腐敗是人類公敵,，反腐是世界難題,。先發(fā)國家?guī)缀醵冀?jīng)過腐敗高發(fā)期。一些“成功國家”隨后出現(xiàn)“廉潔拐點”,，而“失敗國家”卻落入“腐敗陷阱”,，甚至貪腐成災。

 

從人類社會大歷史看,，現(xiàn)代國家的“廉潔拐點”既是一種綜合性的社會,、歷史和文化現(xiàn)象，也是一個持續(xù)性的政治,、法治和改革進程,，意味著廉潔公共品的社會總供給出現(xiàn)重大結構性調整和趨勢性改變，并會帶來一段國家成長躍升期和治理變革加速期,。

 

黨的十八大以來,，從“立八規(guī)”到“反四風”，從網(wǎng)上監(jiān)督問責到海外追逃追贓,，從紀律檢查體制改革到國家監(jiān)察體制改革……中國的“廉潔拐點”正在到來,。

 

“廉潔拐點”既非空降，亦非舶來

 

當下中國,，“廉潔拐點”既非空降,，亦非舶來；既呈現(xiàn)原創(chuàng)特質,、又契合共性規(guī)律,，且深植于這片國土上的黨情國情和黨心民心之中,，有逐漸清晰的主題主線和不斷成型的脈絡軌跡。

 

首先,，治理腐敗的核心權威與核心力量舉世公認,。黨的十八大以來，以中央八項規(guī)定為“集結號”,，習近平總書記開啟了以上率下,、自上而下的全面從嚴治黨新格局。在此過程中,，習總書記彰顯核心作用,、擔當核心責任，成為中國“廉潔拐點”到來的核心標志,。

 

而且,，這一核心權威與核心力量的明確，是在互聯(lián)網(wǎng)新媒體時代完成的,，經(jīng)受了來自“黨內外,、國內外、網(wǎng)內外”的全天候,、全向度,、全息化感知認同過程，也具有不同于黨史,、國史之過往階段的全新時代特征,。

 

其次，人民群眾對中國共產黨人正風反腐的民心支持率和未來信心度,，已經(jīng)步入上升通道并逐漸企穩(wěn),。這不但是治理腐敗“最大的力量”，也是共創(chuàng)未來“最強的動力”,。

 

在國家語言資源監(jiān)測與研究中心等進行的“漢語盤點”活動中,，從2012年的“夢”、2013年的“房”到2014年的“法”,、2015年的“廉”,，再到2016年的“規(guī)”，年度漢字的背后凝結著全社會對治理腐敗的共同期待,、共同信心,。國家統(tǒng)計局開展的全國黨風廉政建設民意調查數(shù)據(jù)顯示，中共十八大召開前,，人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意度是75%,，2013年是81%，2014年是88.4%，2015年是91.5%,，2016年是92.9%,，呈現(xiàn)逐年走高之勢。

 

其三,，依規(guī)治黨和依法治國,，正在共同持續(xù)夯實治理腐敗的實踐基礎。特別是全面深化改革,、全面依法治國和全面從嚴治黨產生了高度協(xié)同的整體效應,，作風建設、黨風廉潔建設,、紀律建設,、黨內法規(guī)制度建設等，愈加穩(wěn)健地運行于法治化,、規(guī)范化軌道之上。

 

一方面,，中國特色“制度雙籠”即“紀律之籠”和“法律之籠”更加堅固,，在“不敢腐”的壓倒性態(tài)勢下夯實“不能腐”的制度基礎；另一方面,，中國共產黨的紀律檢查體制改革成功落地,，國人見證“最強紀律部隊”之時，以國家監(jiān)察體制改革為標志的重大政治改革應運而生,，彰顯了以法治方式固化正風反腐成果的決心,。

 

而在全面從嚴治黨進程中，政治生態(tài)和社會生態(tài)同步凈化所蘊生的“零容忍”文化心理,，以及網(wǎng)絡監(jiān)督與人民監(jiān)督共同倒逼權力內斂和公職人員責任擔當?shù)牟豢赡鎽B(tài)勢,，也成為具有新的歷史特點的中國“廉潔拐點”另兩大形成要件和重要標志。

 

事實勝于雄辯,。1月9日,，十八屆中央紀委七次全會精神新聞發(fā)布會在國務院新聞辦舉行。中央紀委副書記吳玉良在這個發(fā)布會上說,，黨的十八大以來,，中央紀委共立案審查中管干部240人，給予紀律處分223人,；全國紀檢監(jiān)察機關共立案116.2萬件,，給予紀律處分119.9萬人；全國共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員,、干部114.3萬人,，處分農村黨員、干部55.4萬人。2014年以來,，共追回外逃人員2566名,，“百名紅通”人員已有37人落網(wǎng)，追贓金額86.4億元,。

 

在這些數(shù)字背后,，人們見證了一個建黨逾95年，擁有8800多萬名黨員,、440多萬個黨組織的世界第一大黨的新生與再造,，見證了一個擁有數(shù)千年連綿不斷文明發(fā)展史、國家治理史的東方古國和新型大國的全新“廉潔拐點”,。

 

首個“外向型”大國“廉潔拐點”

 

中國“廉潔拐點”將是人類社會進入互聯(lián)網(wǎng)時代之后,，成功展現(xiàn)的第一個“外向型”大國“廉潔拐點”。

 

黨的十八大以來揭開面紗的中國“廉潔拐點”,，從一開始就把《聯(lián)合國反腐敗公約》倡導的腐敗治理“公約項”與本國治理行動結合起來,，體現(xiàn)出積極運用國際國內兩種治理資源、兩個治理網(wǎng)絡,、兩種治理力量的巨大優(yōu)勢,，因此可以說是“外向型”“廉潔拐點”的典型代表。

 

2016年11月16日,，《聯(lián)合國反腐敗公約》秘書處網(wǎng)站發(fā)布中國接受《聯(lián)合國反腐敗公約》第一周期履約審議報告執(zhí)行摘要,，認為中共十八大以來，中國領導層更加重視反腐工作,，展現(xiàn)出持續(xù)的,、堅定不移的決心，更多腐敗案件被成功起訴,；中國高度重視《公約》落實工作,，修訂了刑法和刑事訴訟法，并發(fā)布了一系列司法解釋,；《公約》相關章節(jié)的主要要求在中國的法律和司法實踐中得到了體現(xiàn),，中國發(fā)展出了一套中國特色社會主義法律體系；中國將《公約》作為引渡,、司法協(xié)助和執(zhí)法合作的法律依據(jù)均是良好的實踐做法,，有利于高效進行國際合作；中國在建立亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡中發(fā)揮積極作用,，使之成為一個有效平臺,，有利于反腐執(zhí)法合作等。

 

對于國際社會來說,，這一“外向型”“廉潔拐點”的加速到來有兩方面顯見標志,。

 

其一,，如果說國內是阻擊腐敗主戰(zhàn)場，那么,，海外“獵狐”,、追逃追贓則成功開辟了“第二戰(zhàn)場”。從實踐層面看,，已首次實現(xiàn)追回人員超過外逃人員,。

 

根據(jù)十八屆中央紀委七次全會新聞發(fā)布會披露的權威信息，2014年中國新增外逃人員一度達到101人,，到2015年降到了31人,，進而到2016年已降至19人。

 

這表明中國反腐敗國際追逃追贓工作取得了重要突破,，海外“避罪所”坍塌,，“海外不是法外”的反腐敗態(tài)勢已經(jīng)形成。

 

其二,，在規(guī)則層面,，首次出現(xiàn)中國主導的國際反腐敗宣言和相關議程的務實進展。

 

2014年11月,，亞太經(jīng)合組織（APEC）第26屆部長級會議在北京舉行,。在中方推動下，會議通過了《北京反腐敗宣言》,，成立反腐執(zhí)法合作網(wǎng)絡。這是第一個由中國主導起草的國際性反腐敗宣言,，首度發(fā)出反腐敗合作向追逃追贓等務實方向發(fā)展的“中國聲音”,。

 

由此，中國在構建國際反腐新秩序方面的貢獻有了實質性變革,，開始擁有更多的國際話語權,、更重的規(guī)則議定權、更大的外交影響力和更強的國際協(xié)調力,。

 

而在2016年9月二十國集團（G20）杭州峰會上,，G20領導人一致批準《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》、在華設立G20反腐敗追逃追贓研究中心,、《二十國集團2017-2018年反腐敗行動計劃》等重要成果,。

 

從亞太地區(qū)合作論壇APEC到全球首屈一指的大國協(xié)商共治機制G20，從《北京反腐敗宣言》到《追逃追贓高級原則》……中國引領的以追逃追贓為核心機制的國際反腐新秩序加速“顯型”,。盡管國際舊秩序,、舊規(guī)則的結構性重塑不可能一蹴而就，但中國作為負責任的大國,，從國際反腐敗參與者逐漸變成了受尊重的新議程設置者,、新改革推進者、新規(guī)則議定者，其國際貢獻和全球影響越來越得到公認,。

 

“廉潔拐點”彰顯中國國家治理體系“優(yōu)化升級”

 

“廉潔拐點”的出現(xiàn),，不是治理腐敗大功告成、一勞永逸的終點,，亦非稍縱即逝的斷點或一蹴而就的跳點,，而是國家成長的新起點，國家治理體系現(xiàn)代化“升級版”進程中的跨越點,、轉折點,。

 

行進在社會主義現(xiàn)代化征程上的中國，到了關鍵一躍的歷史節(jié)點：距離全面建成小康社會的2020年,，還有4年,；距離建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的2049年，還有32年,。

 

對中國來說,，在此期間，必須確保國家治理體系經(jīng)過現(xiàn)代化“壓力測試”,，為制度定型掃清障礙,，為治理成熟筑牢基礎，既要實現(xiàn)國家治理的成熟化和現(xiàn)代化,，又要實現(xiàn)黨內治理的科學化和現(xiàn)代化,。只要這樣，必能推動“兩個一百年”目標如期順利實現(xiàn),。

 

2017年1月,，十八屆中央紀委七次全會公報指出，經(jīng)過全黨共同努力,，黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強,，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實，黨的紀律建設全面加強,，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制,，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標初步實現(xiàn),，不能腐的制度日益完善,，不想腐的堤壩正在構筑，黨內政治生活呈現(xiàn)新的氣象,。

 

中國治理腐敗的能力大幅躍升,，中國“廉潔拐點”的明顯出現(xiàn)，集中而生動地體現(xiàn)出中國共產黨引領的國家治理體系和治理能力不斷“優(yōu)化升級”的變革績效,。

 

“廉潔拐點”的出現(xiàn),，并不是說中國將從此告別腐敗困擾,，而是說中國將打開全面有效治理腐敗的新格局，防止被腐敗絆倒在復興的門檻上,。

 

換言之,，打贏這場對貪腐的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，就能大大提升中國政治的確定性,、國家治理的穩(wěn)定性和經(jīng)濟社會發(fā)展的可預期性,，并且會為全球治理新體系提供更加值得信賴的“中國新動能”。

 

中國的腐敗阻擊戰(zhàn)不僅惠及國人,，還帶來可觀的國際“溢出效應”,。歷史已經(jīng)證明，后發(fā)國家往往會遭遇兩大難題：一是資源富集程度與經(jīng)濟增長速度負相關的“資源詛咒”,，二是經(jīng)濟發(fā)展速度與腐敗高發(fā)程度正相關的“發(fā)展詛咒”,。中國穩(wěn)步發(fā)展與治理腐敗“一體并行”的現(xiàn)實圖景，為有效超越“雙重詛咒”帶來頗為豐富的實踐樣本和實證價值,。

 

十八大以來,，作為治理中國這個文明古國和當代大國的“終極責任主體”，中國共產黨以民心為初心,、從來路看前路,、向本來要未來，以治理腐敗為切入口和著力點,，實現(xiàn)了中國共產黨的黨內治理與國家治理,、國際治理的有效聯(lián)動，并在全面從嚴治黨新實踐中探索了加強和改進黨的領導的本體性規(guī)律,，找到了治國理政尤其是“治腐強身”的科學化方法,，走出了一條新路。

 

如果說,，改革開放近四十年的“生產力革命”,，已經(jīng)展現(xiàn)了中國共產黨的經(jīng)濟治理績效和社會發(fā)展成果,，那么,，以全面從嚴治黨為發(fā)動機和催化器的“新治理革命”，以及它所激發(fā)的新型大國“廉潔拐點”,，則開啟了中國政治改革,、法治建設、價值觀重建和全面發(fā)展進步的大時代,。

 

（文/高波  中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長）