四省查處環(huán)境案件數(shù)量過(guò)千 七地市五個(gè)月一個(gè)案沒(méi)查

環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人分析辦案數(shù)量各地差異大原因

部分地區(qū)對(duì)環(huán)境執(zhí)法工作仍然重視不夠 執(zhí)法積極性不高

今年前5個(gè)月,，安徽省,、浙江省、福建省,、廣東省等4地查處環(huán)境案件數(shù)量超過(guò)1000件,，與此形成強(qiáng)大反差的是,，江西、海南查處案件數(shù)為零,，北京,、天津、安徽,、廣西,、重慶查處的案件數(shù)為2至3件,，三亞等七地市查處案件數(shù)為零。

環(huán)保部環(huán)監(jiān)局局長(zhǎng)在通報(bào)這一情況時(shí),，公開(kāi)對(duì)對(duì)案件數(shù)量較少的天津市,、廣西壯族自治區(qū)、重慶市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),、青海省、寧夏回族自治區(qū),、海南省等地提出批評(píng),。

到底是什么原因?qū)е赂鞯剞k案差異嚴(yán)重不均衡？其背后的原因又是什么,？《法制日?qǐng)?bào)》記者今日采訪(fǎng)了環(huán)保部環(huán)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人,，這位負(fù)責(zé)人表示,，既有執(zhí)法積極性不高,，也有不會(huì)查不愿查問(wèn)題。

這位負(fù)責(zé)人對(duì)一些地方積極開(kāi)拓辦案思路,，通過(guò)環(huán)境執(zhí)法解決公眾切身環(huán)境利益問(wèn)題也給予充分肯定,。

全國(guó)辦案13478件七地為零

根據(jù)環(huán)保部的統(tǒng)計(jì)，今年前5個(gè)月,，三亞,、三門(mén)峽、儋州,、大興安嶺,、崇左、承德,、?？诘鹊厥胁樘幇讣?shù)為零。

《環(huán)保法》及配套辦法實(shí)施后,，按日計(jì)罰,、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn),、行政拘留等配套執(zhí)法手段,，被視為《環(huán)保法》的“鋼牙”。從環(huán)保部公開(kāi)的今年前5個(gè)月各地查處環(huán)境違法案件數(shù)據(jù)看,，“鋼牙”威懾力逐漸顯現(xiàn),。

環(huán)保部透露，今年前5個(gè)月,，全國(guó)實(shí)施五類(lèi)案件總數(shù)13478件,。其中,，按日連續(xù)處罰案件共392件，罰款數(shù)額達(dá)51062.34萬(wàn)元,；查封扣押案件6030件,；限產(chǎn)停產(chǎn)案件2999件；移送行政拘留3062起,；涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)案件995起,。與2016年前5個(gè)月相比，各類(lèi)案件數(shù)量均有所上升,，執(zhí)法力度持續(xù)加大,。其中，五類(lèi)案件總數(shù)增長(zhǎng)201%,。

但是,，從環(huán)保部通報(bào)情況看，今年前5個(gè)月,，各地依據(jù)《環(huán)保法》及四個(gè)配套辦法查處案件數(shù)量卻嚴(yán)重不均衡,。

其中，安徽,、浙江,、福建、廣東查處案件數(shù)量均過(guò)千,，領(lǐng)跑其他省份,。此外，今年1~5月,，臺(tái)州市,、合肥市、阜陽(yáng)市,、泉州市,、中山市、忻州市,、濱州市,、陽(yáng)泉市、金華市,、岳陽(yáng)市等10個(gè)地市執(zhí)行《環(huán)保法》及四個(gè)配套辦法情況較好,。

但是，天津,、廣西,、重慶、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),、青海,、寧夏,、海南的案件數(shù)較少。這位負(fù)責(zé)人表示,，不僅有的地市案件數(shù)為零,，有些省份案件數(shù)也是零。他說(shuō),，今年前5個(gè)月,，除新疆、西藏地區(qū)和其他省份少數(shù)民族地區(qū)外,，三亞,、三門(mén)峽、儋州,、大興安嶺,、崇左、承德,、?？诘鹊厥胁樘幇讣?shù)為零。

“案件數(shù)量差異較大的背后,，說(shuō)明部分地區(qū)對(duì)環(huán)境執(zhí)法工作仍然重視不夠,，執(zhí)法積極性不高,?！边@位負(fù)責(zé)人指出，同時(shí)一些地方也存在不敢查,、不愿查,、不會(huì)查的情況。他認(rèn)為,，還有一些地方環(huán)境執(zhí)法能力不足,，很難適應(yīng)日益繁重的監(jiān)管任務(wù)。

縣級(jí)市泰興5個(gè)行政處罰92件

福建等地開(kāi)展執(zhí)法“走基層”,，安徽實(shí)行“南北互查”,，提高了基層辦案能力。對(duì)這些地方的執(zhí)法做法,，環(huán)保部給予高度肯定,。

這位負(fù)責(zé)人告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，從近幾次環(huán)保部通報(bào)的執(zhí)法情況來(lái)看,，一些地方環(huán)保部門(mén)從制度建設(shè),、組織保障、機(jī)制完善,、嚴(yán)格執(zhí)法等方面,，不斷推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化,，環(huán)境執(zhí)法工作取得積極進(jìn)展和明顯成效。

江蘇省泰興市用盡用足新環(huán)保法等法律法規(guī),、司法解釋賦予的權(quán)限,，綜合運(yùn)用按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn),、查封扣押,、行政拘留、司法介入等手段,，形成了敢于亮劍,、持續(xù)發(fā)力的環(huán)境執(zhí)法高壓“新常態(tài)”。據(jù)環(huán)保部透露,，今年1~5月份,，泰興市環(huán)保部門(mén)作出行政處罰92件，罰款總計(jì)900多萬(wàn)元,，查封扣押兩起,，責(zé)令限制生產(chǎn)3起，停產(chǎn)整治兩起,，刑事移送和移送行政拘留各5起,。

這位負(fù)責(zé)人除了特別談到泰興市的做法外，他還介紹了福建等省的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),。他表示,，福建等省份開(kāi)展了環(huán)境執(zhí)法“走基層”活動(dòng)，省環(huán)保廳派出督導(dǎo)組進(jìn)駐重點(diǎn)市（縣）,，采取“老師帶徒弟,、老兵帶新兵”的方式，指導(dǎo)駐地查辦重點(diǎn)案件,。為激勵(lì)和鼓舞執(zhí)法人員的辦案積極性,，福建省環(huán)保廳專(zhuān)門(mén)致函給地市政府，建議對(duì)先進(jìn)個(gè)人立功嘉獎(jiǎng),。據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹,，采取了這些做法后，福建省在查辦《環(huán)保法》四個(gè)配套辦法重點(diǎn)案件數(shù)量上居全國(guó)首位,。

此外,，安徽省組織市縣環(huán)保部門(mén)開(kāi)展“南北互查”大練兵活動(dòng)；福建,、河北等地在執(zhí)法工作中多次運(yùn)用無(wú)人機(jī),、無(wú)人船、移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備等開(kāi)展排查,；重慶,、廣東,、吉林等地加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；山西,、山東,、四川、江西等省份著重加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

這位負(fù)責(zé) 人表示,，在環(huán)保執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)下，頂風(fēng)作案,、偷排偷放的違法行為得到有效地遏制,。一些企業(yè)懾于地方環(huán)境執(zhí)法的嚴(yán)厲也不得不遵從法律的要求。浙江省金華市一家制膜企業(yè)負(fù)責(zé)人的體會(huì)是,，如此嚴(yán)厲的行政處罰,，讓他們根本不敢違法。

惡臭被除小區(qū)業(yè)主送來(lái)三面錦旗

位于廣東省肇慶市多羅山的藍(lán)寶石稀有金屬有限公司,，是一家主要從事稀有金屬鉭,、鈮的研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè),。2014年12月31日,，該公司一期項(xiàng)目停產(chǎn)后，車(chē)間被當(dāng)作臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)存放半成品,，不斷釋放出的異味嚴(yán)重影響了與其一街之隔的四會(huì)市水岸名都小區(qū)的居民,。

接到當(dāng)?shù)厝罕姷耐对V后，肇慶市執(zhí)法人員立即責(zé)令這家企業(yè)將車(chē)間半成品全部清理運(yùn)走并拆除生產(chǎn)設(shè)備,，同時(shí)將一期排污集水池中積水抽干運(yùn)至有資質(zhì)的污水處理廠(chǎng)處理,，異味徹底消除,?！拔覀兌几杏X(jué)空氣比以前清新很多了，這是政府為市民辦的實(shí)事好事,！”寫(xiě)有如此字樣的三面錦旗表達(dá)了水岸名都小區(qū)業(yè)主們對(duì)肇慶市執(zhí)法人員的感激之情,。

“這只是地方環(huán)保執(zhí)法獲得群眾肯定的一個(gè)例子?！睋?jù)這位負(fù)責(zé)人介紹,，一些地方在執(zhí)法實(shí)踐中，廣泛采用“執(zhí)法以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn),，整治效果請(qǐng)群眾來(lái)評(píng)判”,，贏得群眾廣泛點(diǎn)贊。

在江蘇省射陽(yáng)縣的幾個(gè)鎮(zhèn)區(qū),，有十多家證照不全,、污染嚴(yán)重的非法塑料回收加工點(diǎn),，群眾將這些加工點(diǎn)的問(wèn)題舉報(bào)到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)。接到舉報(bào)后,，執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)調(diào)查,，聯(lián)合其他部門(mén)相關(guān)人員徹底取締了這些違法企業(yè)，為此,，群眾拍手稱(chēng)快,。