就在全國兩會召開前不久,，武漢面館砍頭事件,、南京寶馬肇事案等精神病人犯罪問題將公眾輿論聚焦在精神病人犯罪管控的議題上，也為平安中國建設(shè)提出新的考驗。在十二屆全國人大五次會議上,，多位法律界代表直面社會治安頑疾,，為推進(jìn)精神病管控法治化建言獻(xiàn)策。

預(yù)防：建立統(tǒng)一的精神障礙患者信息庫

“精神病人犯罪一直是嚴(yán)重威脅社會治安的危險因素,，如何做好事前預(yù)防,，在保障人權(quán)的前提下，減少其社會危害性是我一直關(guān)注和調(diào)研的方向,?！敝貞c市公安局渝中分局大陽溝派出所所長鄭尚倫代表給記者拿出他從2015年開始調(diào)研的資料。

“長期以來,，由于一些家屬不愿配合,、沒有及時診斷評估以及信息沒有共享等問題，客觀地造成了精神病人尤其是重性精神病人的‘底數(shù)不清,、情況不明’,，給相關(guān)部門排查以及管控工作帶來了被動?！贬槍@一現(xiàn)實問題,，鄭尚倫建議國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門、組織,，建立精神衛(wèi)生工作信息共享機(jī)制,，牽頭建立全國統(tǒng)一的精神障礙患者信息庫，實現(xiàn)信息同民政,、公安等部門互聯(lián)互通,、交流共享。

“全社會要消除歧視,，要認(rèn)識到精神疾病患者是弱勢群體,，應(yīng)給予患者足夠的人文關(guān)懷，對他們多一些尊重,、關(guān)愛和善待?！焙锨叵Ｑ嗦?lián)合律師事務(wù)所主任,、湖南省人民政府參事秦希燕代表認(rèn)為，在“家庭為主,、政府為輔”的管理模式之外,，要把精神病人的管理納入社會治安綜合治理中，衛(wèi)生,、民政,、公安等部門各司其職，齊抓共管，建立以社區(qū)為依托的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系,，及早發(fā)現(xiàn)精神病患者的發(fā)病征兆,，督促監(jiān)護(hù)人對其約束、治療,。加強(qiáng)對精神病人群的管理登記,，對于精神病人肇事實行責(zé)任倒查。

懲治：提升司法鑒定的科學(xué)性,、真實性,、公信力

一旦發(fā)生精神病人犯罪事件，輿論焦點總是追問如何保證司法鑒定的科學(xué)性,、鑒定意見對最終量刑是否產(chǎn)生影響等,。對此，湖南省司法廳副廳長傅莉娟代表認(rèn)為,，必須要規(guī)范司法鑒定管理,，提升司法鑒定的科學(xué)性、真實性,、讓司法鑒定的公信力有保障,。

秦希燕認(rèn)為，精神病司法鑒定也并非唯一依據(jù),，享有裁判權(quán)的法院仍須依法結(jié)合案件事實,、證據(jù)、情節(jié)進(jìn)行綜合評判,。

“對于已經(jīng)涉嫌犯罪的精神病人,，要合理整治，集中羈押,，配備完善的醫(yī)療保障設(shè)施,。”傅莉娟介紹說,，現(xiàn)在湖南已經(jīng)有一些地區(qū)建成配備完善醫(yī)療條件的羈押場所,，但相對于實際存在的精神病人數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)人員隊伍建設(shè),。

保障：設(shè)立精神障礙患者專項救助基金

重性精神疾病社會危害大,，醫(yī)治時間長且易復(fù)發(fā)，造成很多患者因為無力支付醫(yī)療費用而中斷治療,，最終導(dǎo)致一些有暴力傾向的精神病患者不能及時被救治,，為社會安全埋下隱患。

鄭尚倫建議學(xué)習(xí)國際上的成功經(jīng)驗,，政府設(shè)立專項救助基金,，對因家庭貧困等原因無力支付醫(yī)療費用的一般精神障礙患者,，實行免費的保護(hù)性救治，確保病情得到控制,、不惡化,；對嚴(yán)重精神障礙患者要暢通住院救治渠道，實行免費救治,，對有暴力傾向的要實行強(qiáng)制性救治,，通過完善的救助康復(fù)機(jī)制，為嚴(yán)重精神障礙患者提供醫(yī)療康復(fù)保障,，確保對重性精神病人“控得住,、不流竄、不肇事”,。