近日,，中國電信1分錢中標892萬元項目引起關(guān)注,，競標企業(yè)以近乎“零元”價格中標政府招投標項目已不是個案，這種現(xiàn)象的頻頻發(fā)生,，表明中標企業(yè)可以以此得利,，并將更有利于企業(yè)的長遠發(fā)展，但這種做法對其他競爭對手來說卻是沉重打擊,，也會給市場秩序帶來損害,。所以，為了促進市場競爭公平,，制止不正當行為,，保護經(jīng)營者和消費者的權(quán)益，當經(jīng)營者從事不正當競爭行為時,，須承擔相應(yīng)的法律責任,。

中國電信1分錢中標892萬元項目 專家稱涉嫌不正當競爭

摘要：3月31日，遼陽政府采購網(wǎng)登出了“遼陽市信息中心公共信息資源共享平臺硬件建設(shè)項目中標公告”,，成交供應(yīng)商為中國電信集團遼寧省遼陽市電信分公司,、中國電信系統(tǒng)集成有限公司遼寧分公司組成的聯(lián)合體，中標金額為0.01元,?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到,，企業(yè)以0.01元低價中標事件，并非第一次出現(xiàn)在招投標項目中,。

自2016年4月8日以來,，競標企業(yè)以近乎“零元”價格中標政府招投標項目頻頻發(fā)生。在外界看來,，電信運營商似乎在學習互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的“低價策略”,，而在業(yè)內(nèi)人士看來，競標企業(yè)的這類低價投標的做法,，更多的是為了“以后的發(fā)展”,。

值得注意的是，無論中標企業(yè)是出于什么樣的目的,，在一些法律人士眼中,，以低于成本的報價競標不僅涉嫌違反《招投標》法，同時還涉嫌違反《反不正當競爭法》,。

中國電信1分錢中標

記者注意到,，企業(yè)以0.01元低價中標事件并非第一次出現(xiàn)在招投標項目中。

3月17日,，中國政府采購網(wǎng)發(fā)布《廈門市信息中心廈門務(wù)實-公開招標-2017-WS034廈門市政務(wù)外網(wǎng)云服務(wù)中標公告》顯示,，中標供應(yīng)商名稱為騰訊云計算（北京）有限責任公司,，金額為0.01元人民幣,。3月20日,，在中國政府采購網(wǎng)公布的上海電子政務(wù)云服務(wù)項目招標結(jié)果甚至出現(xiàn)了“0元中標”。

頻頻上演的“0元”,、“0.01元”中標事件引發(fā)了公眾和業(yè)內(nèi)的熱議,，而熱議的焦點則集中在：競標企業(yè)低價競標出于何種目的？低于成本的報價是否合規(guī)合法,？是否屬于不正當競爭等,？

值得一提的是，中國電信此次0.01元中標遼陽信息化項目與日前騰訊0.01元中標廈門市政務(wù)外網(wǎng)云服務(wù)項目在時間上挨得很近,，并且中標金額都為0.01元,，這不免讓外界猜測，在廈門市政務(wù)外網(wǎng)云服務(wù)項目上未中標的中國電信是在學習互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的“低價策略”,。

專家：低價為“以后的發(fā)展”

在業(yè)內(nèi)人士看來,，競標企業(yè)的這類低價投標的做法，更多的是為了“以后的發(fā)展,?！?/p>

中國通信業(yè)知名觀察家項立剛對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“首先,，類似 0元 中標的違反了《招投標》法的有關(guān)規(guī)定,；其次,，世上并沒有 免費的午餐 ，中國電信在招標項目中相當于免費送設(shè)備,，但設(shè)備安裝完以后,，相應(yīng)的服務(wù)、二次建設(shè)可能就會出現(xiàn),。所以,，電信運營商的低價策略并不是為了現(xiàn)在的利益,，而是為了以后的發(fā)展,，在持續(xù)多年的服務(wù)期內(nèi)，項目會衍生出一些其他的附加或者增值服務(wù),。到時候,，運營商的帶寬、信息化的服務(wù)都可以給他們帶來收益,?！?/p>

注意的是，無論中標企業(yè)出于什么樣的目的,，在一些法律人士眼中,，以低于成本的報價競標不僅涉嫌違反《招投標》法，同時還涉嫌違反了《反不正當競爭法》,。

中銀律師事務(wù)所律師焦曉非認為,，這類以低于成本的報價競標不僅涉嫌違反《反不正當競爭法》，同時還違反了《招投標法》,，“《招投標法》第三十三條明確規(guī)定,，投標人不得以低于成本的報價競標。所以這種投標,，就算中標了,，也是違法的?！?/p>

焦曉非表示,，國有企業(yè)、政府部門和事業(yè)單位等的重大項目都是應(yīng)該招投標的,?！墩型稑朔ā犯灸康木褪窃试S一些市場競爭單位參與競爭，而近乎0元的方式,，從表面上看,，是犧牲了公司的利益；但事實上讓人聯(lián)想到它很可能存在捆綁性質(zhì),，即通過0元中標,，然后再通過其他項目賺錢,。這樣的做法對其他的競爭對手來說打擊很大。（ cnbeta網(wǎng)站）

經(jīng)營者不正當競爭須承擔的法律責任

從上可知,，競標企業(yè)以近乎“零元”價格中標政府招投標項目頻頻發(fā)生,。在外界看來，電信運營商似乎在學習互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的“低價策略”,，為長遠發(fā)展,，但這種以低于成本的報價競標涉嫌不正當競爭。

根據(jù)《反不正當競爭法》第二十條至第三十條的規(guī)定,，經(jīng)營者從事不正當競爭行為,，可能面臨三種類型的法律責任，一是民事賠償責任,；二是行政責任,；三是刑事責任。因此,，我們可以從這三個方面進行分析：

第一,、民事賠償責任

經(jīng)營者違反本法規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營者造成損害的,，應(yīng)當承擔損害賠償責任,。損害賠償額依被侵害的經(jīng)營者的損失確定，被侵害的經(jīng)營者的損失難以計算的,，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤,；并應(yīng)當承擔被侵害的經(jīng)營者因調(diào)查該經(jīng)營者侵害其合法權(quán)益的不正當競爭行為所支付的合理費用。

第二,、行政責任

經(jīng)營者違反《反不正當競爭法》的規(guī)定,，從事不正當競爭行為給其他經(jīng)營者造成損害的，除了要承擔民事賠償責任之外,，監(jiān)督檢查部門還可以根據(jù)其行為的嚴重性程度不同分別作出責令停止違法行為,、沒收違法所得罰款或吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。

第三,、刑事責任

經(jīng)營者的不正當競爭行為構(gòu)成犯罪的須依據(jù)《刑法》的相關(guān)規(guī)定承擔刑事責任,。

除了應(yīng)該承擔的責任外，我國法律到底對不正當競爭行為是如何規(guī)定的呢,？

1,、行賄罪與受賄罪

根據(jù)《反不正當競爭法》第八條規(guī)定，經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段賄賂以銷售或者購買商品,。在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的,，以行賄論處；對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處,。

 2,、銷售偽劣商品罪

根據(jù)《反不正當競爭法》相關(guān)規(guī)定，銷售偽劣商品,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。在《刑法》中的“破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪”第一節(jié)“生產(chǎn),、銷售偽劣商品罪”中規(guī)定了相應(yīng)的罪名,。單位犯以上各條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金,，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，依照各該條的規(guī)定處罰。

3,、侵犯商業(yè)秘密罪

根據(jù)《刑法》相關(guān)規(guī)定,，有下列侵犯商業(yè)秘密行為之一，給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成重大損失的,，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金,；造成特別嚴重后果的,，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金：有下列侵犯商業(yè)秘密行為之一,，給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成重大損失的,，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金,；造成特別嚴重后果的,，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金：

（1）以盜竊,、利誘,、脅迫或者其他不正當手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密的；

（2）披露,、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密的,；

（3）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露,、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密的,。

明知或者應(yīng)知上列行為，獲取,、使用或者披露他人的商業(yè)秘密的,，也以侵犯商業(yè)秘密論。

4、損害商業(yè)信譽,、商品聲譽罪

捏造并散布虛偽事實,，損害他人的商業(yè)信譽、商品聲譽,，給他人造成重大損失或者有其他嚴重情節(jié)的,，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金,。

5,、虛假廣告罪

廣告主、廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定,，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴重的,，處二年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處罰金。

6,、串通投標罪

投標人相互串通投標報價,，損害招標人或者其他投標人利益，情節(jié)嚴重的,，處三年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處罰金。投標人與招標人串通投標,，損害國家,、集體、公民的合法利益的,，依照以上規(guī)定處罰,。

綜上所述，不正當競爭行為不僅會給競爭對手予以重創(chuàng),，也造成了市場秩序的混亂,，所以，不正當競爭者須承擔相應(yīng)法律責任,。因為市場競爭公平是建設(shè)社會主義所必備的條件,，也只有公平的市場競爭，才能促進我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,。而當有些經(jīng)營者為自身利益而從事不正當競爭行為時,，我國的法律法規(guī)會規(guī)制這些不法行為的出現(xiàn)，也希望以后的市場競爭更加公平,，為新興世界帶來更多的市場機會,。