近日，省政府安全生產(chǎn)第九督查組在中國(guó)石化銷售有限公司山西陽(yáng)泉分公司檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)7處安全隱患，市安委辦立即責(zé)令企業(yè)限期整改,。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過程中，作為法人的有限責(zé)任公司或者股份有限公司,，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要,， 往往會(huì)設(shè)立新的分公司，而新設(shè)立的分公司在責(zé)任承擔(dān)及經(jīng)營(yíng)管理上又往往會(huì)牽涉到總公司的利益,。

中石化陽(yáng)泉分公司因7處安全隱患被責(zé)令整改

6月11日,，省政府安全生產(chǎn)第九督查組在中國(guó)石化銷售有限公司山西陽(yáng)泉分公司檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)7處安全隱患。市安委辦立即責(zé)令企業(yè)限期整改,。

此次督查的重點(diǎn)是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況,。發(fā)現(xiàn)的7處隱患分別是：庫(kù)區(qū)防火堤與居民生活區(qū)距離不符合庫(kù)區(qū)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；油庫(kù)區(qū)電子報(bào)警開關(guān)失靈,，工作人員不清楚開關(guān)位置,，不熟悉操作；抽檢的原桶裝庫(kù)區(qū)6號(hào)器材架4個(gè)干粉滅火器自檢不及時(shí),；抽查的付油區(qū)1號(hào)臺(tái)消除人體靜電裝置功能不可靠,，固定不牢固；入庫(kù)人員禁令執(zhí)行不嚴(yán)格；政府和上級(jí)部門部署的安全生產(chǎn)活動(dòng)落實(shí)不到位,。抽查的安全生產(chǎn)“知責(zé)履責(zé),、失職追責(zé)”活動(dòng)和反“三違”專項(xiàng)行動(dòng)沒有落實(shí)到庫(kù)區(qū)；抽查的郊區(qū)蔭營(yíng)加油站未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)上級(jí)公司檢查出的問題進(jìn)行整改,，排除隱患,。

督查組要求，企業(yè)要加大巡查力度,，做到全覆蓋,，不留盲點(diǎn)，排除隱患,。要加強(qiáng)職工教育培訓(xùn),，提高安全意識(shí)，規(guī)范操作行為,。要加大管理力度,，按要求落實(shí)政府和上級(jí)部門關(guān)于安全生產(chǎn)的管理要求，全面提升安全管理水平,，嚴(yán)防事故發(fā)生,。（摘自：陽(yáng)泉日?qǐng)?bào)）

分公司的管理風(fēng)險(xiǎn)

分公司屬于總公司的分支機(jī)構(gòu)，在法律上,、經(jīng)濟(jì)上沒有獨(dú)立性,，僅僅是總公司的附屬機(jī)構(gòu)。因此,，在業(yè)務(wù),、資金、人事等方面受本公司管轄而不具有法人資格,，并且沒有自己的名稱,、章程，沒有自己的財(cái)產(chǎn),，并以總公司的資產(chǎn)對(duì)分公司的債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任,。

首先，總公司要想設(shè)立分公司,，首先需經(jīng)過法定申請(qǐng)及審批程序，依據(jù)我國(guó)《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，分公司的登記事項(xiàng)需包括：名稱,、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人,、經(jīng)營(yíng)范圍,。分公司的名稱，不得違背國(guó)家的禁止性規(guī)定。同時(shí)分公司的經(jīng)營(yíng)范圍更不得超出總公司的經(jīng)營(yíng)范圍,；公司設(shè)立分公司的,，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起30日內(nèi)向分公司所在地的公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記；法律,、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定必須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

其次,，對(duì)于分公司的債權(quán)債務(wù)承擔(dān)問題,，依據(jù)我國(guó)擔(dān)保法及相關(guān)解釋的規(guī)定，分公司未經(jīng)總公司書面授權(quán)提供保證的保證合同無(wú)效,。因此給債權(quán)人造成損失的,，分公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。分公司經(jīng)總公司書面授權(quán)提供保證的如果總公司的書面授權(quán)范圍不明,，分公司應(yīng)當(dāng)對(duì)保證合同約定的全部債務(wù)承擔(dān)保證責(zé)任,。分公司經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)不足以承擔(dān)保證責(zé)任的，由總公司承擔(dān)民事責(zé)任,。但是,，由于分公司沒有獨(dú)立的資產(chǎn)，從實(shí)際情況上看,，無(wú)論是誰(shuí)擔(dān)責(zé),，最終都是由總公司承擔(dān)損失。

第三,，由于分公司沒有獨(dú)立的品牌和企業(yè)名稱,，對(duì)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須使用總公司的名義，如果分公司產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí),，極易導(dǎo)致總公司的品牌形象和信譽(yù)受到嚴(yán)重打擊和影響,，從而導(dǎo)致其他衍生的法律風(fēng)險(xiǎn)。雖然分公司與總公司具有相對(duì)的獨(dú)立性,，一定程度上,，分公司的民事責(zé)任由總公司來(lái)承擔(dān)，此時(shí),，雙方應(yīng)建立密切的聯(lián)絡(luò)機(jī)制,，使總公司能對(duì)分公司進(jìn)行有效的操縱，有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,。

分公司與子公司在責(zé)任承擔(dān)上的不同

作為法人的有限責(zé)任公司或者股份有限公司,，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要， 可以設(shè)立分公司,，也可以設(shè)立子公司,。分公司是總公司的組成部分,，而子公司是獨(dú)立于向它投資的母公司而存在的主體，因此,，在責(zé)任承擔(dān)等問題上二者又存在不同之處,。

其一，在涉及到受控方式時(shí),，母公司對(duì)子公司的控制必須符合一定的法律條件,。因此母公司對(duì)子公司的控制一般不采取直接控制的方式，更多是采取間接的方式進(jìn)行控制,，即通過任免子公司董事會(huì)成員和做出投資決策來(lái)影響子公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。而分公司在受控上則與子公司不同，分公司的人事,、業(yè)務(wù),、財(cái)產(chǎn)受總公司的直接控制，在總公司的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

其二,，在稅收繳納方面，由于分公司不是一個(gè)獨(dú)立法人,，它實(shí)現(xiàn)的盈虧要同總公司合并計(jì)算納稅,，而子公司是一個(gè)獨(dú)立法人，母,、子公司應(yīng)分別納稅,，而且子公司只有在稅后利潤(rùn)中才能按股東占有的股份進(jìn)行股利分配。一般說(shuō)來(lái),，如果組建的公司一開始就可盈利,，設(shè)立子公司就更為有利。在子公司盈利的情況下,，可享受到當(dāng)?shù)卣峁┑母鞣N稅收優(yōu)惠和其他經(jīng)營(yíng)優(yōu)惠,。如果組建的公司在經(jīng)營(yíng)初期發(fā)生虧損，那么組建分公司就更為有利,，可減輕總公司的稅收負(fù)擔(dān),。

其三，在涉及到債務(wù)責(zé)任的承擔(dān)時(shí),，根據(jù)我國(guó)《公司法》的規(guī)定,，母公司作為子公司的最大股東，僅以其對(duì)子公司的出資額為限對(duì)子公司在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,；而子公司作為獨(dú)立的法人,，擁有自己獨(dú)立的名稱、章程和組織機(jī)構(gòu),，對(duì)外以自己的名義進(jìn)行活動(dòng)，在經(jīng)營(yíng)過程中應(yīng)當(dāng)以其自身全部財(cái)產(chǎn)為限對(duì)其債務(wù)獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。分公司則不具備企業(yè)法人資格,，沒有獨(dú)立的名稱,，其名稱應(yīng)冠以隸屬公司的名稱，由隸屬公司依法設(shè)立,，只是公司的一個(gè)分支機(jī)構(gòu),。分公司由于沒有自己獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，與總公司在財(cái)務(wù)上統(tǒng)一核算,，因此,，其經(jīng)營(yíng)債務(wù)由總公司負(fù)責(zé)清償，即總公司以其全部財(cái)產(chǎn)為限對(duì)分公司在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,。

在“一帶一路”的倡議下,，企業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了新的機(jī)遇，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，一切合法的有利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的措施均是企業(yè)考慮的重點(diǎn),，我國(guó)政府對(duì)于公司的發(fā)展采取積極的鼓勵(lì)措施，對(duì)于分公司的設(shè)立也有著許多優(yōu)惠政策,；但是,，公司的經(jīng)營(yíng)管理不能僅僅追求經(jīng)濟(jì)上的效益，更要牢固樹立起安全責(zé)任意識(shí)與法律觀念,。