國(guó)家海洋局發(fā)布加強(qiáng)渤海生態(tài)環(huán)保工作意見(jiàn)

環(huán)渤海區(qū)域全面實(shí)施灣長(zhǎng)制

記者今天從國(guó)家海洋局獲悉，該局近日印發(fā)《國(guó)家海洋局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)渤海生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,，明確率先在秦皇島開(kāi)展“灣（灘）長(zhǎng)制”試點(diǎn),，并在環(huán)渤海區(qū)域全面實(shí)施。暫停受理,、審核渤海內(nèi)圍填海項(xiàng)目,。該意見(jiàn)已于印發(fā)之日起施行。

《意見(jiàn)》指出,，近年來(lái),，渤海水質(zhì)環(huán)境有所改善,，但生態(tài)環(huán)境整體形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總體下降，必須要從事關(guān)國(guó)家海洋生態(tài)安全,、京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施以及環(huán)渤海地區(qū)人民群眾的民生福祉的高度出發(fā),，進(jìn)一步重視并加強(qiáng)渤海生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,。

《意見(jiàn)》提出,，要加快編制和修訂海洋空間規(guī)劃。按照以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的海洋綜合管理要求,，抓緊編制渤海省級(jí)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃,，同步制定海域空間資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等差別化配套政策,；率先啟動(dòng)渤海新一輪省級(jí)海洋功能區(qū)劃修編,，提高保護(hù)類、保留類海洋生態(tài)空間的占比和管理要求,；開(kāi)展渤海省級(jí)海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃試點(diǎn)。

《意見(jiàn)》要求,，加強(qiáng)入海污染物聯(lián)防聯(lián)控,。全面開(kāi)展環(huán)渤海污染源排查工作,，提出非法和設(shè)置不合理入海排污口（河）的清理整頓清單，形成集中排放,、生態(tài)排放區(qū)域的選劃建議，并推動(dòng)實(shí)施整改,；以天津?yàn)槭痉?，?qiáng)化與近岸海域水質(zhì)考核目標(biāo)的銜接，逐步在環(huán)渤海區(qū)域全面落實(shí)以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng),、改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的總量控制制度,；強(qiáng)化與“河長(zhǎng)制”的銜接聯(lián)動(dòng)，率先在秦皇島開(kāi)展“灣（灘）長(zhǎng)制”試點(diǎn),，并在環(huán)渤海區(qū)域全面實(shí)施,。

《意見(jiàn)》明確，要加強(qiáng)海洋空間資源利用管控,。提高生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入門檻,，禁止嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能以及高耗能、高污染,、高排放項(xiàng)目用海,，推動(dòng)海域資源利用方式向綠色化、生態(tài)化轉(zhuǎn)變,；暫停受理,、審核渤海內(nèi)圍填海項(xiàng)目，暫停受理,、審批渤海內(nèi)區(qū)域用海規(guī)劃,，暫停安排渤海內(nèi)的年度圍填海計(jì)劃指標(biāo)，深入開(kāi)展渤海圍填海項(xiàng)目后評(píng)估工作,，為制定渤海生態(tài)環(huán)境綜合整治和圍填海管控措施提供依據(jù),；暫停選劃臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)，調(diào)整完善海洋傾倒區(qū)布局,，禁止傾倒除海上疏浚物外的廢棄物,。

《意見(jiàn)》還提出，要加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理修復(fù),。加快海洋保護(hù)區(qū)建設(shè),，建立海洋保護(hù)區(qū)分類管理制度，全面開(kāi)展保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的專項(xiàng)檢查和清理,，推動(dòng)建立海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,，盡快出臺(tái)海島保護(hù)名錄；強(qiáng)化自然岸線保護(hù)與修復(fù),，嚴(yán)格落實(shí)自然岸線保有率管控目標(biāo),，劃定嚴(yán)格保護(hù),、限制開(kāi)發(fā)和優(yōu)化利用三類岸線；采取退養(yǎng)還灘（濕）,、退堤還海等多種方式,，著力做好遼東灣、渤海灣,、萊州灣,、遼河口、黃河口等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù),，編制“藍(lán)色海灣”,、“南紅北柳”、“生態(tài)島礁”的整治修復(fù)規(guī)劃,、項(xiàng)目庫(kù)和年度計(jì)劃,。

《意見(jiàn)》要求，要加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),。強(qiáng)化“一站多能”和縣級(jí)及以上海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè),，重點(diǎn)建設(shè)海洋環(huán)境實(shí)時(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng)；開(kāi)展渤海海洋生態(tài)本底調(diào)查和第三次環(huán)境污染基線調(diào)查,，擬訂渤海差別化污染排放標(biāo)準(zhǔn),，完善海洋環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)等方法。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),，要加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控,。從嚴(yán)管控和全面排查渤海海上油氣勘探開(kāi)發(fā)等涉海重大工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，完善海上應(yīng)急監(jiān)測(cè)及處置預(yù)案,，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,；加強(qiáng)海洋生態(tài)災(zāi)害形成機(jī)理以及海洋自然災(zāi)害對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響研究，分區(qū)分級(jí)建設(shè)海洋生態(tài)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系,，完善海洋生態(tài)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,。

《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)海洋督察執(zhí)法與責(zé)任考核,。落實(shí)國(guó)家海洋督察制度,，對(duì)圍填海管控措施、重點(diǎn)河口海灣治理,、自然岸線管控目標(biāo),、海洋生態(tài)紅線制度等落實(shí)情況進(jìn)行督察；依法制止和查處各類污染和損害海洋生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為,；加快推進(jìn)渤海近岸海域水質(zhì)考核,，建立自然岸線保有率管控目標(biāo)責(zé)任制。

《意見(jiàn)》提出，要加強(qiáng)渤海生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵問(wèn)題研究和技術(shù)攻關(guān),。匯集現(xiàn)有業(yè)務(wù)科研力量,，依托國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，打造渤海生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理研究平臺(tái),，建立聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制,，形成針對(duì)渤海資源環(huán)境關(guān)鍵問(wèn)題的研究合力，盡快在生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論,、政策,、制度和技術(shù)研究方面取得突破。

據(jù)了解,，此次《意見(jiàn)》立足于海洋行政主管部門自身職責(zé)，從規(guī)劃引領(lǐng),、系統(tǒng)施治,、嚴(yán)格保護(hù)、防范風(fēng)險(xiǎn),、提升能力,、執(zhí)法督察、科研攻關(guān)等方面形成了一整套渤海環(huán)境保護(hù)“組合拳”,，凝聚各級(jí)海洋部門合力,，共同推進(jìn)渤海生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)落地見(jiàn)效。