2016年10月9日,、17日,、21日，原云南省委書記白恩培,、國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠,、黑龍江龍煤礦業(yè)集團股份有限公司物資供應分公司原副總經(jīng)理于鐵義皆因犯受賄罪，被判處死刑,，緩期兩年執(zhí)行,，在其死刑緩期執(zhí)行兩年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁,，不得減刑,、假釋。他們成為《刑法修正案（九）》實施后第一批被處以終身監(jiān)禁的犯罪人,。在黨的十八大以來反腐力度空前和慎用死刑雙重背景下,，“終身監(jiān)禁”首次進入我國刑法，成為反腐熱詞,。

終身監(jiān)禁的特點

與以往學界討論的終身監(jiān)禁制度相比,，《刑法修正案（九）》中的“終身監(jiān)禁”表現(xiàn)出以下特點。

一是,，規(guī)定在刑法分則中,，適用案件類型單一。由于以往終身監(jiān)禁制度都是作為死刑的替代措施來討論的,，討論的角度是如何重構刑罰結構,，屬于刑法總則的規(guī)定范疇，所以并不會針對具體哪些類案件應該適用終身監(jiān)禁制度來進行討論,。不過按照死刑替代措施的思路來看,，終身監(jiān)禁制度也應該和死刑適用的案件范圍保持一致,，適用于嚴重的刑事犯罪案件。而此次《刑法修正案（九）》中只在貪污受賄罪中規(guī)定了終身監(jiān)禁,，沒有在刑法總則部分增加終身監(jiān)禁的規(guī)定,，將終身監(jiān)禁的適用案件范圍鎖定在了貪污罪和受賄罪兩類犯罪中。

二是,，依附于死緩的判決和無期徒刑的執(zhí)行,，適用條件限制較多。按照《刑法修正案（九）》和貪污賄賂刑事案件司法解釋的相關規(guī)定,，能夠適用終身監(jiān)禁的貪污賄賂案件須滿足以下條件,。第一，罪行需要達到“貪污,、受賄數(shù)額特別巨大,，犯罪情節(jié)特別嚴重，社會影響特別惡劣,，給國家和人民利益造成特別重大損失”的程度,。對于“數(shù)額特別巨大”，司法解釋規(guī)定了300萬元以上的標準,。司法實踐中,，目前掌握的數(shù)額標準一般為一億元以上。對于“犯罪情節(jié)特別嚴重”,，司法解釋雖未直接規(guī)定,，但從對貪污罪的6種較重情節(jié)和對受賄罪的8種較重情節(jié)的規(guī)定中得以領會。第二,，判決結果須是死刑緩期兩年執(zhí)行,，不能直接在無期徒刑判決中適用。據(jù)此,，貪污賄賂案件死刑判決依嚴重程度會出現(xiàn)死刑立即執(zhí)行,、死緩并終身監(jiān)禁、普通死緩三種,。第三,，適用前提是死緩執(zhí)行兩年期滿依法減為無期徒刑。也即,，如果死緩執(zhí)行期間因故意犯罪,、情節(jié)惡劣被核準執(zhí)行死刑，或者有重大立功表現(xiàn)被減為25年有期徒刑的,，則不再適用終身監(jiān)禁,。

三是，屬于不得減刑假釋的“真無期”,。我國的無期徒刑通過減刑,、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等方式,，實際執(zhí)行上并非無期而是有期的,，與無期徒刑相比，《刑法修正案（九）》中規(guī)定的終身監(jiān)禁,，就是在無期徒刑的基礎上增加了不得減刑,、假釋的限制，是終身關押,。而以往討論的終身監(jiān)禁是區(qū)分不得減刑,、假釋的終身監(jiān)禁和可以減刑、假釋的終身監(jiān)禁的,，實際上現(xiàn)在各國的終身監(jiān)禁并非都是終身關押,，而是根據(jù)犯罪情節(jié)確定相應的等級，實際服刑期限不等,。

四是,，法律性質并非刑罰，只是刑罰的執(zhí)行方式,。終身監(jiān)禁是剝奪罪犯終身自由并監(jiān)禁于一定場所的刑罰,，并沒有一個統(tǒng)一確定的概念，各個國家的表述也不一樣,，比如無期徒刑,、終身監(jiān)禁、無期禁錮,、終身拘禁,、終身苦役等。

終身監(jiān)禁法律性質之爭

傳統(tǒng)意義上的終身監(jiān)禁制度從法律性質上來說屬于刑罰,，是與死刑,、無期徒刑、有期徒刑相并列的概念,，一般認為如果在我國引入終身監(jiān)禁制度,，必須同時對死刑、無期徒刑甚至有期徒刑的規(guī)定進行調整,，以理順刑罰體系,。對于《刑法修正案（九）》中規(guī)定的“終身監(jiān)禁”不是刑罰而是刑罰執(zhí)行方式的觀點基本沒有異議，主要爭議在于這種終身監(jiān)禁到底是死刑的執(zhí)行方式還是無期徒刑的執(zhí)行方式,。

支持第一種觀點的理由主要有：一是從決定終身監(jiān)禁的時間來看,，針對貪污、受賄罪規(guī)定的終身監(jiān)禁不是在死緩執(zhí)行完畢之后決定的,，而是在對貪污,、受賄行為定罪判決下達的同時決定的,。該規(guī)定與《刑法》第50條第2款規(guī)定的死緩限制減刑制度非常相似，刑法學界和司法實務部門都認可死緩限制減刑制度是死刑的一種執(zhí)行方式,，因此死緩終身監(jiān)禁也應是死刑的一種執(zhí)行方式,。二是從處罰的嚴重程度來看，針對貪污,、受賄罪規(guī)定的終身監(jiān)禁實際上是處于死刑立即執(zhí)行與傳統(tǒng)死緩之間的一種處罰,，其本質還是屬于死刑，而不是作為無期徒刑之一的刑罰執(zhí)行方式,。

支持第二種觀點的理由主要有：一是從終身監(jiān)禁規(guī)定的內容來看,，終身監(jiān)禁雖然不是獨立的刑種，但是以限制剝奪人身自由為基本內容,，這一點與無期徒刑并無二致,。二是從終身監(jiān)禁與無期徒刑的關系來看，《刑法修正案（九）》中規(guī)定的終身監(jiān)禁與無期徒刑是依附與被依附的關系,，終身監(jiān)禁從屬于無期徒刑,。

終身監(jiān)禁是無期徒刑的一種執(zhí)行方式

《刑法修正案（九）》中規(guī)定的終身監(jiān)禁是死刑還是無期徒刑的執(zhí)行方式產(chǎn)生爭論，在于條文規(guī)定的適用條件同時依附于死緩的判決和無期徒刑的執(zhí)行,。

除了上述幾點理由外,，第一種觀點站不住腳的原因還在于：第一，從依附性來看,，終身監(jiān)禁對無期徒刑的依附性強于對死刑的依附性,，按照死緩—無期—終身監(jiān)禁的適用順序，終身監(jiān)禁離無期徒刑更近,，而且被判死緩不必然會被終身監(jiān)禁,，無期徒刑才是終身監(jiān)禁的啟動條件。第二,，認為“終身監(jiān)禁是處于死刑立即執(zhí)行與傳統(tǒng)死緩之間的一種處罰,，其本質還是屬于死刑”的論證前提不成立，死緩和終身監(jiān)禁都作為刑罰執(zhí)行方式,，不能直接與刑種作橫向對比,，刑罰之間、附加執(zhí)行方式的刑罰執(zhí)行后果之間才存在輕重的對比,。

終身監(jiān)禁不適用減刑,、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行,，但是可否適用特赦呢,？目前尚無全國人大立法解釋。特赦是國家依法對特定罪犯免除或者減輕刑罰的制度,，也是一項國際通行的人道主義制度,。特赦制度是我國憲法上的規(guī)定,。全國人大常委會決定特赦，國家主席發(fā)布特赦令,。作為一種法律后果消滅事由,，終身監(jiān)禁一般可以適用特赦。實踐上,，國外也有先例。

《刑法修正案（九）》中規(guī)定的“終身監(jiān)禁”與傳統(tǒng)意義上的“終身監(jiān)禁制度”并非同一概念,，《刑法修正案（九）》中的終身監(jiān)禁只是對貪污受賄部分案件中無期徒刑執(zhí)行方式的規(guī)定,，適用范圍狹窄。終身監(jiān)禁制度的設立應以刑罰結構的改變?yōu)榍疤?，《刑法修正案（九）》的該項?guī)定是對終身監(jiān)禁制度的探索和嘗試,，終身監(jiān)禁制度在我國尚未普遍建立。