在各地國企改革風(fēng)生水起之際,，國資國企改革再添重磅文件,。昨日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》(以下簡稱《方案》),，明確要求調(diào)整優(yōu)化國資監(jiān)管職能,，改進(jìn)監(jiān)管方式手段，著力提高國有資本效率,，增強(qiáng)國有企業(yè)活力,。

蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍?jiān)诮邮堋蹲C券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，此前,，我國的國有資產(chǎn)管理體制是圍繞著“管人,、管事、管資產(chǎn)”的“三管”原則為中心來運(yùn)作的,，為了更好地實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目的,，“管資產(chǎn)”顯得十分迫切。從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變既符合國際上國有資本管理的通行作法，也是我國國有企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度,、完全市場化主體轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求,。

《方案》指出，要推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變,，進(jìn)一步提高國有資本運(yùn)營和配置效率,。要以“管資本”為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，以提高國有資本效率,、增強(qiáng)國有企業(yè)活力為中心,，加快實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。值得關(guān)注的是,，國資委作為國務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu),，根據(jù)授權(quán)代表國務(wù)院依法履行出資人職責(zé)，專司國有資產(chǎn)監(jiān)管,，不行使社會(huì)公共管理職能,，不干預(yù)企業(yè)依法行使自主經(jīng)營權(quán)。

“通過市場化的方式進(jìn)行資本運(yùn)作,，可以使得國資監(jiān)管部門在國有資本增量投資方面更多地發(fā)揮市場機(jī)制的作用,，阻斷國資監(jiān)管部門對于國有企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的直接干預(yù)，更多地借助投資運(yùn)營平臺(tái)來對國有資本進(jìn)行管理,?！?中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，此舉無疑將加快國資監(jiān)管從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變的步伐,。

在突出國有資本運(yùn)營方面,，《方案》明確，牽頭改組組建國有資本投資,、運(yùn)營公司,，實(shí)施資本運(yùn)作，采取市場化方式推動(dòng)設(shè)立國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金,、國有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金,、中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展投資引導(dǎo)基金等相關(guān)投資基金。建立健全國有資本運(yùn)作機(jī)制,，組織,、指導(dǎo)和監(jiān)督國有資本運(yùn)作平臺(tái)開展資本運(yùn)營，鼓勵(lì)國有企業(yè)追求長遠(yuǎn)收益,，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中,，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中,，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中,。另外，在強(qiáng)化激勵(lì)約束方面,，實(shí)現(xiàn)業(yè)績考核與薪酬分配協(xié)同聯(lián)動(dòng),，進(jìn)一步發(fā)揮考核分配對企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)“業(yè)績升,、薪酬升,，業(yè)績降、薪酬降”,。