近日,，省政府安全生產(chǎn)第九督查組在中國石化銷售有限公司山西陽泉分公司檢查時發(fā)現(xiàn)7處安全隱患,，市安委辦立即責(zé)令企業(yè)限期整改,。在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，作為法人的有限責(zé)任公司或者股份有限公司,，因生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要,， 往往會設(shè)立新的分公司，而新設(shè)立的分公司在責(zé)任承擔(dān)及經(jīng)營管理上又往往會牽涉到總公司的利益,。

中石化陽泉分公司因7處安全隱患被責(zé)令整改

6月11日,，省政府安全生產(chǎn)第九督查組在中國石化銷售有限公司山西陽泉分公司檢查時發(fā)現(xiàn)7處安全隱患。市安委辦立即責(zé)令企業(yè)限期整改,。

此次督查的重點(diǎn)是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況,。發(fā)現(xiàn)的7處隱患分別是：庫區(qū)防火堤與居民生活區(qū)距離不符合庫區(qū)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；油庫區(qū)電子報警開關(guān)失靈,，工作人員不清楚開關(guān)位置,，不熟悉操作；抽檢的原桶裝庫區(qū)6號器材架4個干粉滅火器自檢不及時,；抽查的付油區(qū)1號臺消除人體靜電裝置功能不可靠，固定不牢固,；入庫人員禁令執(zhí)行不嚴(yán)格,；政府和上級部門部署的安全生產(chǎn)活動落實(shí)不到位。抽查的安全生產(chǎn)“知責(zé)履責(zé),、失職追責(zé)”活動和反“三違”專項(xiàng)行動沒有落實(shí)到庫區(qū),；抽查的郊區(qū)蔭營加油站未在規(guī)定時間內(nèi)對上級公司檢查出的問題進(jìn)行整改，排除隱患,。

督查組要求,，企業(yè)要加大巡查力度，做到全覆蓋,，不留盲點(diǎn),，排除隱患。要加強(qiáng)職工教育培訓(xùn),，提高安全意識,，規(guī)范操作行為。要加大管理力度,，按要求落實(shí)政府和上級部門關(guān)于安全生產(chǎn)的管理要求,，全面提升安全管理水平，嚴(yán)防事故發(fā)生,。（摘自：陽泉日報）

分公司的管理風(fēng)險

分公司屬于總公司的分支機(jī)構(gòu),，在法律上、經(jīng)濟(jì)上沒有獨(dú)立性,，僅僅是總公司的附屬機(jī)構(gòu),。因此,，在業(yè)務(wù)、資金,、人事等方面受本公司管轄而不具有法人資格,，并且沒有自己的名稱、章程,，沒有自己的財產(chǎn),，并以總公司的資產(chǎn)對分公司的債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。

首先,，總公司要想設(shè)立分公司,，首先需經(jīng)過法定申請及審批程序，依據(jù)我國《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，分公司的登記事項(xiàng)需包括：名稱,、營業(yè)場所、負(fù)責(zé)人,、經(jīng)營范圍,。分公司的名稱，不得違背國家的禁止性規(guī)定,。同時分公司的經(jīng)營范圍更不得超出總公司的經(jīng)營范圍,；公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起30日內(nèi)向分公司所在地的公司登記機(jī)關(guān)申請登記,；法律,、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定必須報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請登記,。

其次,，對于分公司的債權(quán)債務(wù)承擔(dān)問題，依據(jù)我國擔(dān)保法及相關(guān)解釋的規(guī)定,，分公司未經(jīng)總公司書面授權(quán)提供保證的保證合同無效,。因此給債權(quán)人造成損失的，分公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,。分公司經(jīng)總公司書面授權(quán)提供保證的如果總公司的書面授權(quán)范圍不明,，分公司應(yīng)當(dāng)對保證合同約定的全部債務(wù)承擔(dān)保證責(zé)任。分公司經(jīng)營管理的財產(chǎn)不足以承擔(dān)保證責(zé)任的,，由總公司承擔(dān)民事責(zé)任,。但是，由于分公司沒有獨(dú)立的資產(chǎn),，從實(shí)際情況上看,，無論是誰擔(dān)責(zé)，最終都是由總公司承擔(dān)損失,。

第三,，由于分公司沒有獨(dú)立的品牌和企業(yè)名稱,，對外經(jīng)營活動必須使用總公司的名義，如果分公司產(chǎn)生法律風(fēng)險時,，極易導(dǎo)致總公司的品牌形象和信譽(yù)受到嚴(yán)重打擊和影響,，從而導(dǎo)致其他衍生的法律風(fēng)險。雖然分公司與總公司具有相對的獨(dú)立性,，一定程度上,，分公司的民事責(zé)任由總公司來承擔(dān)，此時,，雙方應(yīng)建立密切的聯(lián)絡(luò)機(jī)制,，使總公司能對分公司進(jìn)行有效的操縱，有效預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生,。

分公司與子公司在責(zé)任承擔(dān)上的不同

作為法人的有限責(zé)任公司或者股份有限公司,，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要， 可以設(shè)立分公司,，也可以設(shè)立子公司,。分公司是總公司的組成部分，而子公司是獨(dú)立于向它投資的母公司而存在的主體,，因此,，在責(zé)任承擔(dān)等問題上二者又存在不同之處。

其一,，在涉及到受控方式時，母公司對子公司的控制必須符合一定的法律條件,。因此母公司對子公司的控制一般不采取直接控制的方式,，更多是采取間接的方式進(jìn)行控制，即通過任免子公司董事會成員和做出投資決策來影響子公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動,。而分公司在受控上則與子公司不同,，分公司的人事、業(yè)務(wù),、財產(chǎn)受總公司的直接控制,，在總公司的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

其二,，在稅收繳納方面,，由于分公司不是一個獨(dú)立法人，它實(shí)現(xiàn)的盈虧要同總公司合并計算納稅,，而子公司是一個獨(dú)立法人,，母、子公司應(yīng)分別納稅,，而且子公司只有在稅后利潤中才能按股東占有的股份進(jìn)行股利分配,。一般說來,，如果組建的公司一開始就可盈利，設(shè)立子公司就更為有利。在子公司盈利的情況下,，可享受到當(dāng)?shù)卣峁┑母鞣N稅收優(yōu)惠和其他經(jīng)營優(yōu)惠,。如果組建的公司在經(jīng)營初期發(fā)生虧損，那么組建分公司就更為有利,，可減輕總公司的稅收負(fù)擔(dān)。

其三,，在涉及到債務(wù)責(zé)任的承擔(dān)時,，根據(jù)我國《公司法》的規(guī)定，母公司作為子公司的最大股東,，僅以其對子公司的出資額為限對子公司在經(jīng)營活動中的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,；而子公司作為獨(dú)立的法人，擁有自己獨(dú)立的名稱,、章程和組織機(jī)構(gòu),，對外以自己的名義進(jìn)行活動，在經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)以其自身全部財產(chǎn)為限對其債務(wù)獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任,。分公司則不具備企業(yè)法人資格,，沒有獨(dú)立的名稱，其名稱應(yīng)冠以隸屬公司的名稱,，由隸屬公司依法設(shè)立,，只是公司的一個分支機(jī)構(gòu)。分公司由于沒有自己獨(dú)立的財產(chǎn),，與總公司在財務(wù)上統(tǒng)一核算,，因此,，其經(jīng)營債務(wù)由總公司負(fù)責(zé)清償,，即總公司以其全部財產(chǎn)為限對分公司在經(jīng)營活動中的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

在“一帶一路”的倡議下,，企業(yè)的發(fā)展迎來了新的機(jī)遇,，面對日益激烈的市場競爭，一切合法的有利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的措施均是企業(yè)考慮的重點(diǎn),，我國政府對于公司的發(fā)展采取積極的鼓勵措施,，對于分公司的設(shè)立也有著許多優(yōu)惠政策；但是,，公司的經(jīng)營管理不能僅僅追求經(jīng)濟(jì)上的效益,，更要牢固樹立起安全責(zé)任意識與法律觀念。