民間投資是我國(guó)固定資產(chǎn)投資保持較快增長(zhǎng),、經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行的重要支撐力量,，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)起到了重要作用,。由于2016年民間投資增長(zhǎng)明顯放慢,，給民間投資敲響了警鐘,。因此，隨著各地促進(jìn)民間投資政策的進(jìn)一步落實(shí),，2017年的民間投資開始出現(xiàn)回暖現(xiàn)象,。

多地民間投資回暖或推高整體經(jīng)濟(jì)增速

2017年以來，隨著各地促進(jìn)民間投資政策的進(jìn)一步落實(shí)，民間投資開始出現(xiàn)回暖現(xiàn)象,，山東、遼寧等之前民間投資增速放緩明顯的省份也開始企穩(wěn)回升,。今年一季度,，民間投資名義增長(zhǎng)7.7%，實(shí)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回暖勢(shì)頭,。專家表示，民間投資的持續(xù)回升將對(duì)整體經(jīng)濟(jì)起到促進(jìn)作用,，或?qū)⑼聘哒w經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,。

從目前國(guó)內(nèi)各省份已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)來看，有20多個(gè)省份的GDP增速跑贏了6.9%的全國(guó)一季度GDP平均增速,。而作為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主力的民間投資，今年一季度也呈現(xiàn)企穩(wěn)回升勢(shì)頭,。內(nèi)蒙古和陜西等地,，一季度民間投資增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。山東,、遼寧等之前民間投資增速放緩明顯的省份，一季度民間投資也開始企穩(wěn)回升,。其中,，遼寧GDP增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長(zhǎng)3.7%,。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù),，2017年一季度民間固定資產(chǎn)投資57313億元,，同比名義增長(zhǎng)7.7%，增速比1-2月份提高1個(gè)百分點(diǎn),，民間投資占全國(guó)固定資產(chǎn)投資的比重為61.1%,。

對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示,，今年一季度多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期,，這表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的亮點(diǎn)不斷增加,，景氣度有所回升,。推進(jìn)民間投資的各項(xiàng)政策的深入落實(shí)和改革力度的加大，為民間投資提供了更好的發(fā)展環(huán)境和空間,，有效促進(jìn)了民間投資的提升,。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）

民間投資存在的問題

盡管現(xiàn)在的民間投資回暖,，但是，為了更好地促進(jìn)民間投資的發(fā)展,，我們應(yīng)認(rèn)真審視民間投資現(xiàn)存的問題,，提出相應(yīng)對(duì)策予以解決。

首先,，差別化對(duì)待挫傷了民間資本的積極性,。當(dāng)前的問題是,，各界談民營(yíng)企業(yè)都說得很好，但實(shí)際過程中的操作就有些不一樣了,。譬如,，對(duì)于公辦學(xué)校，財(cái)政部門按學(xué)生的人頭給補(bǔ)貼,，而民辦學(xué)校的學(xué)生卻得不到國(guó)家的補(bǔ)貼,。教育領(lǐng)域中的國(guó)有和民營(yíng)政策不一樣,，生源就成了問題,，優(yōu)秀的學(xué)生不會(huì)到民營(yíng)學(xué)校來，國(guó)有和民營(yíng)怎么會(huì)在一個(gè)起跑線上?再比如,，民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革和PPP的積極性不高,，一是項(xiàng)目的吸引力不大;二是各級(jí)政府部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失都非常敏感，害怕民間企業(yè)參與國(guó)企改革和PPP會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失,，在PPP準(zhǔn)入方面，地方政府有時(shí)會(huì)把利益多的給國(guó)有企業(yè),，利益少的給民營(yíng)企業(yè),。在政策制定上和公共政策參與領(lǐng)域，民間資本的話語權(quán)不強(qiáng),。在一些領(lǐng)域,，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)不在一個(gè)平臺(tái)上。一些民營(yíng)企業(yè)面臨國(guó)內(nèi)不讓進(jìn),、國(guó)際上出不去的困境,，只好“翻墻”投資，面臨很大風(fēng)險(xiǎn),。

其次,，政策不具體,，并缺乏操作性。一是各地政府政策的細(xì)節(jié)不細(xì),，各個(gè)部門的政策缺乏聯(lián)系性,，在實(shí)際工作中缺乏可操作性。企業(yè)家們認(rèn)為,，中央和國(guó)務(wù)院的政策非常明確,，確實(shí)給企業(yè)家巨大鼓舞，越是大領(lǐng)導(dǎo)事情越好辦,，但是政策到了地方就缺乏具體的實(shí)施細(xì)則,。二是許多政策問題是隱性的，如同玻璃門,、旋轉(zhuǎn)門、彈簧門,。政策背后主要是利益驅(qū)動(dòng),，這其中有公家的利益，也有個(gè)人的利益問題,。在治理領(lǐng)域,，民營(yíng)企業(yè)遇到的不是大政方針問題,，而是具體政策的落實(shí)和執(zhí)行問題,，這些確實(shí)影響了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。三是政策不確定和不透明問題,。由于審批程序復(fù)雜和不透明,，導(dǎo)致部分企業(yè)不敢投資、不敢發(fā)展,，對(duì)未來缺乏預(yù)期,。總體來說,，不少企業(yè)家對(duì)政策的獲得感不強(qiáng),，感覺存在一些不公平的現(xiàn)象，與習(xí)近平總書記的要求還有一定的差距,。

最后,，個(gè)別政府部門不作為、亂作為,。一是個(gè)別部門和基層政府政策執(zhí)行能力和執(zhí)行水平有待提高,，地方政府操作公開性和透明性不夠,。一些國(guó)家明文規(guī)定的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，到了地方遲遲不能到賬,，挫傷了企業(yè)家的積極性,，傷了企業(yè)家的心，對(duì)民營(yíng)企業(yè)傷害很大,。企業(yè)家對(duì)一些官員的誠(chéng)信問題意見很大。二是個(gè)別政府部門不作為現(xiàn)象比較突出,，官僚作風(fēng)依然存在,，制約了民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。三是一些地方缺乏安全的投資環(huán)境,。有的企業(yè)家把自己的家產(chǎn)抵押上，還要承擔(dān)無限責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),。個(gè)別地區(qū)和部門不給民企發(fā)展機(jī)會(huì),，一旦出現(xiàn)問題，民企馬上遭到起訴,，其中牽涉到一些利益在里面。據(jù)統(tǒng)計(jì),，民營(yíng)企業(yè)壽命達(dá)到5年的不到30%,，大部分受到銀行貸款因素的影響,。有的民企貸款無門,，只能借高利貸,，風(fēng)險(xiǎn)很大。還有的企業(yè)到外地投資時(shí),，受地方保護(hù)主義和部門利益影響,，遭受不公平對(duì)待,，資產(chǎn)甚至人身安全得不到有效保障,。在這樣的環(huán)境下，外地民營(yíng)企業(yè)家因缺乏安全感,，自然不敢投資,。

促進(jìn)民間投資發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)民間投資在我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)狀，以及存在的問題,，可以提出以下幾個(gè)方面的對(duì)策，促進(jìn)民間投資的健康發(fā)展,。

1、拓寬民間投資領(lǐng)域

國(guó)家應(yīng)該適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,，逐步放寬民間投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域,，公平地對(duì)待民間投資者，為民間投資創(chuàng)造公平合理的投資環(huán)境,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投入到基礎(chǔ)設(shè)施,、公共事業(yè)領(lǐng)域,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及教育,、金融,、電信等壟斷性行業(yè)，打破國(guó)家壟斷和行業(yè)壟斷的阻礙,。凡是允許外商投資的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，都應(yīng)允許民間資本進(jìn)入,，給民間投資主體國(guó)民待遇,。規(guī)范政府審批制度，制定嚴(yán)格的審批程序和標(biāo)準(zhǔn),。在合理區(qū)分政府出資和民間投資的基礎(chǔ)上,，簡(jiǎn)化民間投資項(xiàng)目審批步驟,，提高相關(guān)部門的工作效率，積極主動(dòng)地為投資者提供服務(wù),。

破除傳統(tǒng)的歧視民間投資觀念,，不能怕民間經(jīng)濟(jì)沖擊國(guó)有行業(yè)和部門的壟斷利益,。要采取穩(wěn)妥的,、逐漸降低進(jìn)入門檻的辦法來嚴(yán)格把握各類投資主體的投資資格，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì),、國(guó)有經(jīng)濟(jì)以及外資經(jīng)濟(jì)進(jìn)入同一競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的門檻標(biāo)準(zhǔn)化,、統(tǒng)一化。充分協(xié)調(diào)好中央和地方之間的關(guān)系,，保證政策實(shí)施的統(tǒng)一性、有效性,，逐步降低民間投資進(jìn)入多個(gè)市場(chǎng)領(lǐng)域的門檻,。

2、優(yōu)化民間投資布局

政府應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)民間投資方向,，既要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)資金支持和技術(shù)研發(fā)力度，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的更新,，努力培育帶動(dòng)民間投資的新項(xiàng)目,，又要注重引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化教育、能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),，形成社會(huì)新的投資熱點(diǎn),。對(duì)于民間投資不太愿意進(jìn)入的領(lǐng)域,，通過政府補(bǔ)貼、財(cái)政貼息等手段,，鼓勵(lì)其進(jìn)入,。要積極推動(dòng)知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新，為民間投資不斷開辟新的熱點(diǎn),。

民間投資應(yīng)該在經(jīng)過了在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的鍛煉和積累后，謹(jǐn)慎地伴隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的逐步改善以及自身實(shí)力的逐步增強(qiáng)穩(wěn)健推進(jìn),，在民間投資實(shí)力增強(qiáng)的前提下,，量力而行的擴(kuò)大投資行業(yè)，逐步成為自然壟斷性行業(yè)投資增長(zhǎng)的新生力量,。同時(shí),，應(yīng)當(dāng)注意平衡東部,、中部,、西部三個(gè)不同經(jīng)濟(jì)地區(qū)的投資力度，加大中西部地區(qū)的投資規(guī)模和速度,。

3,、構(gòu)建多元化融資渠道，支持民間投資發(fā)展

現(xiàn)如今,，雖然民間投資已經(jīng)涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè),，但仍有一些限制存在。隨著社會(huì)對(duì)民間投資認(rèn)識(shí)的不斷加深,，國(guó)有企業(yè)的不斷改革與重組,，民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與日俱增。為此,，必須加快投融資體制改革,，改善民間投資者的融資環(huán)境，建立多元化的融資渠道,，支持民間投資的發(fā)展。這就需要我們準(zhǔn)確把握民營(yíng)企業(yè)投資的特點(diǎn),，并在此基礎(chǔ)上深化改革,，金融創(chuàng)新，并拓寬融資渠道,，加快建立和完善為民間投資服務(wù)的金融體系,，為各種類型的民企提供多種多樣的配套服務(wù),。在融資渠道方面，除了抵押質(zhì)押貸款以外,，良好的信譽(yù)也可使民間企業(yè)向銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款,。民間企業(yè)大都規(guī)模不大，用實(shí)物資本進(jìn)行抵押或質(zhì)押貸款的規(guī)模很小,，但民間企業(yè)大都忽略信譽(yù),，導(dǎo)致信譽(yù)水平較差,，加上銀行的支持力度不夠，導(dǎo)致銀行對(duì)民間企業(yè)的信貸規(guī)模小,，時(shí)間短,，遠(yuǎn)滿足不了民間企業(yè)的融資需要。有些企業(yè)就得依靠非正規(guī)的民間貸款，甚至地下錢莊來籌集資金,，由此背上沉重的還貸負(fù)擔(dān),。因此,，要加大商業(yè)銀行對(duì)民間投資的信貸支持力度，積極發(fā)展中小企業(yè)融資擔(dān)?；鸷蛣?chuàng)業(yè)投資基金,，進(jìn)一步擴(kuò)大基金的投資領(lǐng)域和覆蓋面。允許信用良好的非國(guó)有企業(yè),，在經(jīng)過信用評(píng)級(jí)后,，發(fā)行企業(yè)債券。加快二級(jí)市場(chǎng)的建設(shè),，使更多的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過資本市場(chǎng)籌措資金,。通過建立一個(gè)多渠道、多元化的金融市場(chǎng)來鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資,，使非國(guó)有企業(yè)與國(guó)有企業(yè)一道,，能夠及時(shí)獲得發(fā)展所需要的資金支持。

4,、提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身素質(zhì)

為了提高民間投資的效率,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還需從自身做起,，民間投資也勢(shì)必需要從根本上進(jìn)行變革，不斷完善管理方式,、運(yùn)行機(jī)制及內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),。企業(yè)應(yīng)建立完善的用人機(jī)制，并且還要建立吸引人才及留住人才的激勵(lì)機(jī)制,，從而提高企業(yè)的運(yùn)行效率,，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。企業(yè)家的培養(yǎng)也需重視,，并且要與企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心相一致。而且還須心提高家族企業(yè)主和員工的素質(zhì),，自覺協(xié)調(diào)好與員工的關(guān)系,，建立健全的工會(huì)組織，形成利益共同體的思想,。同時(shí),，要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。要把工作的著力點(diǎn)放在改革創(chuàng)新,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量上,。一方面要加快中小民營(yíng)企業(yè)的重組與兼并，走向規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。一方面要加快企業(yè)的技術(shù)改造,，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理水平,，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)我發(fā)展能力,。

總之,，當(dāng)前我國(guó)民間投資雖然發(fā)展迅速，但是卻缺少必要的行業(yè)規(guī)范和合理的引導(dǎo),，屬于粗放型的增長(zhǎng)，仍然面臨著不少的問題需要解決,，這個(gè)問題對(duì)于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是十分重要的,，必須妥善解決，只有這樣民間的資本力量才能得以釋放能量,，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更為持久,、健康的力量。