四省查處環(huán)境案件數(shù)量過千 七地市五個月一個案沒查

環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人分析辦案數(shù)量各地差異大原因

部分地區(qū)對環(huán)境執(zhí)法工作仍然重視不夠 執(zhí)法積極性不高

今年前5個月,，安徽省、浙江省,、福建省,、廣東省等4地查處環(huán)境案件數(shù)量超過1000件，與此形成強大反差的是,，江西,、海南查處案件數(shù)為零，北京,、天津,、安徽、廣西,、重慶查處的案件數(shù)為2至3件,，三亞等七地市查處案件數(shù)為零。

環(huán)保部環(huán)監(jiān)局局長在通報這一情況時,，公開對對案件數(shù)量較少的天津市,、廣西壯族自治區(qū)、重慶市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,、青海省、寧夏回族自治區(qū),、海南省等地提出批評,。

到底是什么原因?qū)е赂鞯剞k案差異嚴(yán)重不均衡？其背后的原因又是什么,？《法制日報》記者今日采訪了環(huán)保部環(huán)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人,，這位負(fù)責(zé)人表示，既有執(zhí)法積極性不高,，也有不會查不愿查問題,。

這位負(fù)責(zé)人對一些地方積極開拓辦案思路，通過環(huán)境執(zhí)法解決公眾切身環(huán)境利益問題也給予充分肯定,。

全國辦案13478件七地為零

根據(jù)環(huán)保部的統(tǒng)計,，今年前5個月,，三亞、三門峽,、儋州,、大興安嶺、崇左,、承德,、海口等地市查處案件數(shù)為零,。

《環(huán)保法》及配套辦法實施后,，按日計罰、查封扣押,、限產(chǎn)停產(chǎn),、行政拘留等配套執(zhí)法手段，被視為《環(huán)保法》的“鋼牙”,。從環(huán)保部公開的今年前5個月各地查處環(huán)境違法案件數(shù)據(jù)看,，“鋼牙”威懾力逐漸顯現(xiàn)。

環(huán)保部透露,，今年前5個月,，全國實施五類案件總數(shù)13478件。其中,，按日連續(xù)處罰案件共392件,，罰款數(shù)額達(dá)51062.34萬元；查封扣押案件6030件,；限產(chǎn)停產(chǎn)案件2999件,；移送行政拘留3062起；涉嫌犯罪移送公安機關(guān)案件995起,。與2016年前5個月相比,，各類案件數(shù)量均有所上升，執(zhí)法力度持續(xù)加大,。其中,，五類案件總數(shù)增長201%。

但是,，從環(huán)保部通報情況看,，今年前5個月，各地依據(jù)《環(huán)保法》及四個配套辦法查處案件數(shù)量卻嚴(yán)重不均衡,。

其中,，安徽、浙江、福建,、廣東查處案件數(shù)量均過千,，領(lǐng)跑其他省份。此外,，今年1~5月,，臺州市、合肥市,、阜陽市,、泉州市、中山市,、忻州市、濱州市,、陽泉市,、金華市、岳陽市等10個地市執(zhí)行《環(huán)保法》及四個配套辦法情況較好,。

但是,，天津、廣西,、重慶,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、青海,、寧夏,、海南的案件數(shù)較少。這位負(fù)責(zé)人表示,，不僅有的地市案件數(shù)為零,，有些省份案件數(shù)也是零。他說,，今年前5個月,，除新疆、西藏地區(qū)和其他省份少數(shù)民族地區(qū)外,，三亞,、三門峽、儋州,、大興安嶺,、崇左、承德,、?？诘鹊厥胁樘幇讣?shù)為零。

“案件數(shù)量差異較大的背后,，說明部分地區(qū)對環(huán)境執(zhí)法工作仍然重視不夠,，執(zhí)法積極性不高,。”這位負(fù)責(zé)人指出,，同時一些地方也存在不敢查,、不愿查、不會查的情況,。他認(rèn)為,，還有一些地方環(huán)境執(zhí)法能力不足，很難適應(yīng)日益繁重的監(jiān)管任務(wù),。

縣級市泰興5個行政處罰92件

福建等地開展執(zhí)法“走基層”,，安徽實行“南北互查”，提高了基層辦案能力,。對這些地方的執(zhí)法做法,，環(huán)保部給予高度肯定。

這位負(fù)責(zé)人告訴《法制日報》記者,，從近幾次環(huán)保部通報的執(zhí)法情況來看,，一些地方環(huán)保部門從制度建設(shè)、組織保障,、機制完善,、嚴(yán)格執(zhí)法等方面，不斷推進環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化,，環(huán)境執(zhí)法工作取得積極進展和明顯成效,。

江蘇省泰興市用盡用足新環(huán)保法等法律法規(guī)、司法解釋賦予的權(quán)限,，綜合運用按日計罰,、限產(chǎn)停產(chǎn)、查封扣押,、行政拘留,、司法介入等手段，形成了敢于亮劍,、持續(xù)發(fā)力的環(huán)境執(zhí)法高壓“新常態(tài)”,。據(jù)環(huán)保部透露，今年1~5月份,，泰興市環(huán)保部門作出行政處罰92件,，罰款總計900多萬元，查封扣押兩起,，責(zé)令限制生產(chǎn)3起,，停產(chǎn)整治兩起，刑事移送和移送行政拘留各5起。

這位負(fù)責(zé)人除了特別談到泰興市的做法外,，他還介紹了福建等省的執(zhí)法經(jīng)驗,。他表示，福建等省份開展了環(huán)境執(zhí)法“走基層”活動,，省環(huán)保廳派出督導(dǎo)組進駐重點市（縣）,，采取“老師帶徒弟、老兵帶新兵”的方式,，指導(dǎo)駐地查辦重點案件,。為激勵和鼓舞執(zhí)法人員的辦案積極性，福建省環(huán)保廳專門致函給地市政府,，建議對先進個人立功嘉獎,。據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，采取了這些做法后,，福建省在查辦《環(huán)保法》四個配套辦法重點案件數(shù)量上居全國首位,。

此外，安徽省組織市縣環(huán)保部門開展“南北互查”大練兵活動,；福建,、河北等地在執(zhí)法工作中多次運用無人機,、無人船,、移動執(zhí)法設(shè)備等開展排查；重慶,、廣東,、吉林等地加強與司法機關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動；山西,、山東,、四川、江西等省份著重加強對基層執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

這位負(fù)責(zé) 人表示,，在環(huán)保執(zhí)法的高壓態(tài)勢下，頂風(fēng)作案,、偷排偷放的違法行為得到有效地遏制,。一些企業(yè)懾于地方環(huán)境執(zhí)法的嚴(yán)厲也不得不遵從法律的要求。浙江省金華市一家制膜企業(yè)負(fù)責(zé)人的體會是,，如此嚴(yán)厲的行政處罰,，讓他們根本不敢違法。

惡臭被除小區(qū)業(yè)主送來三面錦旗

位于廣東省肇慶市多羅山的藍(lán)寶石稀有金屬有限公司,，是一家主要從事稀有金屬鉭,、鈮的研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)。2014年12月31日,，該公司一期項目停產(chǎn)后,，車間被當(dāng)作臨時倉庫存放半成品，不斷釋放出的異味嚴(yán)重影響了與其一街之隔的四會市水岸名都小區(qū)的居民,。

接到當(dāng)?shù)厝罕姷耐对V后,，肇慶市執(zhí)法人員立即責(zé)令這家企業(yè)將車間半成品全部清理運走并拆除生產(chǎn)設(shè)備，同時將一期排污集水池中積水抽干運至有資質(zhì)的污水處理廠處理,，異味徹底消除,。“我們都感覺空氣比以前清新很多了,，這是政府為市民辦的實事好事,！”寫有如此字樣的三面錦旗表達(dá)了水岸名都小區(qū)業(yè)主們對肇慶市執(zhí)法人員的感激之情。

“這只是地方環(huán)保執(zhí)法獲得群眾肯定的一個例子,?！睋?jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，一些地方在執(zhí)法實踐中,，廣泛采用“執(zhí)法以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),，整治效果請群眾來評判”，贏得群眾廣泛點贊,。

在江蘇省射陽縣的幾個鎮(zhèn)區(qū),，有十多家證照不全、污染嚴(yán)重的非法塑料回收加工點,，群眾將這些加工點的問題舉報到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門,。接到舉報后，執(zhí)法人員經(jīng)過調(diào)查,，聯(lián)合其他部門相關(guān)人員徹底取締了這些違法企業(yè),，為此，群眾拍手稱快,。