兩部門出臺《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

對海洋生態(tài)實施強制保護嚴格管控

國家發(fā)展改革委,、國家海洋局近日聯(lián)合印發(fā)《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）,。明確加強海洋生態(tài)保護，建立海洋生態(tài)保護紅線制度,，實施強制保護和嚴格管控,。

《規(guī)劃》提出，到2020年,，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展空間不斷拓展,，綜合實力和質(zhì)量效益進一步提高，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更趨合理,，海洋科技支撐和保障能力進一步增強,，海洋生 態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，海洋經(jīng)濟國際合作取得重大成果,，海洋經(jīng)濟調(diào)控與公共服務(wù)能力進一步提升,，形成陸海統(tǒng)籌、人海和諧的海洋發(fā)展新格局,。其中到2020年,，海洋生產(chǎn)總值年均預(yù)增長7%；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一,、二類）比例達70%（2015年為68%）,；大陸自然岸線保有率＞35%；新增涉海就業(yè)人員數(shù)達250萬人,。

《規(guī)劃》重點規(guī)劃了優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展布局,、推進海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展,、加強海洋生態(tài)文明建設(shè),、拓展海洋經(jīng)濟合作發(fā)展空間和深化海洋經(jīng)濟體制改革等六方面的重點任務(wù)。

《規(guī)劃》特別提出,，堅持以節(jié)約優(yōu)先,、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主方針,，加強海洋環(huán)境保護與生態(tài)修復(fù)力度,，推進海洋資源集約節(jié)約利用與產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，提高海洋防災(zāi)減災(zāi)能力,，建設(shè)海洋生態(tài)文明,。明確加強海洋生態(tài)保護,，建立海洋生態(tài)保護紅線制度，實施強制保護和嚴格管控,。加快建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制,，建立健全環(huán)渤海、長三角區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境保護機制,。完善海洋生態(tài)環(huán)境補償制度與機制,，探索多元化生態(tài)補償方式。完善海洋生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究和損害賠償制度,，加強海洋生態(tài)環(huán)境損害評估,，落實生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)責(zé)任。 推進海洋生態(tài)整治修復(fù),。

加強海洋環(huán)境綜合治理,。加強污染源監(jiān)控的數(shù)據(jù)共享，實施聯(lián)防聯(lián)治,，建立并實施重點海域排污總量控制制度,，確定主要污染物排海總量控制指標(biāo),。開展區(qū)域海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警,，推進近岸海域水質(zhì)評估考核，實施海上污染物排放許可證制度,，開展重大工程建設(shè),、海洋傾廢全過程監(jiān)管。建立海洋環(huán)境通報制度,，沿海地方政府要向同級人大報告海洋環(huán)境狀況,。沿海各級政府要建立海洋環(huán)境信息公開發(fā)布制度，完善公眾參與程序,。