福建德化是中國三大瓷都之一，以“中國白”瓷器聞名于世,。經(jīng)過近30年的探索與實(shí)踐,，德化陶瓷產(chǎn)業(yè)從競相仿制、相互壓價的無序競爭狀態(tài)轉(zhuǎn)變成注重版權(quán)保護(hù),、崇尚創(chuàng)新研發(fā)的良性發(fā)展?fàn)顟B(tài),，得到世界知識產(chǎn)權(quán)組織的高度肯定。

記者日前隨全國人大常委會著作權(quán)法執(zhí)法檢查組前往福建,，實(shí)地了解著作權(quán)法實(shí)施情況,。

山區(qū)小縣成為世界版權(quán)保護(hù)示范點(diǎn)

2016年11月，世界知識產(chǎn)權(quán)組織在瑞士日內(nèi)瓦總部舉辦“中國德化陶瓷版權(quán)保護(hù)優(yōu)秀成果展”,，并發(fā)布《版權(quán)保護(hù)促進(jìn)中國德化陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究》（英文版），向全球推廣德化在陶瓷產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)方面的成功做法,。

世界知識產(chǎn)權(quán)組織副總干事西爾維·福爾班在開幕式上說：“‘德化經(jīng)驗(yàn)’對于發(fā)展中國家探索版權(quán)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系有著重要的指導(dǎo)和借鑒作用,?！?/p>

福爾班所說的“德化經(jīng)驗(yàn)”，指的是通過版權(quán)保護(hù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),。自上世紀(jì)90年代以來,，德化開始探索如何通過加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)來促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。如今,，全縣已形成了行政,、司法、協(xié)會“三位一體”的版權(quán)保護(hù)體系,。

2001年以來,，免費(fèi)為企業(yè)登記8萬多件；2011年以來,，累計(jì)兌現(xiàn)版權(quán)保護(hù)等獎勵約9400萬元,；2014年以來，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件177件,、訴前證據(jù)保全案件84件,，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失9000多萬元……德化縣文化體育新聞出版局局長陳金殿介紹說，德化通過部門聯(lián)動,、政企聯(lián)手,、聯(lián)合執(zhí)法等方式，有效促進(jìn)了陶瓷企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動,，推動陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

通過一系列版權(quán)保護(hù)措施，德化陶瓷產(chǎn)業(yè)煥發(fā)蓬勃生機(jī),，在“一帶一路”建設(shè)和由中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變中發(fā)揮了積極作用,，在全國乃至全球都顯示出典型示范意義。

數(shù)據(jù)顯示,，面對近年來較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力,，德化陶瓷產(chǎn)業(yè)呈逆勢發(fā)展，陶瓷產(chǎn)值,、出口交貨值分別從2010年的82．38億元,、67．38億元升至2016年的199．5億元、137.6億元,。

產(chǎn)業(yè)需求催生版權(quán)保護(hù)

德化“緊盯”版權(quán)保護(hù)工作的背后,，有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求。德化縣位于山區(qū),，經(jīng)濟(jì)形態(tài)較單一,，陶瓷業(yè)一直是支柱產(chǎn)業(yè)，而“競相模仿、惡意殺價”的競爭模式一度成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展揮之不去的陰影,。

柯宏榮,、陳桂玉夫婦是德化知名的“神雕俠侶”，其創(chuàng)作的瓷雕作品屢獲國家級殊榮,。2000年,，夫婦倆攜《玉蘭仙子》參加上海舉辦的名瓷展，作品備受好評,。但當(dāng)他們回到德化準(zhǔn)備擴(kuò)大生產(chǎn)時,，卻發(fā)現(xiàn)仿制品已經(jīng)“遍地開花”。

“侵權(quán)仿冒的企業(yè)不需要研發(fā)投入,，不用承擔(dān)失敗風(fēng)險(xiǎn),，哪款暢銷仿哪款，且仿制品售價往往要比原創(chuàng)產(chǎn)品低20％,，不少客戶在貨比三家后都會轉(zhuǎn)跳到價格更便宜的侵權(quán)廠家下單,。”德化鼎藝陶瓷公司總經(jīng)理謝錦華說,。

德化縣版權(quán)協(xié)會會長黃發(fā)建表示,，為扭轉(zhuǎn)這一不利局面，德化曾采取多種手段試圖遏制企業(yè)間相互仿造行為,，但隨即發(fā)現(xiàn),，單純依靠行政力量與行業(yè)自律的方式成本較高，而幫助企業(yè)申請專利保護(hù)的做法效果也不好,。直到2001年,，德化縣與福建省版權(quán)局合作，對工藝陶瓷產(chǎn)品實(shí)施版權(quán)保護(hù),，局面才開始改觀,。

自那以后，德化縣不斷探索創(chuàng)新版權(quán)保護(hù)機(jī)制,，逐步形成了全方位的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系：出臺獎勵措施,，鼓勵企業(yè)申請版權(quán)和專利；成立版權(quán)協(xié)會,，就地為陶瓷企業(yè)辦理版權(quán)登記,；編寫版權(quán)教育讀物，推進(jìn)版權(quán)教育進(jìn)校園,；成立知識產(chǎn)權(quán)審判巡回法庭,，建立專家智庫，為陶瓷企業(yè)司法維權(quán)提供支持,；建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會議制度,，開展聯(lián)合執(zhí)法……

“德化目前已經(jīng)形成了保護(hù)版權(quán)的良好氛圍,。大家都明白，創(chuàng)新研發(fā)才是提升競爭力的根本,?！钡禄樏兰瘓F(tuán)總經(jīng)理鄭鵬飛說。

“德化經(jīng)驗(yàn)”能否成為中國版權(quán)保護(hù)的良方,？

“中國制造業(yè)目前正向中高端轉(zhuǎn)型爬坡，創(chuàng)新能力是一大瓶頸,，而加強(qiáng)版權(quán)保護(hù),，在全社會營造良好的創(chuàng)新氛圍是繞不開的基礎(chǔ)工作?！备＝ㄊ⌒侣劤霭鎻V電（版權(quán)）局副局長蔣達(dá)德表示,，“德化經(jīng)驗(yàn)”的成功表明，做好著作權(quán)保護(hù)工作能夠有力推動產(chǎn)業(yè)的良性快速發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì),、社會、生態(tài)“三贏”的局面,。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，“德化經(jīng)驗(yàn)”能否成為推動中國著作權(quán)保護(hù)、中國制造提質(zhì)升級的一劑良方,，還有賴于著作權(quán)法的進(jìn)一步完善,、政府部門的積極推動以及全社會著作權(quán)意識的不斷增強(qiáng)。

在日前召開的全國人大常委會著作權(quán)法執(zhí)法檢查組第一次全體會議上,，國家新聞出版廣電總局副局長周慧琳表示,，自1990年正式施行以來，著作權(quán)法為推動我國社會經(jīng)濟(jì)增長,、科技進(jìn)步和文化繁榮提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障,，但由于我國著作權(quán)保護(hù)工作起步晚、起點(diǎn)低,，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不能完全適應(yīng),。

鑒于此，在2001年,、2010年先后兩次對著作權(quán)法作出修改,，通過此次執(zhí)法檢查，檢查組也聽取和收集了對進(jìn)一步修改完善這部法律的意見和建議,。

在此基礎(chǔ)上,，全國人大常委會著作權(quán)法執(zhí)法檢查組建議，未來還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)著作權(quán)普法宣傳的針對性和有效性,，提升全社會對著作權(quán)的認(rèn)知度,，加強(qiáng)部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，充分調(diào)動跨部門合作的積極性，打造高水平行政執(zhí)法司法隊(duì)伍,，積極發(fā)揮行業(yè)組織,、智庫等社會組織的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律,，最終形成著作權(quán)領(lǐng)域的社會共治,。（新華社記者 丁小溪、史競男,、邰曉安）