養(yǎng)老金如何在保證安全的前提下實現(xiàn)保值增值,，事關(guān)每一個公民的切身利益,。在本屆兩會上，養(yǎng)老金投資運營再度成為代表,、委員們關(guān)心的話題,。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到,，在制度設(shè)計層面,，養(yǎng)老金投資運營將通過分散投資、委托投資,、單獨管理,、單獨核算以及準(zhǔn)備金制度和利率保底制度等一系列安排，確?！梆B(yǎng)命錢”的安全,。

養(yǎng)老金的投資運營已經(jīng)正式啟動。在3月1日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上,，人力資源和社會保障部副部長游鈞介紹,，按照國務(wù)院要求，人社部會同財政部,、社?；鹄硎聲M成工作小組，2016年底正式啟動了養(yǎng)老保險基金的投資運營實施工作,。首批與社?；鹄硎聲灱s的有7個省，資金規(guī)模達(dá)3600億元,，資金劃撥也在陸續(xù)到位中,。同時，也評選出養(yǎng)老基金的投資管理機構(gòu),，包括4家托管行和21家投資管理機構(gòu),。相關(guān)配套政策，比如信息披露,、績效考核等政策制度,，也將陸續(xù)出臺。

他強調(diào),，養(yǎng)老基金的投資實施是個逐步過程,，是由各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、基金結(jié)余狀況和結(jié)構(gòu)狀況,，做好基金中長期測算工作,，制定委托計劃,。所以，具體到啟動實施,，各地時間點不一,。養(yǎng)老基金投資運營的實施并不意味著入市，進(jìn)入股市只是養(yǎng)老基金投資的一種選擇,，并且由市場機構(gòu)根據(jù)市場狀況來選擇入市時點,。

對于養(yǎng)老金投資運營的安全性，人力資源和社會保障部部長,、黨組書記尹蔚民表示,，養(yǎng)老金投資運營是以安全性為第一位的，保證投資運營的安全,，需要具備多方面條件,。一是要指定專門機構(gòu)，以省為單位,，委托全國社會保障基金會來統(tǒng)一投資運營,。另外，多渠道投資對基金安全至關(guān)重要,。

財政部部長肖捷則表示,，對于如何有效管控養(yǎng)老保險基金投資運營中可能存在的風(fēng)險問題，財政部已經(jīng)陸續(xù)出臺了基本養(yǎng)老保險基金的投資管理辦法和相關(guān)配套政策,，比如建立相互制衡的機制,，要求合理進(jìn)行資產(chǎn)配置，建立相應(yīng)的風(fēng)險準(zhǔn)備金制度等,。

全國人大代表,、全國社會保障基金理事會副理事長王爾乘日前對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，全國社?；饘猿珠L期投資,、價值投資的理念，安全是擺在第一位的,。他日前在北京代表團(tuán)發(fā)言中提到,，目前社保基金管理運營資金已達(dá)2萬億元,，還有部分省的地方基本養(yǎng)老金結(jié)余部分開始交由全國社?；鹄硎聲\營。在新形勢下,，全國社?；鹄硎聲凑罩醒胍螅玫剡\營管理好社保基金,。一方面,，把全國社保基金理事會的管理體制和運行機制適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整和改革,，更好適應(yīng)市場要求和長遠(yuǎn)發(fā)展需要,，提高效率，增強活力,。另一方面,，向管理要收益,。當(dāng)前資本市場風(fēng)險,、挑戰(zhàn)比較多，如何加強資金運營的精細(xì)化管理,，健全防范風(fēng)險的制度,、流程和手段，確保這部分資金的安全,，還有很多工作要做,。

社科院世界社保研究中心主任鄭秉文對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，養(yǎng)老金面臨的風(fēng)險,，主要來自市場投資運營的不確定性,。建議主要通過四方面的制度設(shè)計來分散市場風(fēng)險。

第一,，資產(chǎn)配置多元化,。投資既有存款、國債,、企業(yè)債,，還有股權(quán)投資、證券投資等,，股票投資只占一小部分,。多元化投資分散了風(fēng)險。第二,，全國社?；鹄硎聲畮啄陙硇纬闪艘徽子行C制，即采取社?；鹱晕彝顿Y和外部委托投資相結(jié)合的辦法,，外部投資管理人都是專業(yè)化的資產(chǎn)管理公司，每個公司都有不同的風(fēng)格,，這樣就把自營風(fēng)險和外部委托投資風(fēng)險進(jìn)一步分散化,。第三，全國社保基金理事會為了承接這一任務(wù)單獨成立了兩個部門,，對基本養(yǎng)老金單獨管理,、單獨核算、專人管理,、專門投資,，基本養(yǎng)老資金實施風(fēng)險隔離，設(shè)立了防火墻,，同時針對幾十個組合幾十個公司在資金池層面進(jìn)行核算,，再一次分散風(fēng)險，這些制度設(shè)計目前已經(jīng)開始運轉(zhuǎn),。第四,，由于是委托投資，各省分別和全國社?；鹄硎聲灹⒑贤?，在這些合同中，設(shè)立了包括準(zhǔn)備金制度,、利率保底制度等制度,，再一次保證資金安全。