稅務(wù)系統(tǒng)建立“四位一體”內(nèi)控制度體系

促進(jìn)行政管理權(quán)合法合規(guī)運(yùn)行

國(guó)家稅務(wù)總局今天透露，當(dāng)前全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)已逐步形成了包括基本制度,、專項(xiàng)制度,、操作指引和管理制度“四位一體”的內(nèi)控制度體系。通過(guò)以風(fēng)險(xiǎn)防控為導(dǎo)向,，以“制度+科技”為重點(diǎn),，進(jìn)一步完善稅收權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé),、有權(quán)必?fù)?dān)責(zé),、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排，提升內(nèi)部管理質(zhì)效,，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)合法合規(guī)運(yùn)行,。

今年2月，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部控制基本制度（試行）》,；3月至5月分批印發(fā)了稅收法制工作,、出口退（免）稅、稅收征管,、納稅服務(wù),、稅務(wù)稽查、人事管理、財(cái)務(wù)管理,、政府采購(gòu)和政務(wù)管理9個(gè)專項(xiàng)制度和配套操作指引,；完成了內(nèi)部控制管理、業(yè)務(wù)軟件內(nèi)控內(nèi)生化2個(gè)管理制度的制定工作,。同時(shí),，稅務(wù)總局機(jī)關(guān)各部門還根據(jù)自身職責(zé)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定了適合本部門風(fēng)險(xiǎn)防控特點(diǎn)的內(nèi)控操作指引,。

稅務(wù)系統(tǒng)還以科技為依托,，著力打造內(nèi)控信息化升級(jí)版，為內(nèi)控機(jī)制落地生效提供信息化支撐,。一方面,，通過(guò)優(yōu)化流程、嵌入風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)則等方式,，增強(qiáng)金稅三期工程核心征管和財(cái)務(wù)管理軟件等系統(tǒng)的內(nèi)控內(nèi)生化功能,。另一方面，開發(fā)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一適用的內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái),，集控制,、督審、糾偏,、評(píng)價(jià),、推送功能于一體，并通過(guò)內(nèi)部控制,、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分析,、行政管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分析、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核等六大子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“全時(shí)點(diǎn)”自動(dòng)監(jiān)控,。

據(jù)了解,，為確保內(nèi)控制度體系上下貫通、有效銜接,，稅務(wù)總局選取了陜西,、青島、安徽國(guó)稅局和山東地稅局作為內(nèi)控制度建設(shè)試點(diǎn)單位,。各試點(diǎn)單位積極制定個(gè)性化專項(xiàng)制度和操作指引,，并選取市縣局進(jìn)一步探索內(nèi)控制度在基層落地的路徑和方式，為下一步全面推開積累經(jīng)驗(yàn),。內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)的測(cè)試工作也將于近日在安徽,、青島、廣東等省市展開,。

國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍強(qiáng)調(diào),，內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)全局性工作，對(duì)“干好稅務(wù)、帶好隊(duì)伍”,，構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨新格局,，扎實(shí)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)都有著重要作用。下一步,，稅務(wù)總局將重點(diǎn)推動(dòng)內(nèi)控機(jī)制“落地”工作，積極做好制度與平臺(tái)的對(duì)接,，確保內(nèi)控機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效,；指導(dǎo)各省稅務(wù)部門完成屬地化工作，通過(guò)清單式指引等簡(jiǎn)明易行的方式,，著重抓好內(nèi)控制度在基層單位的落地,。