“僵尸”各個擊破

政務系統(tǒng)上臺階

今年3月以來,，交通運輸部已開展三輪清理整合,，信息系統(tǒng)整體減至50個，服務網站減至23個,，其中22個信息系統(tǒng)都服務于社會企業(yè)或個人，23個網站全部面向社會提供政務服務,；

截至6月底，全國稅務系統(tǒng)網站整合升級為923個,，比去年精簡超六成。全國70個省級國稅局,、地稅局中，已有61個完成稅務門戶網站群整合,，62個網上辦稅服務廳掛至門戶網站首頁，59個完成稅務門戶網站與當?shù)卣T戶網站的對接,；

目前，文化部信息系統(tǒng)精簡至72個,，并且面向公眾的主要信息系統(tǒng)都已在文化部政府門戶網站設置入口,，方便用戶查找使用；

據了解,，商務部近年在對原有120多個信息系統(tǒng)逐一排查的基礎上，將5個“僵尸”系統(tǒng)清理下線,，并對功能相近的系統(tǒng)進行整合歸并,。截至去年底信息系統(tǒng)總計42個,，今年年底前,，預計將清理整合至28個……

政務服務要上新臺階，清理“僵尸”系統(tǒng)迫在眉睫,。來自國辦的最新數(shù)據顯示,，目前國務院各部門清查摸底工作已經完成,，并陸續(xù)啟動大幅清理“僵尸”系統(tǒng)工作,。

5月,，交通運輸部信用交通網站發(fā)布2016年公路建設從業(yè)企業(yè)全國綜合信用評價結果和公路治超黑名單后,，日均訪問量大幅攀升,，日均訪問峰值達72550次。據相關負責人介紹,，從3月至今，已先后三次清理整治“僵尸”系統(tǒng),，交通運輸部政府網站5月日均頁面瀏覽量110萬，6月日均頁面瀏覽量162萬,，高效運行的態(tài)勢有力支撐了交通運輸行業(yè)管理與社會服務。

“在電子政務的概念中,，三分‘電子’,，七分‘政務’?！鼻迦A大學公共管理學院網絡政府研究中心副主任王友奎認為，“在政務信息系統(tǒng)中,，電子技術是手段，政務服務是核心,。如果只關注系統(tǒng)技術而忽略核心的政務流程和用戶需求，就會導致既無法提高政務工作效率,，也難以令公眾滿意,?！?/p>

不僅“可用”更要“好用”

日常維護不“掉隊”

清除關停不是最終目的,，令信息系統(tǒng)煥發(fā)服務公眾的活力才是意義所在,。

目前，全國各級稅務部門統(tǒng)一辦稅入口,，逐步實現(xiàn)PC端、移動端,、微信端、自助終端,、實體辦稅廳,、12366熱線等多個渠道的有效整合,，升級打造全新服務型稅務門戶網站,。

商務部將國內貿易、對外貿易,、外商投資、對外投資合作和對外援助等外網業(yè)務信息系統(tǒng)納入“商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺”,，主要服務于企業(yè)用戶，用戶數(shù)目前已達92.07萬,。

這些舉措在遏制信息系統(tǒng)“僵尸化”的同時，讓公眾享受到了更為周到的信息服務,。

今年6月，四川某縣發(fā)生山體垮塌事件,，省政府網站立即通過省政府信息公開目錄系統(tǒng)，快速匯集來自多個相關單位的信息,，第一時間發(fā)布災情及相關信息，當天發(fā)布信息55條,。據悉，四川省政府網站相關欄目每月更新近千條信息,，實現(xiàn)了跨部門、跨地區(qū)的信息資源共享,。清理“僵尸”系統(tǒng)，不僅激發(fā)了政務系統(tǒng)的活力,，也拉近了網上政府與公眾的距離。

用戶使用更活躍,，信息溝通更迅捷，得益于高效運轉,、反應敏銳的政務信息系統(tǒng)。專家指出,，為進一步提高政府辦事效率和民眾體驗，下階段信息系統(tǒng)“去僵尸化”的重點,，包括保證系統(tǒng)日常運維“不掉隊”，以及實現(xiàn)諸多信息系統(tǒng)從“重復建設”到“集約發(fā)展”的轉變,。

今年5月上線的陜西“互聯(lián)網+公安政務服務”平臺，給公眾送上了一份“網絡便民禮包”：全省361項公安機關行政許可和服務事項將實現(xiàn)網上辦理,，范圍涵蓋11個業(yè)務警種部門，不僅全部提供詳盡辦事指南,，更實現(xiàn)了在線支付和郵政寄遞服務。

日前正式上線的新版“浙江政務服務”APP,，不僅新增了包括不動產登記、出入境證件辦理等在內的多項熱門事項,，還通過人性化的設計包括手機申請、在線審批,、快遞送達等辦事流程，實現(xiàn)對部分事項從“最多跑一次”到“一次不用跑”的升級優(yōu)化,。

華中科技大學公共管理學院教授徐曉林認為，政務信息系統(tǒng)不僅要“可用”,，更要“好用”,。政務服務應適應“互聯(lián)網+”大環(huán)境與社會需求,，從用戶使用需求出發(fā),，完善開發(fā)與設計，提供暢通的用戶反饋渠道，促進信息系統(tǒng)以及各類政務服務平臺的迭代更新,。

重復建設仍是頑疾

資源“上云”新突破

盡管政務系統(tǒng)的升級在不斷優(yōu)化，然而,，專家指出，一些基層政府及部門網站彼此間業(yè)務重合,，導致運營效率低下，有的明明可以由上一級政府網站替代統(tǒng)籌卻仍顧自運行,，造成公共資源浪費。這依然是政務信息系統(tǒng)發(fā)展中的一大頑疾,，集約化建設推進還有待加快突破。

日前，有媒體對廣州曝光度較高的19個政務APP給出了一份測評榜,，其中位居第二位的政務APP“群體通”被不少市民評價為完成了一次“逆襲”,。此前，以社會體育場館預定為主要功能的“群體通”曾在2015年被媒體報道質疑其利用率低,，被不少網友吐槽為浪費資源。如今,，該應用已吸引超過300家社會體育場館入駐，場館覆蓋廣州全市11個行政區(qū),。

“群體通”的逆襲值得點贊，此前的吐槽也暴露出政務APP低水平重復建設的問題,。有數(shù)據顯示，截至2016年12月,，全國共有“.gov.cn”域名53546個,。南開大學商學院王芳教授認為,，在特定情況下，一定的冗余有助于提高業(yè)務效率,。但當資源浪費的成本過高時，就必須對政府網站等進行“瘦身”,，重新梳理行政許可事項、服務項目和數(shù)據資產,，重新規(guī)劃業(yè)務模塊和數(shù)據流，在保證業(yè)務應用的前提下對網站和系統(tǒng)進行精簡,。

以四川省為例,，全省關停政府網站3548個、90%的市（州）對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政府網站實現(xiàn)100%關停。在清理部分政府網站過程中,，四川省通過“政務云”為政府部門網站提供遷移去處，既從物理上整合網站基礎資源,，又從技術上保障網站服務質量。據了解,，有超過90%的省級政府部門網站在“云上”平穩(wěn)運行。

2016年底,，山東省將省政府門戶網站和山東政務服務網的數(shù)據共享渠道打通,，用戶登錄政府門戶網站即可實現(xiàn)對各類信息資源及服務事項的查詢和辦理，而這比國家規(guī)定的完成時限提前了1年,。

“未來政務信息系統(tǒng)的建設離不開‘云’?！毙鞎粤纸ㄗh，集約化建設一方面要推進“政府云計算中心”的規(guī)劃和建設,，避免低層次的政府網站、政務APP以及數(shù)據中心等“遍地開花”,，另一方面則要促進集約化系統(tǒng)間實現(xiàn)高效對接和數(shù)據遷移，讓優(yōu)質政務信息系統(tǒng)發(fā)揮最大價值，更好服務公眾與社會,。