剪發(fā)卡,、美容卡,、健身卡、洗車卡……這年頭,，錢包里裝幾張單用途預(yù)付卡,，幾乎成了一種消費標(biāo)配。按理說,，商家以此能穩(wěn)定用戶,，消費者也借此享受折扣，預(yù)付卡是一張“雙贏卡”,，但有關(guān)預(yù)付卡的負面新聞時常曝出,，預(yù)付卡成了“糟心卡”。

陷阱多——

店家關(guān)門跑路,、隱瞞消費規(guī)則

“充的2000元理發(fā)卡還沒用過幾次,，店長和店員卻都跑路了，這回真是被坑大了,?！眳菆约易∧喜t谷灘，一周前他家小區(qū)附近的某品牌理發(fā)加盟店在未通知辦卡會員的情況下,，突然關(guān)門“消失”,。打店面老板電話，顯示“不在服務(wù)區(qū)”,；跟總部聯(lián)系,，被告知“該店年初改名后已與集團公司脫離聯(lián)系”，這意味著去別的分店消費卡里余額的路也被堵死了,。

北京國貿(mào)寫字樓的白領(lǐng)王瑤也掉進了預(yù)付消費的“坑”,。前一陣她跟朋友去工體附近某酒吧聚會時，前臺服務(wù)員一個勁說辦卡的優(yōu)惠,，王瑤花3000元辦了張預(yù)付卡,。但她回到家細看后發(fā)現(xiàn)，卡背面寫著“僅限周末使用,，不退不轉(zhuǎn),，使用期為一年”等字樣?！翱赐晡揖驼?，致電店家問為何辦卡前不說全消費注意事項。對方說消費規(guī)則是公司定的,，擺明了就是在耍賴,。”

中消協(xié)去年在北京、上海,、廣州等10個城市150家預(yù)付卡消費企業(yè)開展調(diào)查發(fā)現(xiàn),，超50%的商家不簽訂任何形式的合同，僅有口頭約定,。即便有些商家會簽合同,，但也有15%的合同存在“公司保留最終解釋權(quán)”“導(dǎo)致人身傷害/物品丟失概不負責(zé)”等不合理免責(zé)聲明。

中消協(xié)投訴部主任張德志說,，具體來看,，“誘導(dǎo)消費和經(jīng)營主體不合法”是消費者辦卡前的主要問題；“霸王條款”是辦卡中的主要問題,；辦卡后存在的問題,，包括強制服務(wù)、虛假宣傳,、人身安全無法得到保障,、變相漲價、降低服務(wù)質(zhì)量以及擅自中止服務(wù)等不履行合同約定的行為,。

維權(quán)難——

證據(jù)少,、等待久、索賠無望

萬般無奈下,，吳堅同其他十幾個會員去當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊蟀?，之后催了好幾次，警方都不耐煩了,，目前只能繼續(xù)干等,。最讓他頭疼的是，由于當(dāng)初只有口頭約定,，拿不出固定證據(jù),，對方很容易不認(rèn)賬。

去年初,，曾經(jīng)號稱要做生鮮界“阿里巴巴”的“水果營行”騙局被戳穿后,，雖然公司老總被警方刑拘，但幕后老板不知去向,，至今仍在網(wǎng)上被追逃,，很多會員血本無歸。

北京某健身俱樂部一位業(yè)務(wù)經(jīng)理介紹,，業(yè)內(nèi)收取高額轉(zhuǎn)卡費或規(guī)定不能退卡,，也有“迫不得已”之處：現(xiàn)在健身市場競爭激烈，為了套牢會員,，只能出此“下策”,，萬一放開了，保不齊會員大量流失。

一些理發(fā)店普通員工也成為“大老板跑路”的“受害者”,。某理發(fā)個體戶說,，現(xiàn)在美容美發(fā)行業(yè)魚龍混雜，有些集團總部出了事,，連累到下面的加盟店，理發(fā)員半年的工資也都泡湯了,。

監(jiān)管弱——

法律實施缺細則,、處罰力度不夠

事實上，早在2012年,，商務(wù)部就出臺了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》,，預(yù)付卡管理被納入法治監(jiān)管軌道。立法有了,，預(yù)付卡市場為何還亂象頻出,？

“問題出在法律與監(jiān)管兩張皮上，實踐中,，規(guī)則是規(guī)則,，操作是操作，結(jié)果相關(guān)法律形同虛設(shè),?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授劉俊海解釋，比如《辦法》對發(fā)卡企業(yè)資質(zhì)與發(fā)卡備案都是有明確規(guī)定的,，必須是規(guī)模,、集團或品牌企業(yè)，提前30天去各級商務(wù)主管部門備案,。但現(xiàn)實中,，這成了一紙空文，社區(qū)旁的個體戶健身房或理發(fā)店,，發(fā)卡發(fā)得不亦樂乎,。

“《辦法》規(guī)定的備案、緊急預(yù)案,、不定期檢查等提法都很好,，但還需具體到細節(jié)層面，明確各職能部門的分工,，避免推諉扯皮,。”張德志說,，比如對于備案,，要做好商務(wù)、工商、銀行,、公安等部門的銜接配合工作,，做到應(yīng)備盡備，并向社會公示,，確保消費者可以查詢獲知,。

預(yù)付卡套路太深，能不能避免,？劉俊海認(rèn)為,，自我保護最靠譜。首先,，每個消費者應(yīng)該多了解消費者權(quán)益保護法,，及時發(fā)現(xiàn)商家貓膩。另一方面,，要文明,、理性、節(jié)制消費,，比如有些理發(fā)店說辦5萬元的卡就打一折,，價差如此懸殊，一定要留心,。

上海市單用途預(yù)付卡協(xié)會初步估計,，全市發(fā)卡主體總數(shù)近10萬家，實際備案發(fā)卡企業(yè)僅366家,，備案比例不足1%,。

“備案管理是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，這是預(yù)付卡管理的起點,?！北本┫M者權(quán)益保護法學(xué)研究會副秘書長朱巍說，備案將保證企業(yè)信息可追溯,，既有利于企業(yè)誠信建設(shè),，也方便出事后責(zé)任倒查。

朱巍認(rèn)為,，商務(wù),、金融等部門要對備案發(fā)卡企業(yè)的預(yù)收資金余額比例、存管資金比例進行嚴(yán)格審核,，根據(jù)企業(yè)短期償債能力,、商業(yè)履約情況、社會信用水平等方面的差異,，制定30%—50%不等的存管金比例,，指定銀行機構(gòu)對預(yù)售資金進行委托管理,，一旦有跑路發(fā)生，按有關(guān)法規(guī)給予受害用戶相應(yīng)的賠償,。

劉俊海建議,，要對涉事企業(yè)與個人實行終身黑名單制度，必要時追究刑事責(zé)任,。