我國(guó)小型煤礦仍有4364處數(shù)量逾四成

基本不具備災(zāi)害防治能力

國(guó)家安監(jiān)總局和國(guó)家煤監(jiān)局近日印發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）中透露，截至2015年底,，全國(guó)煤礦仍有9598處,，其中9萬(wàn)噸/年及以下小型煤礦4364處，數(shù)量占45.5％,。大多數(shù)小型煤礦安全條件差,、裝備簡(jiǎn)陋，基本不具備災(zāi)害防治能力,。

《規(guī)劃》指出,，我國(guó)煤礦仍面監(jiān)重大挑戰(zhàn)，煤礦重大災(zāi)害依然嚴(yán)重,，煤礦安全保障能力仍比較低,。煤礦職業(yè)病危害形勢(shì)嚴(yán)峻。煤礦塵肺病和矽肺病人數(shù)仍占全國(guó)塵肺病人數(shù)半數(shù)以上,。

為遏制煤礦重特大事故,，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，兩部門(mén)制定《規(guī)劃》,，明確了具體目標(biāo),，要求到2020年，煤礦死亡人數(shù)持續(xù)下降,，重特大事故得到有效遏制,，職業(yè)病危害防治取得積極進(jìn)展，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家安全水平,，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),。其中，煤礦死亡人數(shù)下降15%以上,；煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降15％以上,；煤礦重特大事故得到有效遏制；煤礦職業(yè)病危害防治取得積極進(jìn)展,。

《規(guī)劃》還確定了九項(xiàng)主要任務(wù),，其中要求全面推進(jìn)煤礦安全法治化水平,，修訂和完善煤礦安全法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步提升執(zhí)法規(guī)范化水平,，明確權(quán)力清單,、責(zé)任清單和執(zhí)法程序，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”要求,，制定行政職權(quán)運(yùn)行流程圖,，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，規(guī)范事中和事后監(jiān)管,，用好監(jiān)察執(zhí)法手冊(cè),，細(xì)化執(zhí)法內(nèi)容，量化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,，依法規(guī)范執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)，防止濫用職權(quán),；嚴(yán)格依法依規(guī)調(diào)查處理事故,；深化安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建設(shè)與社會(huì)征信系統(tǒng)對(duì)接的企業(yè)和個(gè)人安全生產(chǎn)征信系統(tǒng),，實(shí)行安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，構(gòu)造煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系。

《規(guī)劃》提出,，深化煤礦準(zhǔn)入和退出,。“十三五”前三年原則上停止新建煤礦項(xiàng)目和新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批,。加快淘汰落后產(chǎn)能和9萬(wàn)噸/年及以下小煤礦,。引導(dǎo)停產(chǎn)停建煤礦，開(kāi)采深度超過(guò)1200米的礦井,，非機(jī)械化開(kāi)采的煤礦,，長(zhǎng)期虧損、資不抵債,、扭虧無(wú)望,，無(wú)法保證正常安全投入的煤礦等有序退出。