近日,，哈爾濱印發(fā)《通知》，對餐廚廢棄物集中收集,、運輸和處置,，餐廚垃圾實施特許經(jīng)營；所謂特許經(jīng)營是指特許經(jīng)營權(quán)擁有者以合同約定的形式,，允許被特許經(jīng)營者有償使用其名稱、商標(biāo),、專有技術(shù),、產(chǎn)品及運作管理經(jīng)驗等從事經(jīng)營活動的商業(yè)經(jīng)營模式。在市場經(jīng)濟發(fā)展的今天,，特許經(jīng)營作為一種特別的商業(yè)經(jīng)營模式已然遍布各個行業(yè),，由于特許經(jīng)營異于其他經(jīng)營，在特許經(jīng)營模式下,，又賦予了企業(yè)新的發(fā)展要求

哈爾濱餐廚垃圾實行特許經(jīng)營,，五個建成區(qū)實施集中收運處置

黑龍江省哈爾濱市作為國家首批餐廚垃圾資源化試點城市之一，日前印發(fā)《關(guān)于試行餐廚廢棄物集中收集運輸處置有關(guān)事宜的通告》（以下簡稱《通告》）,，從4月20日起,，道里、道外,、南崗,、香坊、平房5個建成區(qū)范圍內(nèi),，實行餐廚廢棄物集中收集,、運輸和處置。

《通告》所稱餐廚廢棄物,，是指居民日常生活以外的單位（機關(guān),、企事業(yè)單位、部隊,、學(xué)校等）和食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)加工,、餐飲服務(wù)等活動中產(chǎn)生的食物殘余,。

據(jù)了解，哈爾濱市對餐廚廢棄物的收集,、運輸和處置實行特許經(jīng)營制度,，餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚廢棄物，生產(chǎn)的產(chǎn)品符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,，處置過程符合國家環(huán)保指標(biāo)要求,，不得擅自停業(yè)、歇業(yè),。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位與收運企業(yè)簽訂餐廚廢棄物收集運輸處置合同,，并正確使用、保管餐廚廢棄物收集容器,，配合收運企業(yè)完成收運作業(yè),。

目前，已有一家企業(yè)依法獲得相關(guān)資質(zhì),，負(fù)責(zé)特許經(jīng)營范圍內(nèi)餐廚廢棄物的集中收集,、運輸和處置，公司可日處理餐廚廢棄物300噸,。餐廚廢棄物經(jīng)處理轉(zhuǎn)化為沼氣,、營養(yǎng)土、生物柴油,，最大限度提高能源和資源利用率,。作者 楊曉娣（中國環(huán)境報）

特許經(jīng)營的法律限制

特許經(jīng)營協(xié)議與一般的協(xié)議存在著不同之處，我國合同法充分給與合同當(dāng)事人自由約定之權(quán)利,，一般情況下,，合同條款只要不違反法律的強制性規(guī)定，都是有效的,，而法律一般情況下也不會予以干涉,，但在我國的《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》中，對特許經(jīng)營合同的內(nèi)容做出了強制性的規(guī)定,，協(xié)議內(nèi)容不得違反規(guī)定,，否則將承擔(dān)不利后果。

首先,，依據(jù)我國《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》的規(guī)定,，特許經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)包括如下條款：特許人、被特許人的基本情況,；特許經(jīng)營的內(nèi)容,、期限；特許經(jīng)營費用的種類,、金額及其支付方式,；經(jīng)營指導(dǎo),、技術(shù)支持以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的具體內(nèi)容和提供方式；產(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì)量,、標(biāo)準(zhǔn)要求和保證措施,；產(chǎn)品或者服務(wù)的促銷與廣告宣傳；特許經(jīng)營中的消費者權(quán)益保護和賠償責(zé)任的承擔(dān),；特許經(jīng)營合同的變更,、解除和終止；違約責(zé)任,；爭議的解決方式以及特許人與被特許人約定的其他事項,。

其次，還應(yīng)包括冷靜期條款以及合同期條款,；特許人和被特許人應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營合同中約定,，被特許人在特許經(jīng)營合同訂立后一定期限內(nèi)，可以單方解除合同,。在合同期限方面也專門作出了規(guī)定,，即除非被特許人同意，特許經(jīng)營合同約定的特許經(jīng)營期限應(yīng)當(dāng)不少于3年,，但特許人和被特許人續(xù)簽特許經(jīng)營合同的,，則不適用該規(guī)定。

特許經(jīng)營企業(yè)的前期調(diào)查

在起草特許經(jīng)營合同時,，應(yīng)該充分注意政策法律環(huán)境對特許體系的影響。如特許權(quán)使用費的收取,，按營業(yè)額的一定比例的方式較為科學(xué)合理,。但是，有時控制加盟店的營業(yè)額十分困難,，許多特許人采用固定金額來收取,。

同時還應(yīng)注意行業(yè)特點和競爭狀況。在特許經(jīng)營業(yè)務(wù)的拓展中,，特許者實際上是在推銷一種商品，它叫特許權(quán),。特許權(quán)這一商品也是受市場供求關(guān)系影響的,。行業(yè)特點和競爭狀況對合同的制訂有很大的影響。如果行業(yè)本身市場大,、競爭不充分,，特許經(jīng)營合同的門檻可以設(shè)置得高一些，取費多一些,。反之,，可以增加更多的優(yōu)惠條件,，以吸納更多的優(yōu)質(zhì)加盟商，迅速搶占市場份額,。

作為當(dāng)事人應(yīng)充分了解到特許體系的特點,。特許體系自身的定位直接決定了特許經(jīng)營合同的制訂。不同的行業(yè)特點決定特許體系的具體方案不同,。即使同屬一個行業(yè),，不同的企業(yè)也各有自己的個性。即使同一特許企業(yè),，在不同的發(fā)展階段,，其特點也會發(fā)展和變化。因此,，在制訂特許經(jīng)營合同時,，要考慮到行業(yè)的特點、企業(yè)的個性,，以及企業(yè)所在的發(fā)展階段,。

被特許人的情況不同，合同的條款設(shè)計及用語也應(yīng)該有所不同,。因為合同是雙方的事,，合同應(yīng)盡可能讓雙方覺得公平合理并樂于接受。有一些項目,，被特許人的文化層次普遍不高,，就應(yīng)該盡量用言簡意賅的文字撰寫合同，以便于被特許人理解并正確執(zhí)行合同,。

哈爾濱餐廚垃圾實行特許經(jīng)營是一次新的嘗試,，隨著經(jīng)濟多樣化的發(fā)展，各式各樣的特許經(jīng)營業(yè)務(wù)也將會出現(xiàn),，尤其是作為被特許經(jīng)營企業(yè)來說,，是一次機遇，同時還是一次挑戰(zhàn),，為了防止自身的合法權(quán)益被侵犯,，當(dāng)事人應(yīng)盡量考察特許人的特許資質(zhì)，核實其已經(jīng)披露或者應(yīng)當(dāng)披露而沒有披露的信息,，慎重簽署特許經(jīng)營協(xié)議,，同時還應(yīng)注意收集保留相關(guān)的證據(jù)；即使在發(fā)生其他糾紛的時候,，也能選擇合法有效地維權(quán)手段,。