穩(wěn)中求進(jìn)做好經(jīng)濟(jì)工作

——中央研究推動(dòng)落實(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)工作引起熱烈反響

“做好經(jīng)濟(jì)工作是我們黨治國理政的重大任務(wù)，要堅(jiān)持宏觀和微觀,、國內(nèi)和國外,、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)緊密結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，及時(shí)研究重大戰(zhàn)略問題,，及早部署關(guān)系全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的問題,，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo),，把謀劃大事和制定具體政策緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)責(zé)任分工,，一錘一錘釘釘子,，直到產(chǎn)生實(shí)際效果,。”

“做好2017年經(jīng)濟(jì)工作,，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益,；確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得有效進(jìn)展,?！?/p>

連日來，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議上發(fā)表的重要講話,，引發(fā)社會(huì)熱議,。會(huì)上專題研究深入推進(jìn)去產(chǎn)能、防控金融風(fēng)險(xiǎn),、建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制,、振興制造業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)工作，更是引發(fā)了有關(guān)部委和專家的高度關(guān)注與強(qiáng)烈認(rèn)可,。大家認(rèn)為,，這些工作是經(jīng)濟(jì)工作中的難點(diǎn)、痛點(diǎn),、關(guān)鍵點(diǎn),。啃下這些“硬骨頭”,，才能引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù)的方向發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。

深入推進(jìn)去產(chǎn)能,，堅(jiān)定不移處置“僵尸企業(yè)”

“深入推進(jìn)去產(chǎn)能,，要抓住處置‘僵尸企業(yè)’這個(gè)‘牛鼻子’?！笨倳浀脑捯鹆擞嘘P(guān)部委和專家的強(qiáng)烈共鳴,。

“工業(yè)品價(jià)格持續(xù)長達(dá)4年半的下跌，已經(jīng)使不少企業(yè)被市場淘汰,，但目前產(chǎn)能過剩依然十分嚴(yán)重，關(guān)鍵在于不少僵尸企業(yè)依靠政府‘輸血’勉強(qiáng)維生,。因此,，深入推進(jìn)去產(chǎn)能要抓住處置‘僵尸企業(yè)’這個(gè)‘牛鼻子’,，是非常正確的思路?！眹医y(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成說,。

據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年,，我國超額完成了鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸,，煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標(biāo)任務(wù)?；怃撹F煤炭過剩產(chǎn)能涉及28個(gè)省份1905家企業(yè),，共安置了72.6萬人，總體進(jìn)展比較平穩(wěn),。隨著過剩產(chǎn)能被消化,，企業(yè)利潤逐漸回升。據(jù)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)介紹,，會(huì)員企業(yè)2015年前11月虧損529億元,，2016年前11月盈利331億元。此外,，煤炭企業(yè)的利潤也增長了1.1倍,。

發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的方案正在編制,。今年去產(chǎn)能的要求會(huì)更高,，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)會(huì)更重，壓力也會(huì)更大,，要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)“牛鼻子”,，加快其退出關(guān)停。

“去產(chǎn)能應(yīng)該更好地利用市場化和法治化的手段,，要有更加嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，更加嚴(yán)格的淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，還要嚴(yán)厲地控制新增產(chǎn)能,，嚴(yán)厲地打擊違法違規(guī)行為,。”發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,，今年去產(chǎn)能除了鋼鐵煤炭之外還會(huì)擴(kuò)圍,，有一些產(chǎn)能利用率很低、過剩產(chǎn)能比較嚴(yán)重的領(lǐng)域也會(huì)納入去產(chǎn)能的范疇,。

提高和改進(jìn)監(jiān)管能力,，防控金融風(fēng)險(xiǎn)

“防控金融風(fēng)險(xiǎn)，要加快建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管,，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,，防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?！庇嘘P(guān)部委和專家認(rèn)為,，當(dāng)前我國金融體系運(yùn)行穩(wěn)健，但一些領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn)正在累積,。要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置,，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力防控資產(chǎn)泡沫,，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力,，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

“黨中央,、國務(wù)院高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作,，多次進(jìn)行研究并作出決策部署。人民銀行立足金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求,，采取多種措施,，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,?！敝袊嗣胥y行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，3月2日,，人民銀行黨委召開專題會(huì)議,，傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議上的重要講話精神，并就下一步防控金融風(fēng)險(xiǎn)工作作了部署,。

央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，下一步，將保持貨幣政策穩(wěn)健中性,，深化金融體制改革,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。一是堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根本,，努力創(chuàng)新體制機(jī)制,，暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定,，為經(jīng)濟(jì)增長和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境,。二是進(jìn)一步健全宏觀審慎管理框架，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié),，著力防控金融市場和資產(chǎn)價(jià)格泡沫,。加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu),、金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，統(tǒng)籌金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì),，統(tǒng)籌制定跨市場交叉性金融產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)則,，及時(shí)彌補(bǔ)監(jiān)管短板,，排查制度監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化穿透式監(jiān)管,，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),。

建立長效機(jī)制，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

房價(jià)漲落是百姓關(guān)心的焦點(diǎn)問題,。在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議上,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制,，要充分考慮到房地產(chǎn)市場特點(diǎn),，緊緊把握‘房子是用來住的、不是用來炒的’的定位,，深入研究短期和長期相結(jié)合的長效機(jī)制和基礎(chǔ)性制度安排,。”

“去年,，一些城市房價(jià)上漲過快,。經(jīng)過共同努力，熱點(diǎn)城市的房地產(chǎn)市場預(yù)期有所轉(zhuǎn)變,，過快上漲勢頭得到遏制,，調(diào)控取得了階段性成果?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部部長陳政高介紹,，去年，堅(jiān)持分類調(diào)控,，因城因地施策,，強(qiáng)化地方主體責(zé)任，熱點(diǎn)城市政府出臺(tái)了限購,、限貸,、增加土地供應(yīng)、打擊開發(fā)商和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為等措施,。在各方共同努力下,，熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場正逐步趨于穩(wěn)定，社會(huì)預(yù)期有所轉(zhuǎn)變,，市場走勢出現(xiàn)積極變化,。

陳政高表示，今年要千方百計(jì)抓好房地產(chǎn)調(diào)控,，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。要把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來,，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,，支持居民自住購房需求,，抑制投資投機(jī)性購房，切實(shí)抓好熱點(diǎn)城市防泡沫,、防風(fēng)險(xiǎn)工作,。“要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,，繼續(xù)堅(jiān)定不移抓好三,、四線城市和縣城房地產(chǎn)去庫存。加快推動(dòng)住房租賃市場立法,，推進(jìn)機(jī)構(gòu)化,、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展,，努力構(gòu)建購租并舉的住房制度,。加強(qiáng)住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā),、銷售,、中介等行為。加快研究建立符合國情,、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制,。”陳政高說,。

振興制造業(yè),，要提高供給質(zhì)量，降低企業(yè)成本

“振興制造業(yè),，要推動(dòng)制造業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,，讓提高供給質(zhì)量的理念深入到每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)心目中,，使重視質(zhì)量,、創(chuàng)造質(zhì)量成為社會(huì)風(fēng)尚?！笨倳浀脑捲谥圃鞓I(yè)引起強(qiáng)烈反響,。

“振興制造業(yè)，要著力解決我國制造業(yè)尤其是消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大而有效供給不足,、制造能力較強(qiáng)而創(chuàng)新能力不足的結(jié)構(gòu)性矛盾,。”工信部部長苗圩表示，2016年,，我國發(fā)布了208項(xiàng)消費(fèi)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，支持11項(xiàng)由我國主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)，為消費(fèi)品“提品質(zhì)”奠定重要基礎(chǔ),。

苗圩透露,，今年還要多措并舉，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級,。不僅將深入開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng),，還將深化“中國制造2025”城市試點(diǎn)示范，優(yōu)先將相關(guān)政策,、重大工程和試點(diǎn)示范項(xiàng)目在試點(diǎn)示范城市布局，推動(dòng)形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn),，帶動(dòng)其他地區(qū)加快制造業(yè)提質(zhì)增效升級。

“要樹立放水養(yǎng)魚意識(shí),，在降低壟斷性行業(yè)價(jià)格和收費(fèi)方面下更大功夫,，盡一切努力把企業(yè)負(fù)擔(dān)降下來?！庇嘘P(guān)部委和專家認(rèn)為,，積極為企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，樹立放水養(yǎng)魚意識(shí),，才能增強(qiáng)制造業(yè)投資信心,。

去年，工信部推動(dòng)出臺(tái)了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案,，取消,、減免行政收費(fèi)190多億元。此外,，重大技術(shù)裝備進(jìn)口免稅近145億元,。產(chǎn)融合作穩(wěn)步推進(jìn)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為制造企業(yè)發(fā)放貸款超過6000億元,。今年,，工信部還將加大中小企業(yè)支持力度，推動(dòng)落實(shí)已出臺(tái)的稅收優(yōu)惠等政策措施,，支持小微企業(yè)融資模式創(chuàng)新,，有效降低企業(yè)成本。（綜合本報(bào)記者陸婭楠,、王政,、劉志強(qiáng)、趙展慧、王觀報(bào)道）