2月22日，國家旅游局副局長王曉峰在2017年全國旅游監(jiān)管工作研討班上透露,，今年國家旅游局將重點(diǎn)抓好十項(xiàng)工作,，其中排在首位的，就是實(shí)施旅游市場秩序整頓“升級(jí)行動(dòng)”,，從2月下旬開始啟動(dòng)“春季行動(dòng)”,。話音未落，今年首場行動(dòng)就已拉開帷幕,。

國家旅游局今天召開新聞發(fā)布會(huì),，宣布從即日起至5月底，將聯(lián)合公安部,、國家工商總局在全國范圍內(nèi)組織開展旅游市場秩序綜合整治春季行動(dòng),，對(duì)云南麗江等今年首批7個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查，嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場秩序的頑疾,，查罰一批違法違規(guī)企業(yè),。

《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到，今年首批7個(gè)重點(diǎn)督查地區(qū)分別是：云南麗江,、西雙版納,，江西婺源，湖南鳳凰,，陜西臨潼,，四川九寨—黃龍，重慶渝中,。

不及時(shí)處理旅游投訴將嚴(yán)肅追究

據(jù)了解,，整個(gè)春季行動(dòng)將分突擊檢查、集中整治和強(qiáng)化辦案三階段進(jìn)行,，為期三個(gè)月,。根據(jù)安排，春季行動(dòng)將緊盯市場亂源,，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)迫消費(fèi),、欺客宰客、違反合同約定等游客反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)行為,。

同時(shí),，重點(diǎn)督查旅游投訴案件受理和處理情況，堅(jiān)決查處對(duì)投訴推諉、對(duì)案件拖延等不作為行為,，嚴(yán)肅追究不及時(shí)處理旅游投訴,，引發(fā)輿情關(guān)注或群體事件。

國家旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，通過春季行動(dòng),，三部門將推動(dòng)各地建設(shè)完善“1+3”旅游市場綜合管理體制。對(duì)已設(shè)旅游警察,、旅游巡回法庭,、工商局旅游分局的地區(qū)，重點(diǎn)督查聯(lián)合執(zhí)法,、聯(lián)合辦案情況,。

此外，還將推動(dòng)旅行社,、旅游購物店,、旅游餐飲、旅游交通企業(yè)以及旅游從業(yè)人員等開展誠信經(jīng)營自主承諾活動(dòng),。繼續(xù)開展公民文明旅游宣傳教育活動(dòng),。

商業(yè)賄賂司法解釋或加快出臺(tái)

針對(duì)今年的旅游市場秩序整頓工作，王曉峰在全國旅游監(jiān)管工作研討班上要求,，今年尤其要體現(xiàn)在五個(gè)方面的“更”字上,，即：專項(xiàng)整治要更準(zhǔn)、查辦案件要更狠,、暗查暗訪要更勤,、管控機(jī)制要更全、建規(guī)立法要更快,。

王曉峰指出,，去年海南三亞、四川成都,、浙江寧波等旅游部門,，以及上海市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)從重從嚴(yán)查辦了一批典型案件。這些地方的實(shí)踐證明,，案件查得多,、查的嚴(yán)、查的重,，是旅游市場秩序整治的一把“利劍”,。今年要在“狠”字上下功夫,，推動(dòng)各地強(qiáng)化辦案意識(shí),，加大懲處力度，將辦案作為地方質(zhì)監(jiān)執(zhí)法績效評(píng)估的核心指標(biāo)之一；同時(shí)對(duì)各地投訴案件查辦情況開展專項(xiàng)檢查工作,，年底評(píng)比表彰一批全國旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人和典型案例,。

王曉峰要求，要把暗查暗訪作為發(fā)現(xiàn)問題,、掌握實(shí)情的“鷹眼”,。據(jù)他透露，目前國家旅游局正在制定《旅游市場暗訪檢查管理辦法》,，明確暗訪檢查規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和操作流程,，加大力度開展定期與不定期的暗訪，強(qiáng)調(diào)一個(gè)“勤”字,，使暗查暗訪工作制度化,、常態(tài)化、長效化,。

王曉峰提出,，要加快推動(dòng)標(biāo)本兼治，加強(qiáng)對(duì)合同,、價(jià)格,、購物等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的長效管控；推行合同電子化,，推動(dòng)各地建立旅游大巴和旅游購物場所視頻監(jiān)控系統(tǒng),；鼓勵(lì)各地成立旅游購物退貨監(jiān)理中心，實(shí)行旅游購物 30 天內(nèi)無理由退貨,；推動(dòng)旅行社承擔(dān)游客在其指定購物店所購商品的質(zhì)量保證責(zé)任,，強(qiáng)化旅行社“首位責(zé)任”。

鑒于當(dāng)前旅游市場監(jiān)管中還面臨一系列法律滯后,、銜接不暢或無法可依的情況,，王曉峰強(qiáng)調(diào)，要圍繞“不合理低價(jià)”,、強(qiáng)迫購物,、商業(yè)賄賂等執(zhí)法過程中的難題，加快推動(dòng)出臺(tái)司法解釋,，推動(dòng)各地完善旅游法規(guī),，使之與行政執(zhí)法實(shí)踐相適應(yīng)。

將發(fā)布旅游企業(yè)不誠信經(jīng)營黑榜

據(jù)悉,，今年整治行動(dòng)期間,，各省還將根據(jù)旅游投訴情況確定5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域旅游市場秩序,、旅游投訴案件受理和處理,、“1+3”旅游市場綜合管理體制、開展公民文明旅游宣傳以及旅行社、旅游飯店,、旅游景區(qū),、旅游購物店、旅游交通企業(yè)誠信經(jīng)營等情況進(jìn)行檢查,，查罰一批違法違規(guī)企業(yè),，發(fā)布不誠信經(jīng)營黑榜和誠信旅游企業(yè)紅榜，公布違法違規(guī)典型案例,，引導(dǎo)旅游者文明出行,、理性消費(fèi)。

國家旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，規(guī)范和治理旅游市場秩序是一項(xiàng)長期,、復(fù)雜、艱巨,、系統(tǒng)的工作,，要經(jīng)常抓、反復(fù)抓,、持續(xù)抓,。各地要以全域旅游理念為指導(dǎo)，圍繞全域統(tǒng)籌規(guī)劃,，全域整合資源,，全要素綜合配置，全社會(huì)共治共管,、共建共享的目標(biāo),，繼續(xù)推動(dòng)“1+3”乃至“1+3+X”旅游管理體制創(chuàng)新，把公安,、工商,、法院等專屬職能因地制宜地融入旅游市場秩序整治中，建立建全旅游市場治理長效機(jī)制,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，去年以來國家旅游局聯(lián)合發(fā)改委、公安部,、財(cái)政部等12部委組成40個(gè)工作組,，對(duì)31個(gè)省區(qū)市開展專項(xiàng)督查，共查處違法違規(guī)案件1324起,，處罰819家旅行社,。舉辦“抵制不合理低價(jià)游，明明白白去旅游”線上線下宣傳活動(dòng),，積極引導(dǎo)游客理性消費(fèi),，下架8000多條涉嫌“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品,。此外，國家旅游局還約談通報(bào)了一批整改不力的企業(yè),。