熱點(diǎn)城市降杠桿和三四線城市去庫存,，是今年房地產(chǎn)市場調(diào)控的兩大重點(diǎn),。金融是房地產(chǎn)市場的血脈，住房信貸政策既關(guān)系國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控,，又與普通百姓利益息息相關(guān),。為此，應(yīng)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場研究,，實施差別化的住房信貸政策,，合理把握信貸投放，既要滿足居民合理購房需求,，又要防范風(fēng)險,、抑制泡沫。

2016年我國貸款新增12.65萬億元,，以個人住房貸款為主的住戶部門中長期貸款占到近一半,。大量信貸資金流向房地產(chǎn)市場，既有我國居民住房真實需求不斷增長的影響,，更是房價大幅上漲刺激下的居民投資熱情帶動所致,。房地產(chǎn)具有較強(qiáng)的金融屬性，相較于行政強(qiáng)制色彩濃厚的限購政策,，住房信貸政策對于調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場短期的投資性需求,、投機(jī)性需求都有更明顯的作用。

因此,，調(diào)整住房信貸政策,，可從四方面入手：一是調(diào)整貸款總量，合理確定銀行個人住房貸款總量,；二是調(diào)整貸款價格,，提高或降低個人住房貸款利率水平；三是調(diào)整貸款條件,，收緊或放松購房主體貸款資格條件（包括貸款資格和貸款期限）,；四是調(diào)整貸款首付，控制購房主體購房杠桿率,。下一步,，應(yīng)根據(jù)購房區(qū)域、主體的不同,，綜合運(yùn)用四種手段,，量價并舉，長短結(jié)合，既調(diào)控總量又調(diào)整價格,，既著眼當(dāng)下又引導(dǎo)預(yù)期,，將差別化的住房信貸政策落到實處。

毫無疑問,，對于部分房價上漲較快的熱點(diǎn)城市,，整體上應(yīng)嚴(yán)格控制貸款總量，主動上調(diào)貸款利率,，適當(dāng)收緊貸款條件,，并提高貸款首付比例。

而對多數(shù)三四線城市而言,，房地產(chǎn)市場庫存量居高不下,，去庫存壓力仍然較大。商業(yè)銀行應(yīng)在風(fēng)險可控的前提下,，合理發(fā)揮住房信貸的杠桿作用,，從貸款利率、貸款條件,、貸款首付等方面繼續(xù)加大對居民合理購房的支持力度,。我們還應(yīng)該看到，我國城鎮(zhèn)化還將持續(xù)較長時間,，中小城市和城鎮(zhèn)居民還有較強(qiáng)的購房需求未得到有效滿足。目前,，個人住房貸款占全部貸款的比例在20%左右,，其中不良貸款率不到0.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于銀行業(yè)2%左右的總體水平,。相比2016年,，今年個人住房貸款增速將有所回落，但仍應(yīng)保持適度增長,。

值得注意的是,，收緊住房信貸政策雖然有助于抑制投資和投機(jī)需求，但也容易“誤傷”剛性需求和改善性需求,。因此,，對于熱點(diǎn)城市居民合理的購房需求，尤其是購買首套住房,，還應(yīng)繼續(xù)予以積極支持,。這是差別化住房信貸政策的重要方面。當(dāng)然,，要采取措施,，防止部分人群利用優(yōu)惠政策“鉆空子”。如日前北京出臺文件規(guī)定,，離婚一年之內(nèi)申請房貸的執(zhí)行二套房貸政策,。對于三四線城市居民購買第二套以上住房,，雖不必嚴(yán)防死守，但也要有一定的差別化措施,，防止少數(shù)地區(qū)借機(jī)炒作,，進(jìn)而推動房價虛高、市場虛熱,。

需要強(qiáng)調(diào)的是,，住房信貸政策總體上由中央銀行和金融監(jiān)管部門制定和調(diào)整，地方政府切勿隨意染指,，更不能自行其是,。央行、銀監(jiān)分支機(jī)構(gòu)在政策總體框架下,，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)程序,，根據(jù)各地不同情況進(jìn)行適時調(diào)整。除窗口指導(dǎo),、價格引導(dǎo)之外,，住房信貸的差別化措施還應(yīng)更多由商業(yè)銀行自行決定和實施。