在冤假錯案的平反過程中,，律師發(fā)揮了什么作用？實踐中刑事案件辯護(hù)率偏低怎么看,？律師執(zhí)業(yè)權(quán)利屢受侵害,，如何完善救濟(jì)機(jī)制？個別律師執(zhí)業(yè)存在不規(guī)范,，唯利是圖,、不誠信又該怎么辦？

4月26日上午,，司法部舉行首次新聞發(fā)布會,，聚焦律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障工作，回應(yīng)了這些熱點話題,。

擴(kuò)大刑辯援助范圍,，推動律師在防止冤假錯案方面發(fā)揮作用

律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，是媒體和社會公眾普遍關(guān)注的問題,。司法部副部長熊選國介紹,，這個問題之所以受到廣泛關(guān)注，是因為律師執(zhí)業(yè)權(quán)利是當(dāng)事人權(quán)利的延伸,，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障程度,，關(guān)系到當(dāng)事人的合法權(quán)益能否得到有效維護(hù)，關(guān)系到律師作用能否有效發(fā)揮,，關(guān)系到國家法律能否得到正確實施,，反映了一個國家民主法治的程度。

記者在會上了解到,，改革開放以來,，我國律師隊伍從無到有，從小到大,，目前已發(fā)展到近33萬人,，律師在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、法律正確實施,、社會公平正義方面正發(fā)揮著越來越重要的作用,。

在最近的一批冤假錯案的平反過程中，律師發(fā)揮什么作用,？熊選國介紹：“前兩年,，司法機(jī)關(guān)糾正的一批冤假錯案中，像聶樹斌案、陳滿案等,，律師都發(fā)揮了重要的作用,，獲得了社會的關(guān)注和認(rèn)可。在這些案件最初處理過程中,，辯護(hù)律師對關(guān)鍵證據(jù)提出了一些質(zhì)疑,，有的還進(jìn)行了無罪辯護(hù)。如果當(dāng)時律師的辯護(hù)意見得到充分的尊重和采納,，冤假錯案就有可能避免,。”

值得關(guān)注的是,，這些冤假錯案的慘痛教訓(xùn)也反映出,，進(jìn)一步加強(qiáng)律師刑事辯護(hù)工作的重要性。熊選國介紹,，“現(xiàn)在律師中也有一種傾向,，不愿意搞刑事辯護(hù)代理，對刑事辯護(hù)代理積極性不高,，而且做這項工作的難度大,，要引導(dǎo)律師，積極參與刑事辯護(hù),，而且要提高辯護(hù)質(zhì)量,。”

據(jù)介紹,，司法部將進(jìn)一步推動律師在防止冤假錯案方面發(fā)揮作用：針對實踐中刑事案件辯護(hù)率偏低,，一些犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益得不到有效維護(hù)的問題,，司法行政機(jī)關(guān)要采取措施,，擴(kuò)大刑事辯護(hù)法律援助的范圍，推動實現(xiàn)刑事辯護(hù)的全覆蓋,；同時增強(qiáng)辯護(hù)的有效性,。各級司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)機(jī)制,、制度的建設(shè),，對律師的辯護(hù)意見認(rèn)真聽取、充分斟酌,，特別是對律師提出的無罪辯護(hù)意見要更加重視,。

律師權(quán)利受侵害時有發(fā)生，將完善救濟(jì)和追責(zé)機(jī)制

2016年3月23日,，陜西許小平律師事務(wù)所某律師作為陜西某勞務(wù)開發(fā)有限公司的代理律師,，在西安市某區(qū)人民法院出庭參與該勞務(wù)公司與陜西某建設(shè)工程有限公司施工勞務(wù)糾紛一案。法庭辯論階段律師陳述觀點時,，旁聽席上的西安市某區(qū)人大代表蘭某,，因與該案一方有利益關(guān)系,，突然沖到辯護(hù)席破口大罵并揮拳毆打該律師，致其面部軟組織受傷,。

2017年3月31日,，北京律協(xié)維權(quán)中心接到上海律協(xié)反映，上海百悅律師事務(wù)所某律師在北京某法庭參加完代理的一起非法吸收存款案庭審后,，在法庭外被對方當(dāng)事人毆打并搶走手機(jī),、案卷材料等物品……

類似該案律師人身權(quán)利受侵犯方面的問題，在現(xiàn)階段仍不時出現(xiàn),。熊選國介紹,，2016年發(fā)生了多起律師在執(zhí)業(yè)過程中被對方當(dāng)事人或者是法庭旁聽人員毆打的事件，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障仍存在一些問題,。

司法部對2016年以來律師通過來信來訪或者是在網(wǎng)上反映較多的問題進(jìn)行了梳理,，目前主要有十個方面的問題，包括：

有的地方不當(dāng)?shù)財U(kuò)大危害國家安全犯罪,、恐怖活動犯罪,、特別重大賄賂犯罪三類案件的范圍，申請會見不安排,，或者安排不及時,；一些地方對律師的閱卷請求不及時安排，限制閱卷內(nèi)容,，不允許對案件進(jìn)行拍照或者復(fù)?。宦蓭煵槊魇聦嵭枰淖C據(jù)不能充分地調(diào)取,、收集,，庭審中還存在律師的質(zhì)證意見不能充分表達(dá)；在庭審過程中,，不當(dāng)?shù)叵拗坡蓭煱l(fā)言,，阻礙辯護(hù)人發(fā)表完整辯護(hù)意見的情況還存在，個別地方甚至還發(fā)生過當(dāng)庭呵斥,、辱罵律師,，強(qiáng)行驅(qū)逐律師的情況。

個別地方無理由不接受律師辯護(hù)材料,，或者接受材料后不出具收據(jù),；有的地方限制律師每天立案的數(shù)量或者人為延長立案時間，申訴立案難的問題還一定程度上存在,。

此外,，個別地方仍區(qū)別對待律師和檢察人員，對律師出庭進(jìn)行“歧視性”安檢；個別辦案機(jī)關(guān)對律師的投訴相互推諉,，不及時調(diào)查,、處理或反饋。

事實上,，這些問題是多年來律師們反映的老問題,。熊選國表示，問題根源在于缺乏相關(guān)的工作機(jī)制,，特別是侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的救濟(jì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,。隨著聯(lián)席會議制度、快速聯(lián)動處置機(jī)制,、律師協(xié)會維權(quán)中心等制度的完善,，律師執(zhí)業(yè)環(huán)境會越來越好。

當(dāng)前,，既存在律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵犯后不知道向誰投訴,、如何投訴、投訴后得不到回應(yīng)的情況,，也存在辦案機(jī)關(guān)對律師的投訴調(diào)查,、處理和反饋不及時，甚至相互推諉等問題,。有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立健全維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動處置機(jī)制的通知》,，進(jìn)一步明確了各部門對律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和人身權(quán)利的保障職責(zé)，確保律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵犯后第一時間受理,、第一時間調(diào)查,、第一時間處理、第一時間反饋,。

對律師違法違規(guī)不護(hù)短,，5月起處罰記錄網(wǎng)上公開

“保障律師權(quán)利和規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，是一個問題的兩個方面,?！毙苓x國表示，“確實有個別的律師,，執(zhí)業(yè)不規(guī)范,、不誠信，甚至走向違法犯罪,。盡管是個別人,，但對整個行業(yè)造成了損害，導(dǎo)致社會上對律師有很多的負(fù)面評價,。所以強(qiáng)調(diào)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的同時，也必須高度地重視規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為?！?/p>

“要建立和完善違法違規(guī)行為處罰披露制度,。”記者在新聞發(fā)布會上了解到,，現(xiàn)在有些律師被處理后不公開,，從5月1日開始，凡是受到行政處罰或者行業(yè)懲戒的律師,，包括律師事務(wù)所,、公證處，也包括鑒定人,、鑒定所等,，要第一時間在司法部官網(wǎng)上公開，要建立律師信用信息平臺,，開通查詢渠道,，方便人民群眾查詢律師的不良信息。

另外,，隨著律師工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,、類型內(nèi)容不斷拓展豐富，分工越來越細(xì),，律師那么多,，老百姓遇到法律問題，應(yīng)該怎么選,？

司法部律公司司長周院生介紹,，司法部3月份出臺了《關(guān)于建立律師專業(yè)水平評價體系和評價機(jī)制的試點方案》，選擇了刑事,、婚姻家庭法等九個專業(yè)領(lǐng)域評定專業(yè)律師,，旨在回應(yīng)百姓怎么選律師，企業(yè)怎么選法律顧問的問題,。

針對方案出臺后網(wǎng)上的有關(guān)議論,、誤讀，周院生做了幾點說明：這項改革不是要對律師評定等級,，也不是搞所謂的分級評定,；律師專業(yè)水平評價不是行政機(jī)關(guān)的許可行為，被評為某個領(lǐng)域的專業(yè)律師不影響辦理其他專業(yè)的業(yè)務(wù),，沒有被評上這個專業(yè)領(lǐng)域的律師也可以辦這個專業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù),。通過試點，適應(yīng)社會日益多元化,、多樣化的趨勢,，建立符合律師執(zhí)業(yè)特點的專業(yè)的水平評價體系和評價機(jī)制,，為社會、當(dāng)事人去了解,、選聘律師也提供參考,。