7月12日入伏以來，全國多地陷入持續(xù)“蒸烤模式”,，南北方大范圍地區(qū)最高氣溫達35℃以上,。

熱！熱,！熱,！12日入伏以來，全國多地陷入持續(xù)“蒸烤模式”,，南北方大范圍地區(qū)最高氣溫達35℃以上,。近期，多個部委和地方政府出臺防暑降溫措施應(yīng)對,，尤其要求高溫津貼要發(fā)放到位,。

“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方在政策落實上還不到位,，有一些戶外勞動者表示并未拿到高溫津貼,，有的地方高溫津貼標準多年不變。

多地下文應(yīng)對高溫天氣

根據(jù)2012年出臺的《防暑降溫措施管理辦法》,，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè),，以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的,，應(yīng)當向勞動者發(fā)放高溫津貼。

從7月3日起,，人力資源社會保障部對用人單位是否遵守高溫津貼規(guī)定等內(nèi)容開展專項檢查,。與此同時，河北,、福建,、天津以及哈爾濱、濟南等地均下發(fā)通知要求做好高溫天氣防范應(yīng)對工作,。

記者采訪發(fā)現(xiàn),，由于我國各地氣候條件差異較大，因此,，高溫津貼發(fā)放的時間,、周期、標準并不統(tǒng)一,。

在發(fā)放時間上,，多數(shù)省份是在6月至8月或9月之間，海南則是從4月至10月,，福建是從5月至9月,，其間均可發(fā)放高溫津貼。在發(fā)放周期上,，有的是按月發(fā)放,，有的按日計算發(fā)放，而河北省則按照小時計算,。此外,，多數(shù)地方的發(fā)放標準是每月200多元，廣東為每月150元,，最高的是天津,，每月630多元。

河北近期宣布,，調(diào)整夏季高溫津貼試行標準,，即從事室外露天作業(yè)的勞動者每人每小時增加0.5元，即由1.5元調(diào)整為2元,；沒有防暑降溫設(shè)備或有防暑降溫設(shè)備但達不到降低工作場所溫度效果的室內(nèi)勞動者,，每人每小時增加0.5元，即由1元調(diào)整為1.5元,。

有的戶外勞動者未拿到津貼,，有的地方標準多年不變

記者采訪發(fā)現(xiàn)，高溫津貼不發(fā)放的情況仍存在。在炎熱的杭州地鐵6號線奧體中心施工現(xiàn)場,，記者采訪37歲的寧波人徐前,，他負責現(xiàn)場的挖掘機調(diào)度。6月份,，他拿到了500元的高溫津貼,。但是，在同樣的工地上,，一些雜工卻未領(lǐng)到高溫津貼,。貴州人代群是工地的保潔清潔工,，她說并不知道高溫津貼如何發(fā)放,，目前只有一天領(lǐng)到兩瓶鹽汽水降暑。

“什么叫高溫津貼,？沒聽說過,。”老段是北京前門大街上的一名保安,，每周工作７天,，一個月拿3200元的工錢。

記者在北京街頭采訪了數(shù)名建筑工人,、快遞師傅,、停車場管理員等戶外勞動者，他們中的很多人表示沒有拿到高溫津貼,。有的說不了解相關(guān)政策,，有的說知道政策卻并不敢向領(lǐng)導要。在北京西城區(qū)某停車場,，一位管理員說：“給不給還不是老板說了算,。”

不按時,、不按標準發(fā)放高溫津貼的情況多年來一直存在,。據(jù)了解，2016年夏天,，在東部某個副省級城市集中開展用人單位夏季防暑降溫政策法規(guī)執(zhí)行情況的專項檢查中,，勞動保障監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)，有的單位高溫津貼沒有隨6,、7月份的工資一起發(fā)放,，而是要等到9月份時集中發(fā)放；有的單位不了解新的高溫津貼發(fā)放標準,，仍然按照舊標準進行發(fā)放,。

此外，記者調(diào)查了解到，一些地區(qū)的高溫津貼標準多年不變,，未根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展及天氣情況進行調(diào)整,。

例如，廣東現(xiàn)行的高溫津貼標準制定于2012年,，每人每月150元,。事實上，早在2007年,，廣東便出臺《關(guān)于公布廣東省高溫津貼標準的通知》：室外作業(yè)及高溫作業(yè)人員每人每月150元,；非高溫作業(yè)人員每人每月100元。記者對比兩個文件發(fā)現(xiàn),，除了將室內(nèi)外高溫津貼標準調(diào)至一致外,，津貼標準始終停留在最高150元的水平。

“10年前買一瓶礦泉水五毛錢,，現(xiàn)在漲到兩塊錢,。但高溫津貼的標準卻一成不變，這不太合理,?！睆V東某國企員工柳女士說。記者了解到,，湖南現(xiàn)行高溫津貼標準制定于2005年,，每人每月150；河南則執(zhí)行2008年制定的每人每工作日10元的高溫津貼標準,。

專家建議加強對重點行業(yè)的監(jiān)督,，落實輪休和縮短工作時間等規(guī)定

多年來，高溫津貼的落實一直是個難題,。多名受訪者認為,，需加大監(jiān)督檢查力度，督促用人單位落實防暑降溫的主體責任,。同時,，要加強對勞動者的政策宣傳，提高他們的維權(quán)意識,。

廣東省社科院法律與治理現(xiàn)代化研究中心助理研究員黃碩說,，有關(guān)部門每年都會進行相關(guān)執(zhí)法檢查，建筑,、餐飲,、快遞等行業(yè)的問題比較突出，應(yīng)將這些行業(yè)作為重點進行監(jiān)督檢查,，嚴肅查處侵害勞動者權(quán)益的違法行為,。

有專家建議,，應(yīng)該健全、完善職工高溫津貼制度,，及時適當調(diào)整高溫津貼標準,，通過工會等協(xié)助勞動者與企業(yè)平等協(xié)商，把高溫天氣勞動保護等寫進勞動合同,。

記者注意到,，天津市已經(jīng)建立起高溫津貼標準的動態(tài)調(diào)整機制。即把上年度的職工月平均工資除以職工月平均工作天數(shù)21.75天,，再乘以12%,。2016年度，天津市職工月平均工資為5265元,，以此推算,，2017年的高溫津貼標準為每天29元。

黃碩表示,，高溫津貼標準如何制定和調(diào)整,，應(yīng)當舉辦聽證會，讓更多高溫下的勞動者參與討論,，更好地保護他們的權(quán)益。

此外,，有專家提出,，除了發(fā)放津貼，還應(yīng)科學調(diào)整高溫下勞動者的作息時間,。按照《防暑降溫措施管理辦法》要求,，日最高氣溫達到35℃以上、37℃以下時,，企業(yè)應(yīng)當采取換班輪休等方式,，縮短勞動者連續(xù)作業(yè)時間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動者加班,。但記者采訪發(fā)現(xiàn),，仍有很多工地為了趕工期，讓工人頂著烈日酷暑加班干活,。

重慶市安監(jiān)局總工程師何建平認為,，對于違反國家勞動保障法律、行政法規(guī)有關(guān)工作時間,、工資和津貼規(guī)定,，侵害勞動者勞動保障權(quán)益的用人單位要依法責令其改正并給予嚴厲的懲戒。（參與采寫：魏董華,、黃浩苑,、胡林果）