今年，包括北京在內(nèi)的28個京津冀大氣污染傳輸通道城市,，將實施最為嚴(yán)格的污染防治措施,。環(huán)保部今天（29日）發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，推出了19條具體措施,，其中,，28個大氣污染傳輸通道城市已被列為北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃首批實施范圍，北京,、天津,、廊坊、保定4市被劃入禁煤區(qū),。

《方案》要求,，28個城市實現(xiàn)煤炭消費總量負(fù)增長。同時,，石家莊,、唐山、邯鄲,、安陽等重點城市,，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%；天津港不再接收公路運輸煤炭,。

根據(jù)《方案》要求，今年8月底前,，28個城市重新制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂須細(xì)化到具體企業(yè),、工地和單位生產(chǎn)工序。

環(huán)保部表示,，將對28個城市空氣質(zhì)量改善情況實施按月排名,，按季度考核。

28個通道城市納入方案實施范圍

就《方案》的實施,，環(huán)保部,、發(fā)改委、財政部,、國家能源局以及京津冀,、山西,、山東、河南6?。ㄊ校┱?lián)合通知,，要求6省（市）以及中石油等10家央企組織制定與其有關(guān)的細(xì)化方案,，并要落實責(zé)任,。

環(huán)保部表示，《方案》的實施范圍是京津冀大氣污染傳輸通道城市,，即北京市,，天津市，河北省石家莊,、唐山,、廊坊、保定,、滄州,、衡水、邢臺,、邯鄲市,，山西省太原、陽泉,、長治,、晉城市，山東省濟南,、淄博,、濟寧、德州,、聊城,、濱州、菏澤市,，河南省鄭州,、開封、安陽,、鶴壁,、新鄉(xiāng)、焦作,、濮陽市（以下簡稱“2+26”城市）,。

化解過剩產(chǎn)能廊坊保定是重點

根據(jù)《方案》要求，今年，“2+26”城市要提前完成化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務(wù),，其中,，廊坊和保定市是重中之重。

《方案》提出,，10月底前,，“2+26”城市要完成違法“小散亂污”企業(yè)取締工作。環(huán)保部要求,，相關(guān)地方各級政府依法依規(guī)開展專項取締行動,，采取拆除生產(chǎn)設(shè)施、斷水?dāng)嚯姷却胧?，確?！靶∩y污”企業(yè)整改到位。其中,，北京,、天津、石家莊,、唐山,、廊坊、保定,、滄州,、衡水、邢臺,、邯鄲,、鄭州、安陽,、焦作等城市,，10月底前基本完成違法“小散亂污”企業(yè)依法取締工作；其他城市10月底前取締一半以上,。

環(huán)保部要求,，建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度,，對排查、取締工作落實不到位,、監(jiān)管嚴(yán)重失職的，追究“網(wǎng)格長”及相關(guān)人員責(zé)任,?！靶∩y污”企業(yè)整治情況納入環(huán)保部信息平臺和執(zhí)法監(jiān)管平臺。

北京等4市10月前須完成禁煤

冬季采暖季是大氣污染的高發(fā)季節(jié)，為有效治理這一時期的大氣污染問題,，《方案》推出了一整套切實可行的嚴(yán)格措施,。

《方案》提出實施冬季清潔取暖重點工程?！斗桨浮穼ⅰ?+26”城市列為北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃首批實施范圍,，北京、天津,、廊坊,、保定市10月底前完成“禁煤區(qū)”建設(shè)任務(wù)。傳輸通道其他城市于10月底前,，按照每個城市完成5萬-10萬戶以氣代煤或以電代煤工程,。

環(huán)保部要求，“2+26”城市10月底前完成小燃煤鍋爐“清零”工作,。其中,，10月底前，北京,、天津,、石家莊、廊坊,、保定,、濟南、鄭州行政區(qū)域內(nèi)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐,，以及茶爐大灶,、經(jīng)營性小煤爐。

《方案》提出,，今年“2+26”城市實現(xiàn)煤炭消費總量負(fù)增長,，以電、天然氣等清潔能源替代的散煤量,。20萬人口以上縣城基本實現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋,。新增居民建筑采暖要以電力、天然氣,、地?zé)崮?、空氣能等采暖方式為主，不得配套建設(shè)燃煤鍋爐,。

28市要率先發(fā)放行業(yè)排污許可證

對于工業(yè)污染源的治理,，《方案》也提出了具體措施。根據(jù)《方案》要求,，9月底前,，“2+26”城市行政區(qū)域內(nèi)所有鋼鐵,、燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值,。環(huán)保部要求,，重點排污單位全面安裝大氣污染源自動監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),，實時監(jiān)控污染物排放情況,。依法查處超標(biāo)排放行為。

環(huán)保部強調(diào),，“2+26”城市要率先完成重點行業(yè)排污許可證發(fā)放工作,，6月底前，完成火電行業(yè)排污許可證發(fā)放工作,；10月底前,，完成鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放工作,。同時,，全面加強低效大氣治污設(shè)施和未安裝自動監(jiān)控設(shè)施企業(yè)監(jiān)督檢查頻次和力度；建立企業(yè)排污臺賬,，從嚴(yán)處罰違法排污行為,。

《方案》提出，實施揮發(fā)性有機物（VOCS）綜合治理,。全面推進石油化工,，醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類,，汽車制造,、機械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類,，包裝印刷等VOCs治理,，10月底前基本完成整治工作。

水泥鑄造等行業(yè)全面錯峰生產(chǎn)

根據(jù)《方案》要求,，今年“2+26”城市要按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則,，制定企業(yè)錯峰生產(chǎn)計劃，依法合規(guī)落實到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中,。

其中,，水泥、鑄造等行業(yè)要全面實施錯峰生產(chǎn),。對于承擔(dān)保民生任務(wù)的,，環(huán)保部說，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷,，9月底前報地市級政府備案,。10月底前,，燃煤發(fā)電機組（含自備電廠）未達到超低排放的全部停產(chǎn)。

重點城市加大鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)力度是《方案》提出的明確措施,。《方案》提出,，石家莊,、唐山、邯鄲,、安陽等重點城市,，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%。環(huán)保部稱,，將通過采用企業(yè)實際用電量來核實限產(chǎn)情況,。

北京新增出租車全部更換電動車

針對機動車污染問題，《方案》要求,，天津港不再接收公路運輸煤炭,。具體時間要求是，7月底前,，天津港不再接收柴油貨車運輸?shù)募勖禾俊?月底前,，天津、河北及環(huán)渤海所有集疏港煤炭主要由鐵路運輸,，禁止環(huán)渤海港口接收柴油貨車運輸?shù)募韪勖禾俊?/p>

《方案》指出,，將全面加強機動車排污監(jiān)控能力?！?2月底前,，‘2+26’城市均要安裝10臺（套）左右固定垂直式遙感監(jiān)測設(shè)備、2臺（套）移動式遙感監(jiān)測設(shè)備,，覆蓋高排放車輛通行的主要道口,，重點篩查柴油貨車和高排放汽油車?！薄斗桨浮氛f,，北京市進京主要道口安裝遙感監(jiān)測設(shè)備。

《方案》稱,，環(huán)保部建立機動車環(huán)保違法信息平臺,，與公安交管、交通運輸,、發(fā)展改革,、保監(jiān)等部門共享。9月底前,，將機動車環(huán)保違法信息納入企業(yè)征信系統(tǒng),，實現(xiàn)超標(biāo)排放車輛異地處罰,。查處一批篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）限扭要求、不添加車用尿素的典型違法案件,，嚴(yán)厲處罰各類違法行為并向社會曝光,。

《方案》要求，9月底前,，“2+26”城市全部供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油,，禁止銷售普通柴油。北京市新增出租車應(yīng)全部更換為電動車,，其他城市積極推進出租車更換為電動車或新能源車,。各地督促在用燃油和燃?xì)獬鲎廛嚩ㄆ诟鼡Q三元催化器。

對于《方案》提出的各項措施的落實,，環(huán)保部強調(diào),，將嚴(yán)格考核問責(zé)，對“2+26”城市空氣質(zhì)量改善情況實施按月排名,，按季度考核,，北京、天津,、廊坊,、保定市以區(qū)縣為單位參與排名，考核和排名結(jié)果交由干部主管部門,，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù),。

六省市政府為大氣污染防治方案實施責(zé)任主體

居民“煤改氣”氣價按居民用氣定價

記者根據(jù)今天（29日）公開的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，北京,、天津,、河北、山西,、山東,、河南省（市）政府為《方案》落實的責(zé)任主體,。環(huán)保部表示,，將每季度調(diào)度（采暖季每月調(diào)度）各地區(qū)和相關(guān)單位工作任務(wù)落實情況，并會同發(fā)改委,、財政部,、國家能源局上報國務(wù)院。

為確保京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治方案能夠落到落處,，《方案》提出多條保障措施,。其中包括國家將出臺一攬子經(jīng)濟激勵政策，支持“2+26”城市冬季清潔采暖工作,。據(jù)環(huán)保部介紹,，這些措施包括加大中央大氣污染防治專項資金支持力度,；相關(guān)地方各級政府全面加大本級大氣污染防治資金支持力度，重點用于燃煤鍋爐替代,、散煤治理,、高排放車淘汰、工業(yè)污染治理等領(lǐng)域,。同時,，將民生供暖電能替代、燃?xì)馓娲椖苛腥胫醒牖ㄍ顿Y計劃,；居民“煤改氣”氣價按居民用氣定價。

《方案》提出的保障措施還包括將及時發(fā)布權(quán)威聲音回應(yīng)公眾關(guān)注的大氣污染熱點問題,。嚴(yán)格按照《大氣污染防治法》規(guī)定,，由環(huán)保部會同氣象局建立會商機制，統(tǒng)一發(fā)布重污染天氣預(yù)報預(yù)警信息,。

環(huán)保部還將組織開展采暖季大氣污染防治專項執(zhí)法行動,，按季度調(diào)度各地“小散亂污”企業(yè)整治情況，公布一批不能達標(biāo)的企業(yè)名單,，依法實施掛牌督辦,、限期整改，涉及環(huán)境犯罪的,，依法移送公安機關(guān),。