增強(qiáng)系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)   各具特色各有側(cè)重

自貿(mào)區(qū)建設(shè)不搞單打獨斗（熱點聚焦）

“建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，目的就是要形成能夠在全國推廣復(fù)制的改革經(jīng)驗,，同時為全國領(lǐng)域內(nèi)的開放進(jìn)行風(fēng)險測試,。”商務(wù)部副部長王受文3月31日在國新辦舉行的發(fā)布會上如是說,。近日,，國務(wù)院分別印發(fā)《中國（遼寧、浙江,、河南,、湖北、重慶,、四川,、陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》和《全面深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》。專家指出,，新增的7個自貿(mào)試驗區(qū)各具特色,，與上海等現(xiàn)有自貿(mào)試驗區(qū)形成對比試驗、互補(bǔ)試驗,，在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各有側(cè)重的試點格局,。

【新設(shè)布局針對性強(qiáng)】

2016年8月底,，黨中央、國務(wù)院決定,，在遼寧,、浙江、河南,、湖北,、重慶、四川,、陜西等省市再設(shè)立7個新的自貿(mào)試驗區(qū),。據(jù)商務(wù)部介紹，近日,，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立7個自貿(mào)試驗區(qū),，并分別印發(fā)了總體方案。

王受文指出,，7個方案充分體現(xiàn)全面深化改革擴(kuò)大開放總體要求,，體現(xiàn)服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要使命，借鑒上海等現(xiàn)有自貿(mào)試驗區(qū)成功改革試點經(jīng)驗,，以制度創(chuàng)新為核心,，以可復(fù)制可推廣為基本要求,，聚焦重大命題，在投資,、貿(mào)易,、金融制度創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域開展改革探索,，在有效防控風(fēng)險基礎(chǔ)上打造開放高地,。

值得注意的是，新增的7個自貿(mào)試驗區(qū)主要集中在中西部地區(qū)和東北地區(qū),。對于這一布局,，王受文表示，這樣選擇的考慮有3個方面：第一,，自貿(mào)試驗區(qū)要向全國推廣復(fù)制經(jīng)驗,，如果有中西部地區(qū)的，有東北地區(qū)的,，就能形成一些經(jīng)驗,，進(jìn)行風(fēng)險測試，有助于在全國范圍更高層次,、更廣泛領(lǐng)域進(jìn)行推廣,，所以，這些試驗應(yīng)該說針對性非常強(qiáng),。第二,，為了更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略。第三,，在整體方案設(shè)計里面,，都考慮到它的差異化，在試點內(nèi)容上進(jìn)行立體化探索,。

【7大試點各具特色】

具體來看,，7個自貿(mào)試驗區(qū)各具特色。王受文指出,，比如說,，遼寧重點深化國資國企改革。浙江一項重要的內(nèi)容就是要通過建設(shè)國際海事服務(wù)基地,、國際油品的儲運基地,，來推動對外貿(mào)易發(fā)展。河南要打造國際交通物流通道,，來降低運輸費用,。湖北重點推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和促進(jìn)中部地區(qū)與長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略對接和有關(guān)產(chǎn)業(yè)升級。重慶將重點推進(jìn)“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動發(fā)展,。四川要推動內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開發(fā)戰(zhàn)略,，結(jié)合創(chuàng)新要素,。陜西創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作機(jī)制，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家的合作,。

在具體推進(jìn)方面,，各地均有明確措施，以遼寧和重慶為例,。遼寧省人民政府副省長王大偉表示,，遼寧將重點做好4方面工作：第一，進(jìn)一步深化國資國企改革,，提升東北老工業(yè)基地發(fā)展的整體競爭力,。第二，加快市場取向的體制機(jī)制改革,。第三，積極推動結(jié)構(gòu)調(diào)整,。第四,，打造對外開放新引擎。

“重慶將通過平臺建設(shè)和通道建設(shè),，來強(qiáng)化絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶連接點的區(qū)位優(yōu)勢,。”重慶市副市長劉桂平說,，一是將進(jìn)一步完善航空,、鐵路、內(nèi)河港三個集樞紐功能,、保稅功能和口岸功能于一體的開放平臺，提升重慶的承載能力,。二是充分發(fā)揮開放通道的作用,。

【對照國際最高標(biāo)準(zhǔn)】

新設(shè)自貿(mào)區(qū)起步發(fā)展的同時，掛牌三年多的上海自貿(mào)區(qū)也有新動向,，這次上海自貿(mào)試驗區(qū)改革《方案》已是其設(shè)立以來的第三版方案,。上海市常務(wù)副市長周波指出，這次《方案》突出了兩個堅持,。首先,，是堅持以制度創(chuàng)新為核心，就是要率先建立與國際經(jīng)貿(mào)通行規(guī)則相銜接的制度體系,，或者叫投資管理體系,，以及力爭取得更多的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和成果,。同時,，要堅持對照最高標(biāo)準(zhǔn),，查找短板弱項，以建設(shè)開放度最高的自由貿(mào)易園區(qū)為目標(biāo),，全面深化推動貿(mào)易和投資自由化便利化的改革舉措,，向世界亮明我國全方位開放的鮮明態(tài)度。

“當(dāng)然,，這次也更加突出改革系統(tǒng)集成,，不是單打獨斗、單兵突進(jìn)的,，而是全面深化改革,，強(qiáng)調(diào)改革系統(tǒng)集成，增強(qiáng)制度創(chuàng)新的整體性,、協(xié)調(diào)性,、協(xié)同性和系統(tǒng)性，著力健全4個體系：一是各類市場主體平等準(zhǔn)入和有序競爭的投資管理體系,；二是促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和通關(guān)便利的貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)體系,；三是深化金融開放創(chuàng)新和有效防控風(fēng)險的金融服務(wù)體系；四是符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和治理能力現(xiàn)代化要求的政府管理體系,?！敝懿ㄕf。