近年來,，我國食品加工生產負面新聞層出不窮，導致民眾對中國食品行業(yè)的現狀產生質疑與擔憂,，民以食為天,，食品安全問題不容小覷。首先,，經營者是食品安全的直接責任人,，只有企業(yè)自身堅持誠信經營，承擔起食品安全的自查責任,，才能從源頭消滅食品安全問題的隱患,。此外，政府部門,、相關社會團體等對食品安全也負有監(jiān)管責任,。只有多個責任主體通過對不同環(huán)節(jié)的共同監(jiān)管，才能實現標本兼治,。那么,，食品安全的責任主體有哪些？相應責任主體又承擔哪些法律責任,？

俏江南長沙悅方店被曝廚房臟亂差 管理層混亂令品牌受害

長沙悅方店廚房臟亂差,，門店管理主體不一，管理層糾紛持續(xù),，公司官網也在2015年底“停擺”……這些狀況都折射出餐飲高端品牌俏江南“亂了”。3月15日,，俏江南（北京）企業(yè)管理有限公司,，就該公司下屬的長沙悅方店出現的廚房臟亂差問題發(fā)表聲明稱，公司將徹查此事,，成立專項調查小組,，對下屬所有門店進行檢查，并配合各政府監(jiān)管部門對門店的檢查工作。同日,，長沙食藥監(jiān)局也披露,，經查，該店存在消毒餐具積灰,、生熟混放等問題,。而北京商報記者通過采訪多家俏江南的門店發(fā)現，除了進行緊急檢查欲挽回形象外,，還有部分店面推出了滿100元減25元等大力度促銷“攬客”,，但種種自救行為的效果十分難料。

門店存多問題

3月14日,，俏江南長沙悅方店被曝出廚房臟亂差事件后,，當地的監(jiān)管部門迅速介入調查。俏江南在聲明中表態(tài),，將徹查此事,，如發(fā)現違背俏江南管理標準的行為將嚴懲不貸，并成立專項調查小組,，對下屬所有門店進行檢查,；主動配合各政府監(jiān)管部門對門店的檢查工作。

據了解,，俏江南的檢查組已經開始行動,。3月15日下午，長沙食藥監(jiān)局則表示,，經過檢查,，目前俏江南長沙悅方店未發(fā)現媒體曝光的類似情況。但依然存在從業(yè)人員食品安全知識培訓不到位,，食品安全意識不強,，個別直接接觸入口食品的員工佩戴首飾進行食品加工操作；食品原材料采購臺賬登記不規(guī)范,，記錄內容,、索證資料不齊全；餐具消毒,、保潔工作未落實到位,，保潔柜已消毒餐具有積灰現象；設施設備未定期維護,，部分設施（消毒柜,、冰柜）不能正常運轉，“三防”設施欠缺,；冷藏柜內食品生熟混放,、葷素混放、成品與半成品未分開；涉嫌使用無標簽標識的食品等問題,。

針對這些問題,，長沙天心區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局已要求俏江南立即整改。對于該公司涉嫌使用無標識食品的違法行為,，將進行立案調查,，依法從重處理。同時,，要求該店每天開啟視控廚房,，向社會公開廚房制作過程，并計劃接入長沙市“明廚亮灶”遠程監(jiān)管平臺,，加強執(zhí)法監(jiān)督和社會共治措施,。據長沙食藥監(jiān)局的資料顯示，2016年,，該店面曾因使用無標識食品的問題被立案查處過,，罰沒款項6156元。

內部紛爭不斷

更令人憂心的是,，衛(wèi)生問題僅僅是揭開俏江南亂象的一角,。長沙悅方店負責人也稱，出現衛(wèi)生問題的時候,，正趕上公司有較大人事變動,，隨后涉事員工均已辭退。專業(yè)人士稱,，因為俏江南高層不斷出現問題,，股權變更，導致員工人心惶惶,，骨干管理人員離職,。同時，隨著單店業(yè)績的下滑,，高端廚師可能被替換,，新的團隊或不具備原來超高端餐飲品牌的素質，店面管理失控,，最終引發(fā)嚴重食品安全問題,。

北京商報記者在北京市企業(yè)信用信息網上看到，目前北京范圍內俏江南的店面共計26家,。值得注意的是,，這26家店面分屬兩個經營主體。其中俏江南創(chuàng)始人張?zhí)m間接持股的俏江南股份有限公司旗下共8家店面,，不過，經過記者求證，其中多數都已閉店,。私募股權公司CVC旗下的俏江南（北京）企業(yè)管理有限公司則通過下設的北京俏江南餐飲管理有限公司擁有18家門店,。

事實上，俏江南內部管理層混亂問題已存在多時,。2008年,，鼎暉投資以2億元收購了俏江南10%股權，并與俏江南創(chuàng)始人張?zhí)m簽署了對賭協議,，要求俏江南在2012年實現上市,，但俏江南先后折戟A股和港股。2014年,，私募股權公司CVC以3億美元（約合18.63億元人民幣）收購俏江南約83%股權,。到了2015年，張?zhí)m和CVC決裂,，同年7月,，俏江南創(chuàng)始人張?zhí)m已從公司董事會“出局”。

今年初,，張?zhí)m掌控的俏江南股份有限公司向法院起訴,，要求凍結查封“俏江南”、“SouthBeauty”,、“麻辣熊貓”等72項商標,，還明確要求俏江南（北京）企業(yè)管理有限公司停止使用72項商標。由此,，公司內部爭端再起,。（新華網）

食品安全問題的責任主體

由上可知，俏江南作為知名餐飲企業(yè),，對于食品安全問題,，企業(yè)未能承擔自查的監(jiān)管責任。除了經營者自身,，政府部門對食品安全也同樣存在監(jiān)管責任,，包括公檢法以及具有專門職責的監(jiān)管機關，此外,，消協,、廣告經營者、發(fā)布者等也須承擔相應法律責任,。

一,、政府部門承擔監(jiān)管責任。就食品安全問題而言,，企業(yè),、政府和消費者是該問題上利益相涉的三方,。消費者需要從商品市場上購買食品以維持最基本的生存和發(fā)展需要，企業(yè)生產,、加工,、銷售食品，以獲取高額的利潤,，政府卻掌管著食品市場準入的窗口,，以保障消費者的消費安全，維持市場運轉的良好秩序,。就食品安全問題上政府和企業(yè)的關系猶如足球賽場上的裁判和球員,，哪些企業(yè)能夠進入市場、哪些食品得以在商品市場上流通最終取決于行政管理者,。

二,、經營者自身承擔監(jiān)管責任。食品安全監(jiān)管不可能做到一對一,、人盯人,，因此生產經營者的誠信就成了食品安全的基本保證。如果經營者道德底線崩塌,，再嚴格的監(jiān)管也難守住食品安全,，經營者是治理食品安全問題的源頭。

三,、其他責任主體,。除了履行自身職能的政府部門與經營者自身，食品安全問題還涉及其他責任主體,，如消協等社會團體的監(jiān)管責任,；企業(yè)經營中，宣傳商品信息,、發(fā)布廣告必不可少,，但為吸引消費者，廣告中的內容與真實的商品存在落差,，所以廣告經營者,、發(fā)布者等也負有監(jiān)督審查的責任。

食品安全問題的法律責任

出現食品安全問題,，相關責任主體須承擔相應法律責任：

一,、民事責任

企業(yè)違反《食品安全法》相關規(guī)定的，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款,、罰金,，其財產不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任,。

二,、行政責任

不同主體承擔相應行政責任：

1,、經營者的行政責任。違反《食品安全法》規(guī)定,，經營腐敗變質,、油脂酸敗、霉變生蟲,、污穢不潔、混有異物,、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品,。沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具,、設備,、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的,，并處二千元以上五萬元以下罰款,；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，吊銷許可證。

2,、專門監(jiān)管機關的監(jiān)管職責,。違反《食品安全法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責,，本行政區(qū)域出現重大食品安全事故,、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過,、降級,、撤職或者開除的處分。

3,、廣告監(jiān)督管理機關承擔對廣告內容的監(jiān)管責任,。違反《食品安全法》規(guī)定，在廣告中對食品質量作虛假宣傳,，欺騙消費者的,，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定給予處罰?！稄V告法》第37條規(guī)定,，違反本法規(guī)定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳的,，由廣告監(jiān)督管理機關責令廣告主停止發(fā)布,、并以等額廣告費用在相應范圍內公開更正消除影響,，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；對負有責任的廣告經營者,、廣告發(fā)布者沒收廣告費用,，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，依法停止其廣告業(yè)務,。

三、刑事責任

違反食品安全行為構成犯罪的承擔刑事責任：

1,、公檢法對違反《食品安全法》規(guī)定,，構成犯罪的行為依法追究刑事責任。根據《食品安全法》第81條規(guī)定,，涉嫌犯罪的,，應當依法向公安機關移送?！妒称钒踩ā返?9條規(guī)定,，食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品,，但是不包括以治療為目的的物品,。

2、構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。違反廣告法相關規(guī)定進行虛假宣傳，相關廣告責任主體行為構成犯罪的,，承擔刑事責任,。

最后，食品安全無小事,，保障安全是大事,。食品經營者應自覺自律，嚴把質量關,，保障食品的安全衛(wèi)生,。以及相關專門監(jiān)管部門、社會監(jiān)管組織,、其他負有監(jiān)督責任的責任主體等都能夠盡職履行相應職責,，通力協作，才能為食品安全把好關,。近年來,，食品加工生產負面新聞層出不窮，這意味著監(jiān)管機制亦存在漏洞，同時也說明了我國食品生產違法成本太低,。只有加大監(jiān)管力度,，加強打擊力度，才能真正起到震懾的作用,，讓食品衛(wèi)生環(huán)境安全起來,。