暑假期間,，孩子離開學(xué)?；氐郊遥饕杉彝コ袚?dān)監(jiān)護責(zé)任,。然而,，目前對家長的監(jiān)護責(zé)任一直重視不夠。從法律層面上,，要推進家庭教育法的制定,，明確家長的監(jiān)護責(zé)任和教育責(zé)任以及相應(yīng)的強制性和懲戒性措施。

針對父母確實忙于工作且沒有親友幫助看護這一現(xiàn)實難題,，需要政府部門,、家庭、社會,、企業(yè)多元化解決,。政府部門可出臺強制性的法律法規(guī),，明確各方對中小學(xué)生在寒暑假期間的監(jiān)護責(zé)任，同時制定鼓勵慈善組織或企業(yè)提供看護服務(wù)的公共政策,。比如,，鼓勵社區(qū)成立公益性組織,，在寒暑假期間為社區(qū)中小學(xué)生提供看護服務(wù)

今年暑假以來，一些地方發(fā)生多起中小學(xué)校學(xué)生溺亡,、墜亡事故。

7月2日,，江蘇省連云港市發(fā)生一起墜亡事故,，一名9歲男孩不慎從高樓墜落，經(jīng)醫(yī)生搶救無效死亡,。幾天前,，小男孩剛放暑假,。

7月4日,，貴州省普安縣發(fā)生一起溺水事故，共4名小學(xué)生溺亡,。

7月5日,，山東省濰坊市兩名12歲男孩溺水身亡……

暑期剛開始，各地就接連發(fā)生中小學(xué)生死亡事故,，再次給暑期安全敲響了警鐘,。從已發(fā)生的悲劇來看，中小學(xué)生放假后部分家庭看護缺失,，是悲劇發(fā)生的原因之一,。

暑期家長面臨孩子看護難題

掰著指頭一天天算著,，李榮終于等到了放暑假，買車票,、收拾旅行箱,。

李榮是北京市一所中學(xué)的教師,，她并不是去旅行，而是準(zhǔn)備回老家把兒子接回北京,。半個月前,，她的兒子從幼兒園“畢業(yè)”，因為夫妻倆都上班無人看護孩子,，她只好趁著周末把兒子送回老家,。

隨著全國中小學(xué)校迎來暑假，像李榮這樣的家長還有不少,，他們都擔(dān)心無法看護孩子導(dǎo)致出現(xiàn)安全問題,。

10年前，李榮和丈夫一起落戶北京,。當(dāng)時,，丈夫在機關(guān)工作，她在一所學(xué)校當(dāng)老師,。兩人的房子在郊區(qū),，但工作地點在三環(huán)內(nèi)。于是,，經(jīng)過商量,，他們把自己的房子租出去，在三環(huán)內(nèi)租了一套很小的兩居室,。

6年前,，他們的兒子出生，孩子的姥姥來到北京幫他們帶孩子,。孩子滿3歲上幼兒園之后,，姥姥因為身體原因回到老家，夫妻兩人自己帶孩子,，整天忙得團團轉(zhuǎn),。

平時，兩人忙歸忙,，但并不擔(dān)心孩子的安全問題,。但一到幼兒園放寒暑假，夫妻倆就很苦惱,，李榮放假總是比較晚,，單獨把孩子放在家里肯定不安全，他們只好把孩子送回老家,，讓親戚幫著照看,。

家住北京市朝陽區(qū)的張英為了孩子在暑假的安全，則是把上小學(xué)三年級的兒子送到一家興趣班。在這里,，張英的兒子已經(jīng)度過了兩個暑假,。

張英回憶，一年級寒假的時候,，她把兒子送到了爺爺家,。沒想到，爺爺過于溺愛孫子,，不是給他買各種零食,，就是給他看各種動畫片，一個假期下來,，孩子不但眼睛近視了,，還胖了不少。

最讓張英擔(dān)心的,，是爺孫倆外出的交通安全問題,。爺爺住在北京市朝陽區(qū)望京地區(qū)，小區(qū)周圍車來車往,，一不小心,，就有可能被車剮蹭。

前年放暑假時,，張英偶然聽說一家興趣班可以早送晚接,，還能學(xué)點東西，經(jīng)過實地探訪之后,，她覺得也還不錯,，就給兒子報了名。

“興趣班在一個寫字樓里,，幾個房間里擺上桌椅,，就跟幾個教室一樣?！睆堄⒏嬖V《法制日報》記者,，“一共幾十個孩子，一邊玩,，一邊學(xué)，中午還管飯,?！?/p>

在張英看來，一天200多元的“學(xué)費”雖然比較貴,，但這里相對安全很多,，至少有人管束，省得孩子在外面瘋跑出現(xiàn)意外。

對此現(xiàn)象,，北京師范大學(xué)社會治理與公共傳播研究中心主任傅昌波告訴《法制日報》記者,，每到暑假，很多父母面臨一個非?，F(xiàn)實的難題,，那就是孩子在家怎么看護。在實踐中,，由于沒有看護好,，一些地方和農(nóng)村的孩子出去玩，發(fā)生溺水等暑期安全事故,，應(yīng)該引起社會的高度關(guān)注,。

假期主要由家庭承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任

每到寒暑假，張英都在考慮怎么看孩子的事情,，其實,，多數(shù)家長跟他一樣,，面臨著同樣的難題,。而一些經(jīng)濟條件好的家庭，家長則選擇帶孩子出去游玩,，或者給孩子報幾個夏令營,。比如兒子興趣班的一個同學(xué)，剛放暑假,，一家人就去北美旅游了,。

張英知道，自己的問題,，只能自己想辦法解決,。

作為一名教師，李榮也認(rèn)為寒暑假安全看護孩子是家長的事情,，“學(xué)校放假以后,，孩子們都回家了，學(xué)校不能管學(xué)生家里的事情吧”,。

李榮在選擇職業(yè)時,，也想過作為教師有寒暑假，可以有時間陪著孩子,，畢竟自己看護更安全,。

今年暑假，李榮打算先回家接上孩子,，然后帶他出去游玩,，快開學(xué)時再回北京。

中國社科院法學(xué)研究所副研究員支振鋒告訴《法制日報》記者，我們在關(guān)注這一問題時,，首先要明確一點,，暑假期間，孩子離開學(xué)?；氐郊遥饕杉彝コ袚?dān)監(jiān)護責(zé)任,，政府部門和學(xué)校對此不再承擔(dān)看護責(zé)任,。

北京師范大學(xué)教授尚曉媛向《法制日報》記者表示，中小學(xué)生離開學(xué)校以后,，當(dāng)然是家庭承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任,。

在首都師范大學(xué)教師傅添博士看來，家庭承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任,，也是我國民事法律規(guī)定的義務(wù),，“家長也應(yīng)該根據(jù)法律充分行使監(jiān)護權(quán)”。

傅添說,，在一些國家,，多數(shù)要求家長必須充分履行監(jiān)護責(zé)任，如果有把12歲以下的孩子單獨留在家里無人看護的情況,，被舉報或發(fā)現(xiàn)的話,，會有社工甚至警察上門調(diào)查；如果情況屬實且嚴(yán)重,，會剝奪父母的監(jiān)護權(quán),，把孩子送去專門的兒童看護中心。

“所以家長一般不敢冒險把孩子輕易留在家里,?！备堤碚f。

傅添建議,，從法律層面上,，要推進家庭教育法的制定，明確家長的監(jiān)護責(zé)任和教育責(zé)任以及相應(yīng)的強制性和懲戒性措施,；幫助家長深刻理解家庭教育的重要性,，并學(xué)習(xí)和掌握家庭教育的方法；設(shè)立家庭教育的專業(yè)機構(gòu)和人員,，管理,、引導(dǎo)和監(jiān)督家庭教育的實施，特別是要藉此來明確一個基本原則,，家庭教育并非家長的私事，也是一種公共責(zé)任。

鼓勵社區(qū)提供非營利看護服務(wù)

尚曉媛分析說,，在確定暑期在家中小學(xué)生的看護責(zé)任屬于家庭之后,，可以分層次解決這個問題。

對于父母都在工作且沒有親友幫助看護的家庭,、困難家庭,，政府部門是否可以“伸把手”？

尚曉媛對《法制日報》記者說,，政府部門不是直接提供服務(wù),，也不是鼓勵發(fā)展?fàn)I利性的市場機制，而是通過稅收減免,、家庭補貼等多種方式,，鼓勵非營利性的慈善組織為家庭提供看護服務(wù)。

傅昌波認(rèn)為,，對于寒暑假在家的中小學(xué)生來說,，政府部門不是包辦提供看護服務(wù)，而是需要尋求政府部門,、家庭,、社會、企業(yè)共治,，多元化解決家庭面臨的難題,。

在傅昌波看來，政府部門需要做的是,，出臺強制性的法律法規(guī),，明確各方對中小學(xué)生在寒暑假期間的監(jiān)護責(zé)任，同時制定鼓勵慈善組織或企業(yè)提供看護服務(wù)的公共政策,。比如,，鼓勵社區(qū)成立公益性組織，在寒暑假期間為社區(qū)中小學(xué)生提供看護服務(wù),。

“非營利性的公益組織本身是免稅的,，在向社區(qū)普通家庭提供看護服務(wù)時，哪怕是一個集中的圖書館,，象征性地收取一定費用,。”傅昌波說,，政府部門需要通過一些補貼政策或者購買服務(wù)政策,，鼓勵社區(qū)組建公益組織。

傅添對《法制日報》記者說,，在現(xiàn)實中,，家長也可以考慮在社區(qū)里自發(fā)組建監(jiān)護團體,，把孩子們聚在一起，家長輪值,，引導(dǎo)孩子們一起玩?；蜻M行主題式活動，如參觀館所,、文體活動等,。

支振鋒提醒說，對于社會上的看護機構(gòu),，教育部門應(yīng)該在安全等方面履行適當(dāng)監(jiān)管責(zé)任,。