網(wǎng)絡(luò)眾籌愛心助病患的同時(shí)，不夠規(guī)范等問題也飽受質(zhì)疑

愛心捐 如何放心捐

“高中同學(xué)病情危急,！懇請(qǐng)大家伸出援手,！”“這是我親戚的朋友，信息真實(shí),，請(qǐng)大家?guī)蛶筒≈氐乃薄陙?，隨著網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺(tái)的持續(xù)火熱，個(gè)人求助性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)募捐信息不時(shí)在朋友圈刷屏,。在網(wǎng)友踴躍獻(xiàn)愛心的同時(shí),，“斂財(cái)”“騙捐”等質(zhì)疑也從未間斷，如何看待這樣的網(wǎng)絡(luò)公益眾籌,？如何監(jiān)管,，才能確保網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺(tái)的規(guī)范？請(qǐng)看記者調(diào)查——

公益眾籌為啥火,？

救助需求催生公益眾籌平臺(tái)不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)讓公眾捐款更方便快捷

“陽光女孩頑抗白血病,，希望社會(huì)愛心助力”“天降橫禍,，萬般無奈下，懇請(qǐng)您施以援手”……打開微信朋友圈,，不時(shí)會(huì)有各類言辭懇切的求助信息映入眼簾,。點(diǎn)開標(biāo)題，籌款請(qǐng)求的詳細(xì)界面便跳轉(zhuǎn)出來,，顯示求助人發(fā)起籌資項(xiàng)目的原因,、詳細(xì)要求、目標(biāo)金額,、已籌金額等,，捐助人可以在頁(yè)面下方點(diǎn)擊“幫助TA”進(jìn)行捐款,，還可以將募捐信息分享到微博、朋友圈等社交媒體,。

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,，公益搭上了“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車道，網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺(tái)如雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生,，成為新的求助信息“發(fā)布窗口”,。面對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)無法完全覆蓋的大病，不少病患家庭面臨短期籌資困難或資金短缺,、無錢治病的難題,。如何快速獲得“救命錢”，成為他們必須要邁過的一道坎,。

與尋求公益組織的幫助相比,，通過互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺(tái)發(fā)起個(gè)人眾籌，使用程序相對(duì)簡(jiǎn)單,，求助者只要點(diǎn)擊發(fā)布按鈕,，上傳身份證、醫(yī)院診斷證明,、繳費(fèi)單等相關(guān)證明,，便可以發(fā)起求助項(xiàng)目，進(jìn)行資金眾籌,。

“在微信朋友圈看到熟知的同學(xué)或校友發(fā)起求助,，一般都會(huì)力所能及地支持一下?！蹦暇┠掣咝Ｇ嗄杲處熒斜f,，“而且，由于多是熟人轉(zhuǎn)發(fā)的信息,，感覺可信度也更高些,。”

眾籌平臺(tái)“輕松籌”創(chuàng)始人于亮表示：“網(wǎng)絡(luò)公益眾籌打破了傳統(tǒng)公益在時(shí)間和空間上的限制,，通過社交熟人關(guān)系為大病患者提供了高效便捷,、‘隨手公益’的籌款渠道?！?/p>

“將眾籌這個(gè)模式借鑒,、移植到網(wǎng)絡(luò)募捐，給中國(guó)的慈善行業(yè)和個(gè)人互助事業(yè)帶來創(chuàng)新,，也是對(duì)政府救助和慈善救助的有益補(bǔ)充,。”中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)劉佑平說,。

正因如此,，個(gè)人求助眾籌發(fā)展迅猛,，多家眾籌平臺(tái)不斷涌現(xiàn)，眾籌數(shù)目也迅速增多,。以“輕松籌”為例,，數(shù)據(jù)顯示，2015年全年,，該平臺(tái)上發(fā)起的個(gè)人救助項(xiàng)目為2.3465萬個(gè),，總支持379萬余人次，籌款金額超過1.875億元,；到2016年上半年,，平臺(tái)上發(fā)起的個(gè)人救助項(xiàng)目已升至4.5萬余個(gè)，總支持1087萬余人次,，籌款總額則超過了4.5億元,。

眾籌成“致富新路”？

騙捐詐捐,、募集資金虛高,、善款支配不透明等問題突出

互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺(tái)走進(jìn)公眾視野，一方面真正幫助了一些有需求的人,；另一方面,，“騙捐”“斂財(cái)”等新聞不斷曝光，平臺(tái)存在的問題與漏洞逐漸顯現(xiàn),。不少人質(zhì)疑：眾籌的錢究竟去了哪里,？這些平臺(tái)會(huì)淪為騙子行騙的溫床嗎？

這樣的擔(dān)心并非無中生有,。2015年8月,，女子楊某通過個(gè)人微博發(fā)布虛假信息，謊稱其父在天津港爆炸事故中遇難,，母親已于一年前去世,。微博發(fā)布后不久就獲得了眾多網(wǎng)友的關(guān)注和同情。借助微博“打賞”功能,，楊某騙取網(wǎng)友近10萬元“打賞”,。

虛構(gòu)病情、制造虛假證明,，將眾籌平臺(tái)視為斂財(cái)?shù)氖侄魏徒輳剑愃七@樣的虛假個(gè)人網(wǎng)絡(luò)求助不在少數(shù),。同時(shí),，目前對(duì)所募集資金的監(jiān)管也處于“模糊地帶”，善款募集虛高,、金額過于隨意,、支配不透明等問題時(shí)有發(fā)生,。有媒體報(bào)道，一名女大學(xué)生為病母籌款6萬余元,，事后卻在朋友圈曬“吃喝玩樂”,，母親病情進(jìn)展、錢款花費(fèi)明細(xì),、醫(yī)療賬單等情況卻基本不更新,。

在業(yè)內(nèi)人士看來，影響力廣泛的平臺(tái),，不排除被騙子當(dāng)成獲利手段的可能,，網(wǎng)友存在這樣的擔(dān)心也在情理之中。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員,、法學(xué)院副院長(zhǎng)楊東在分析這些問題的成因時(shí)表示,，“眾籌平臺(tái)的準(zhǔn)入門檻很低，一些平臺(tái)項(xiàng)目審核把關(guān)不嚴(yán),，為一些人利用公眾同情心賣慘斂財(cái)提供了可能,。”

“目前,，互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺(tái)處于野蠻生長(zhǎng)的階段,，其在項(xiàng)目審核、流程監(jiān)管,、善款使用等方面都缺少清晰的行為及法律邊界,，曝出亂象是遲早的事?！北本┦兄新劼蓭熓聞?wù)所合作人王維維表示,。

事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺(tái)對(duì)此并非沒有應(yīng)對(duì)措施,?！拔覀儽M可能地嚴(yán)格審核，并在每個(gè)個(gè)人救助籌款頁(yè)面中增加了‘舉報(bào)’功能,，一旦有人舉報(bào),，我們就會(huì)暫停該項(xiàng)目的眾籌，針對(duì)舉報(bào)進(jìn)行核查,，包括實(shí)地的走訪調(diào)查,。”于亮介紹說,。

但這種審核有時(shí)也并不容易,。有業(yè)內(nèi)人士坦言，除非求助者配合,，否則由于無規(guī)可依,，又涉及個(gè)人隱私,，在做大病救助的項(xiàng)目驗(yàn)證時(shí)，的確可能存在溝通不暢的問題,。

此外,，于亮也表示，由于現(xiàn)行法律法規(guī)不支持眾籌平臺(tái)對(duì)個(gè)人求助者所籌資金的后續(xù)使用情況進(jìn)行干預(yù),，他們只能反復(fù)勸說發(fā)起人公示后續(xù)資金使用情況,，“目前平臺(tái)在這方面確實(shí)鞭長(zhǎng)莫及?！?/p>

如何才能更規(guī)范,？

配套法規(guī)待完善，須從個(gè)人和平臺(tái)兩端“雙管齊下”,、加強(qiáng)監(jiān)管

一方面是網(wǎng)絡(luò)公益眾籌的巨大需求,，另一方面是問題的層出不窮?！氨娀I平臺(tái)的規(guī)范化迫在眉睫,。”楊東說,，互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺(tái)亟待提高專業(yè)能力,，從技術(shù)層面堵住漏洞。

就目前來說,，一些眾籌平臺(tái)也做出了有益嘗試,。于亮表示，除了不斷完善自身審核流程,，“輕松籌”也在積極跟政府管理部門及醫(yī)院對(duì)接,，核驗(yàn)籌款人所提供材料證明的真實(shí)性與可靠性。在騰訊樂捐平臺(tái)上,，非公募機(jī)構(gòu)或個(gè)人發(fā)起的項(xiàng)目,，需經(jīng)過公募機(jī)構(gòu)審核項(xiàng)目的真實(shí)性、家庭情況,、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和可執(zhí)行性等,，之后才能確認(rèn)是否支持。

相關(guān)部門也從2016年開始對(duì)網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺(tái)的規(guī)范化管理進(jìn)行實(shí)踐探索,。2016年8月22日,，騰訊公益、中國(guó)慈善信息平臺(tái),、新浪微博微公益,、“輕松籌”等13家網(wǎng)站作為“試驗(yàn)田”，被納入首批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)。同時(shí),，從2016年9月1日起，我國(guó)首部慈善法正式實(shí)施,，對(duì)慈善組織利用網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)開展公開募捐等行為做了明確的規(guī)定,。

不過，對(duì)個(gè)人求助的監(jiān)管目前相對(duì)更加薄弱,。王維維認(rèn)為,，互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺(tái)還屬于新生事物，法律和監(jiān)管都還在摸索中,，存在一定的滯后性,。雖然《慈善法》無法約束個(gè)人求助行為，卻可以通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺(tái)的監(jiān)管來間接地規(guī)范個(gè)人求助行為,。未來還需要“雙管齊下”,，通過各種規(guī)章制度及立法的進(jìn)一步完善來彌補(bǔ)空白。

“眾籌平臺(tái)應(yīng)肩負(fù)起善款監(jiān)管的責(zé)任,，如何使善款公示常態(tài)化將是重中之重,。”于亮說,，對(duì)于個(gè)人發(fā)布的求助信息,，“輕松籌”在顯著位置進(jìn)行了“風(fēng)險(xiǎn)防范提示”，告知該信息不屬于慈善公開募捐信息,，真實(shí)性由信息發(fā)布個(gè)人負(fù)責(zé),。同時(shí)，平臺(tái)在不斷完善舉報(bào)機(jī)制,，建立社會(huì)人士“舉報(bào)”機(jī)制,，下一步還將考慮與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行對(duì)善款的監(jiān)督。

此外,，在平臺(tái)管理方面,，專家也建議，相關(guān)部門應(yīng)提高平臺(tái)的準(zhǔn)入門檻,?！巴ㄟ^細(xì)化管理?xiàng)l例，對(duì)入行資質(zhì),、運(yùn)營(yíng)能力,、技術(shù)配置、網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境等方面綜合考核,，讓這個(gè)行業(yè)在健康的環(huán)境下良性發(fā)展,。”楊東說。

“網(wǎng)絡(luò)募捐信息平臺(tái)的建立,，對(duì)整個(gè)慈善行業(yè)生態(tài),，應(yīng)該是一種利好?！眲⒂悠秸f,，募捐平臺(tái)與慈善組織未來可以考慮共同開發(fā)高效便捷的募捐服務(wù)產(chǎn)品，在保證公平的前提下,，讓公眾的需求和體驗(yàn)得到最大化的滿足,。